朱华标:屡屡失望导致德、希关系空前紧张

屡屡失望导致德、希关系空前紧张尽管遭到希腊和其他欧元区国家的反对，但德国在周一的欧洲峰会上仍在不遗余力地推动对希腊财政的控制。

德国总理安格拉?默克尔(Angela Merkel)要求对希腊公共支出进行严格监管的背后是，对于希腊未能满足2010年1,100亿欧元（约合1,450亿美元）救助计划的要求──实现减赤目标及经济改革，德国日益感到沮丧。

随着欧洲于未来数周就总额逾1,300亿欧元的第二轮希腊救助计划作出决定，德国正在寻求确保希腊兑现承诺的方法。

默克尔在周一晚间峰会结束后表示，如果一个国家未达到要求，那么严格的外部控制将是有必要的；同样也接受了欧元区救助的葡萄牙和爱尔兰目前还没到这一地步，但希腊显然属于这种情况，这就意味著有必要对其进行外部监管。

希腊政界和媒体近日对德国施加的压力表现得非常激愤，将其视为对国家主权的羞辱性限制。希腊报纸《To Vima》称这是对希腊预算“无条件投降”的要求，另有一些评论则由此谈到了德国在二战时对希腊的血腥侵略。

德国与希腊之间的紧张关系从一方面表明欧洲对于希腊救助计划取得实效的信心在一天天丧失，同时也表明，除了推行前所未有的财政紧缩政策外，政策精英们拿不出其他任何解决方案。

由于承诺的经济改革迟迟无法落实，而且所实施的减支增税政策在一定程度上导致了经济衰退加剧，希腊自2010年以来始终未能实现赤字削减目标。

欧洲几乎普遍认为，未来许多年中希腊都无法恢复偿债能力。许多希腊人则日益相信，财政紧缩只会让形势变得更糟。

希腊惊人的预算赤字意味着，第二轮救助行动的规模可能要比原计划大上许多。一些欧洲官员称，1,450亿欧元的规模是比较现实的。默克尔所在执政党的议员们则越来越不耐烦，他们担心德国纳税人是在填一个无底洞。

德国政府坚称，更加果断地实施紧缩政策和结构性改革将打破希腊的下行循环。德国官员称，他们并不坚持上周提出的方案的细节，即任命一位拥有对希腊政策否决权的欧洲预算专员，但他们希望通过某种形式加强对希腊预算政策的外部影响力。

据默克尔的一位助手称，目前正处在一个十字路口；希腊必须改善政策的落实情况；甚至在希腊议会通过相关立法，但形势毫无改观。

在那些认为希腊政府必须学会凭藉自身能力生存的希腊人看来，德国政府的施压有一定道理，尽管他们的外交手段有些笨拙。

希腊知名政治评论员、雅典报纸《CityPress》发行人George Kyrtsos称，德国方面有理由感到沮丧。他还称，希腊的国际债权人早已深入参与起草该国的税收和支出计划，但由议会表决通过的预算案与实际执行的预算案并不是一回事。

令欧元区巡查员苦恼不已的问题之一是，希腊在缩减国内庞大的公务员队伍方面行动不力。尽管希腊政府去年承诺将裁减30,000名公务员，但到目前为止的裁员人数还不及1,000人。此外，有大约10,000名公务员已提前退休，这给希腊不堪重负的退休金系统平添了更大压力，而其他公务员则继续留守岗位。

另外，旨在提高希腊生产率和促进未来经济增长的结构性改革也进展甚微。希腊去年通过了一项立法，即减少对从理发师、烘培师到律师等大约150种职业的限制性规定。这项改革旨在促进服务业的竞争和增长。服务业产值占希腊经济总产值的三分之二以上。

不过，尽管法律得以修改，但这种调整从未得到落实。许多职业仍受到那些墨守成规、统一定价以及限制新进者机会的职业行会的控制。

雅典大学(Athens University)经济学教授Panagiotis Petrakis指出，希腊的思维模式一直没有改变，该国社会群体仍未意识到变革的必要性。

德国官员担心未来数月希腊改革将会面临更大阻力。希腊可能会在4月举行大选，外界普遍预计大选将产生一个缺乏议会支持的弱势政府。

预计萨马拉斯(Antonis Samaras)领导的保守派政党新民主党(New Democracy)将成为议会中最大的一只力量，但只能获得约三分之一的表决权，这意味着该党派可能还需获得极右派人士的支持才能组建政府。

此外，由于中左翼泛希社运党自2009年年末赢得上一次大选后支持率已大幅下滑，预计共产党和极左翼党派将有良好表现。

希腊政治格局多极化发展趋势日益明显，这是希腊民众背负的经济压力日渐沉重的一个征兆。Kyrtsos称，希腊社会正在瓦解，该国中层阶级穷困潦倒，因此，就有可能出现激进行为。

以德国为首的欧元区正力促希腊各政党领导人作出书面承诺，表示将执行与新救助方案相伴的财政和结构性改革措施。德国政府希望通过此举确保无论大选结果如何，希腊都能信守承诺。

不过，就算希腊艰巨的改革举措能够得到更好落实，也无法消除对于希腊能否偿还巨额债务或成为欧元区内具有国际竞争力的经济体的担忧。

Marcus Walker / Alkman Granitsas