康民生和林晓岚结婚吗:加深中国－中亚五国经济合作需消除多种障碍

加深中国－中亚五国经济合作需消除多种障碍

　　——影响双方经济合作的障碍性因素分析

　　我国与中亚五国建交以来，双方的经贸合作17年来发展迅猛。据中方统计，1992年中国与中亚五国的贸易额仅为5.27亿美元，到2008年已达到252亿美元，2009年上半年达到104亿美元。然而，我国与中亚五国间目前仍存在多种影响双方经济合作的障碍性因素。

　　首先是国际政治因素。中亚五国位于欧亚大陆腹地，是联接亚欧的陆上走廊，近年来这里还发现了大量油气资源。里海石油储量2000亿桶，天然气储量7.89万亿立方米，被喻为“第二个中东”和本世纪的战略能源基地。“9?11”事件后，中亚地缘政治格局发生巨变，除了俄、美、中三强，西欧、日、韩及伊斯兰国家的势力也在渗入。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长吴恩远认为，与俄、美、欧相比，我国在中亚地区缺少必要的保障力量，实际上处于下风。俄罗斯把中亚五国看成它的后方，并准备把中亚五国最重要的能源产业长期地、大规模地纳入自己的能源体系中。美、欧则出于政治和经济利益的考虑，不断扩大其在中亚五国的影响，以减轻中亚五国对俄、中的依赖。目前，中亚五国北有俄罗斯、西有欧洲、南有美国、东有中国，四周大国林立。在这种情况下，中国要加深与中亚五国的经济合作，必须得考虑复杂的国际关系。

　　其次是目前我国与中亚五国的经济合作层次不高，进出口的产品比较单一。这些年来，中国向中亚五国主要出口机电产品、纺织品、服装、鞋帽等；从中亚五国主要进口钢材、铜及铜材、铝及铝材、原油等。经济合作主要限于能源与轻工业产品的进出口，重工业产品和资本的大规模输入非常少。

　　而这一时期，随着中亚五国经济逐步进入复苏和发展阶段，中亚各国普遍出现了投资和消费需求两旺的局面，在交通、通讯、农田水利等基础设施建设及劳务输出等领域，充满了投资机会，然而中国公司在中亚的投资活动目前从总体上来说仍比较少。以吉尔吉斯斯坦为例，截至2008年底，中国向吉尔吉斯斯坦的贷款和投资总额仅1.775亿美元。而且尽管近年来中国对开发吉尔吉斯斯坦的水电和矿产资源的兴趣有所增加，但在这些领域，中国参与的程度仍然很低。

　　此外，中国在中亚地区文化传播的局限性也从深层次上影响了中国一中亚五国的经济合作关系。近些年我国对中亚五国的文化影响大多限于派出文化艺术团体前去表演，或是中国老百姓到中亚开餐馆等简单的活动，这些文化传播的方式和效果并不好。加上这个地区穆斯林宗教的力量、传统上对俄罗斯强有力的依附倾向、持久不消的“中国威胁论”等因素的存在，使得中国文化在中亚影响式微。这种双方较冷淡的文化交流，反过来大大影响了中国－中亚五国的经济关系。

　　——抓住机遇　寻求突破

　　针对中亚五国当前的经济状况和被迫采取的宽松的国际合作政策，在“2009欧亚经济论坛”上，国内不少官员和学者纷纷建议，我国应紧紧抓住现在这个难得的机遇，积极寻求现有政策的突破，乘势与中亚五国在经济关系上取得进一步的发展。

　　一是要有效地利用上海合作组织，突破国际政治因素带来的壁垒。中亚五国周围大国林立，其对外政策是极为务实的，对中国不可能有多大的偏向。现在中亚五国受金融危机影响经济发展都出现了不同程度地减缓，并被迫采取更为宽松的国际合作政策。我国应乘此机会，有效地利用上海合作组织，为国家谋求利益。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军建议说，中国政府可谋求与中亚五国以及其他国家一起，加快建立“上海合作组织能源合作机构”，以保证中国能源方面的利益。具体而言，可尽快搭建起上海合作组织能源信息交流平台、协调各国能源战略与政策、开展多边能源项目合作、逐步形成新的油气交易平台、开展能源基础设施建设合作等。

　　二是我国要引导国内企业和金融机构加快资本输出，提高中国－中亚经济合作的广度和深度。受金融危机冲击的中亚五国要恢复到原来的经济发展速度，必然要在国内扩大投资，其中吸引外来资本应是一项重要的举措。我国应乘此机会，引导国内企业和金融机构加快资本输出，投入到中亚五国核心的一些经济领域中去。

　　中国进出口银行副行长刘连舸建议，我国应与中亚五国进一步相互开放金融市场。具体而言，双方可逐步放宽金融准入限制，降低互设金融分支机构的政策门槛，改善区域内金融结构和服务。逐步实现该地区资本自由流动，为区域经济金融合作提供资本支持。同时深入研究中国与中亚五国的金融市场，在银行、证券、保险等领域探讨适合区内情况的监管制度和监管标准，共同制定出既适合各自特点、又有共性的金融标准和法规。

　　三是我国要大大扩大对中亚五国的人才教育，为中国一中亚五国的民间关系和文化交流打下深厚的基础。历史经验表明，对一国的人才教育，往往会带来一大批长期与本国关系密切的人员，对双方的民间关系和文化交流能带来巨大的、持久的正面影响。我国目前虽然已开始对中亚五国进行人才教育，但是力度远远不够，如中亚五国中经济最发达的哈萨克斯坦，截至目前仅有3000多人到中国进行大学本科的学习，学的专业大多数还仅限于石油、地质专业。我国应尽快改变这一状况，通过提供奖学金等方式吸引更多的中亚留学生，以便使中国的文化能更大规模地、更深入地影响到中亚地区，为我国与中亚五国今后经济关系的进一步深化做好准备和服务。