常熟工学院 练月琴:刘文彦勤政廉政的先进事迹

自由、平安是人生中比金钱和权力更重要得多的东西——访赣州市开发区国土分局局长刘文彦

中国国土资源报 记者 郭传义

    2008年8月10日，北京，国土资源部部长办公室。

    徐绍史部长存细地看着《国家土地督察工作快讯》第42期，其中《一牌一卡一库一证? 百日行动后赣州批后监管明明白白》一份简报吸引了部长。

     徐部长看后很高兴，认为是项新的举措，在全国来来看，这个开发区虽小，但具有普遍意义，于是拿起笔来，兴致勃勃的写道：

    请办公厅、宣教中心、国土资源部阅。请国土资源报做宣传，宣传工作要着眼部里的中心工作，要争取媒体的支持。

     赣州，改革开放前名气不算太大，其实，他早已辉煌过，赣州是江西省的一个农业大区和经济作物主产区，曾有“江西南大门”之称，赣州在中国革命史上写下了光辉的一页，是第二次国内革命战争时期的中央革命根据地和中华苏维埃共和国临时政府所在地。老一辈无产阶级革命家曾在赣州从事过伟大革命实践活动.举世闻名的中央红军二万五千里长征也是从瑞金和于都等地出发的。赣南人民为中国革命的胜利作出了巨大牺牲和贡献。

    如今，赣州在江西无论是区位还是经济发展都成了举足轻重的大市。从地理位置上，这里到深圳、广州只要大半天的时间，到厦门除了高速公路，有飞机、火车，这个市有句口号：对接长珠闽。所谓长珠闽，也就是长江、珠江、闽江各自的三角洲。由于区位优势，广东福建一带的客商，一批又一批的落户赣南。全省的开发区除了省会南昌外，赣州开发区是规模最大，企业最多，效益最好的工业园区。

读者可以想象这个园区在赣州市的份量和位置。而这个园区有一个非常重要的部门——国土分局，国土分局承担着全工业园区的用地批地征地任务，这个分局在全赣州市19个国土局中，人数最少，工作量却最大，一般县局年供地量不足千亩，而他们年征地供地量都在5000亩以上。

批后监管，创新之举，在赣州开发区国土分局，见到了实效。   

拿着徐部长的批示，我采访了开发区国土分局局长刘文彦。

    三十三岁的刘文彦给人的第一印象，像个书生，说起话来不紧不慢，轻声轻语，有点腼腆。他兼任开发区团委书记、市青联委员，还是江西省国土资源系统廉政勤政十佳典型候选人。

     他总是谦虚地笑着：“一牌一卡一库一证，是我们赣州市局的创新，我只是实施而已，没什么好说的，都是日常工作。”

     这样的局长我见过，不好意思说自己。好办，我就找他的同事们，让他们来介绍—— 刘文彦曾是一名地质队员，从事国土工作已有12年，研究生学历。他肩上的担子是一年要征地供在约5000亩，大约相当于全市十八个县（市）总和的三分之一，这个权力是可想而知的，他要面对外商，面对房地产开发商，还要面对政府，面对拆迁的群众……从行政级别上来讲，这个局长只是个科级干部，因为举足轻重，因为关系重大，前年，刘文彦上任时就召开了家庭会议。

     家里开会，新鲜。

    参加人员除家庭成员外，还扩大的亲戚和旁系亲属。有的亲戚来了很好奇，嘻嘻哈哈地说：“文彦，你当了多大的官了，不请我们吃不请我们喝，开个什么家庭会，有事打个电话来不就行了！”

    热闹了一阵子后，刘文彦说话了：“今天请大家来，就是想通报一下，我当这个局长官不大，可跟你们都有关系，我是专门管地的，执法严与不严，打不打擦边球，那是不一样的。我们家庭成员和亲戚中，有做工程的，有搞土石方的，还有搞建材的，跟我管的地都有点关系。把大家请来，就是说你们依然和以前一样依法依规做你们的生意，搞你们的工程，跟我这个当局长的没有一点工作上的关系，你们要靠自己的本事打开市场做生意。我管的工作，你们要保证不插手，不介入，不干扰，不打我的牌子，更不能要我给你们提供方便！”

    亲戚们第一次看到刘文彦这么严肃。谁也没说话。

     家庭会议冷场。

 刘文彦的父母亲都是老地质队员，前几年就退休了，地质队习惯让他们快人快语。   

老两口你一句我一句地说：“我家文彦当的这个官虽然不大，可是

很重要，你们不要给你添麻烦就行了。你们有的过得好，有的还很困难，还在吃低保，要做工程只能凭自己的本事，不能牵着文彦！怎么都不吭声呢，能不能做到？”   

大家才异口同声地答道：“能！”

    这时在所有的亲戚中，有一个人低着头，抽闷烟。这个人就是文彦的表哥，这个表哥平时和文彦的关系很好，两人小的时候一起玩，一起上小学，属玩泥巴长大的。他现在做土石方工程。这位表哥曾想，表弟当了局长了，任何房地产开发第一步就是要平整土地，要做就是土石方工程，我不要你多给工钱，更不掺假，只把工程给我做不就行了。做工给钱，这有什么不对吗？

     刘文彦看得清楚，这位表哥没说话。

 果不其然，以后不久，这位表哥找来了，他把他的理由又说了一遍：我做工你给钱。没有什么原则问题。   

刘文彦反复地说了一番道理后，表哥还是很偏执。他打比方又说：“如果有十个老板来承包工程，大家都来竞标，房地产商为什么不通过竞标就把工程给你呢？房地产商给了你方便，因为你是我的亲戚，那么以后我要不要给房地产商方便？方便来方便去，问题不就出来了么？你细想想，表哥，你往深处想想啊！”

     表哥还是想不通，春节团聚，表哥就是不上门了。

    刘文彦打电话，他不接，请他，他也不来。

     刘文彦笑着说，他不上我家门，我上他家的门。结果刘文彦提着年货看表哥。刘文彦的举动在所有的亲戚中成为佳话、美谈。反过来亲戚朋友们都来做这位表哥的工作。

    慢慢地，这位表哥终于理解刘文彦了，表兄二人又亲热如旧了。

    开发区国土分局正常工作的特点是，工作量大人手少，人只有县局的五分之一还不到，工作量却是县局的七八倍。就是这样的一工个状况，局里接受了一个特急的任务。

     2008年，市领导和开发区的领导找到了他：由于发展的需要，工业园区要升格为国家级开发区。由国土局接到牵头申报。时间只有十天。不但急，而且离大年三十只有二天。

     相关材料实要报到国土资源部、建设部、商务部汇总后，再报国务院。

    市领导指着刘文彦说：为什么要你们牵头，因为你是管土地的，这件事只能办好不能办差，只能提早不能退后，否则我要拿你是问！

     你说急不急！

     这种急事刘广彦也曾碰到过。那是两年前的事了。

     江西省的国家级出口加工区在仅有三家，2007年5月国务院批准设立赣州出口加工区，对于这个江西第二大城市，是个开天辟地的大好事。这项任务，虽然紧，但已先运行，半年后验收。国土分局接到任务后，以高标准的土地批、供、管手续，2008年5月接受国家9部委的正式验收。

     验收是紧张的。国土资源部、省国土厅是最为核心的预验收部门，然后才是9部委的验收。连续9天的验收，顺利通过。验收只有9天，可他们却是上百天的起早贫黑。土地报批、征拆安置、供管手续，桩桩都是高标准，不打一丝折扣。最后专家们评说是：赣州出口加工区，在我国出口加工区的建设史上，从批准到验收、从国土资源部预验收到9部委正式验收开创了时间最短、质量最高的两个第一。市委、市政府当然高兴，这时省委书记苏荣在赣州检查工作，听到此事也很高兴，亲自参加了封关运行仪式。小伙子们看到省委书记满面笑容，市委书记、市长不停的鼓掌，人人心里都充满了成就感。

     这件事急，好在有个有利条件，不靠节不靠年，而且前期有准备。

 这次的急任务让刘文彦心里在打鼓。这个园区近十平方公里，除了园区的工业的产值标准，科技水平，环境条件，最重要的一条，园区节约集约土地的评价，如何提升土地利用水平，这不是一天两天就能弄出来的，就是平常都难上加难，别说春节又到了，这个中国人心目中最重要的节日能不影响工作进度吗？   

没有办法，只有拼尽全力了。

    平常说话细声细语的刘文彦，果断地作出决定：光靠我们二十几个兵，无论如何是打拼不出来的，要搬兵支援！

    一份告急电，从省里、市里借8名专家，这8人都是博士硕士。

     当人们都在办年货时，当户户都放鞭炮时，当家家都团聚在电视机前看春节晚会时，刘文彦和他的同伴们的战斗正式开始了。

    加班归加班，过年归过年，咱们工作照干，但酒照喝，肉照吃，同样，鞭炮照样放。这三十来个人全部集中在国土局过年，热热闹闹，像一个大家庭。

     这是电话、手机不断地响了起来，原来在这里搞项目的职工们，他们家里纷纷催他们快回家过年。尽管刘文彦做了吩咐，尽管大家都跟家里打了招呼，但是催着回去过年的电话还是源源不断。

     刘文彦也不例外，爱人到是没打电话，父母亲打了电话。那意思是说，你当了个局长，让家里不干扰你，不参你的政，家里都做到了，你带着队伍加班家里也理解。现在临过年了，你回来吃过年饭再回去干呗，全家都到齐了，怎么能少你一个呢！

     这是母亲打电话来，说得很温馨。刘文彦说了情况。父亲又来电话话了，像命令似的：“你不是一个小小的局长嘛，加班，老子没加过？在地质队加得多了，为了赶任务，赶地质报告，部长都表扬我们呢。但年还是要过的，你工作地点就在家门口，大人小孩团聚了，你再忙的工作去，过年不就是图个团聚热闹吉利吗？”

     刘文彦说：“今年是国土资源管理年，全省人民都看着我们这个系统呢，市委市政府给我们下了死命令，我们一定要争这口气，给我们系统争个光，把这个申报项目提前做好！我回家过年是可以的，但我一走，同事们不都要回去了吗，大家一走丢下从南昌请来的专家，让人家冷冷清清地守空房吗？我是个头，我一走，人心就不齐了啊！你是一位老地质了，你应该理解！”

     说得也在理。父亲说“那你就年初一回来吧！”

    “年初一也不能回啊。”

    叭哒！那边把电话挂了。

     除夕之夜，食堂内外，香喷喷的，刘文彦高高举起酒杯，大声说，家人团聚是福，我们全局职工加上南昌来的专家一起团聚更是福。在家里过年是年年过，今年，我们集体在在这里一起过大年，大多数可能还是第一次，我想大家一定终生难忘，现在我们喝的是年夜酒，完成任务

后，我们再喝庆功酒！

     酒杯响叮当，欢声笑语，人人感到新鲜，人人觉得有意义。

     因为赶时间，他们连春节晚会都没顾得上看，从农历年初28一直忙到年初8，一鼓作气把申报任务完成。

     这么大的工作量，只用了十天时间！

     每份材料有2000多页！不是有这么大的量就能通过的，还要组织初审，终审，各级有各级的专家，通不过打回头的是常事。

     在刘文彦带领下，赣州申报材料通过初审终审一道又一道过口，最后到了国务院，赣州工业园由省给升格为国家级顺利通过！

     在这里还要提一句，申报工作完成后，刘文彦回到家里，父母亲都不理他，好像没看到他，不认识他。这样僵持下去也不是个办法，妻子不仅理解支持刘文彦的工作，还做公公婆婆的工作，媳妇来做工作了，公婆还有什么好说的，而且都是老地质了，都通情达理，正月十五那一天，父母亲才终于对儿子露出了笑容。

    刘文彦举着酒杯，表示歉意：这次连过年的酒一起敬了。

    父亲说：“算了算了，你把你自己的岗站好了，比敬我什么酒都好！”

    国土局在开发区地位越来越高，与你打招呼套近乎的人多了，想给你好处的人多了，求你办事的人多了。

    一天刘文彦正在看征地的简报，一位老板跑到他办公室，告诉他生意如何地好，利润如何理想，这些都是国土局服务指导的结果。而后，话锋一转，为了表示感谢，真心地请他入股。

    这位老板姓李（化名）。几次要刘文彦“办事”，比如说，增加容积率或变通一下规划图。刘文彦都按政策法规耐心诚恳地给他讲清楚了。他也当场表示：受益非浅，受益非浅！

    在日常工作中，一些老板对有关法规想有一点突破，经过解释和说服，人家想通了，这是很正常的事。刘文彦也没放在心上，过了一阵子，差不多都忘了。

    刘文彦笑了：“你的生意干得好好的，干嘛要我入股？再说我一个月就那么点工资，哪有多余的钱？入股，政府也不允许啊！”

     李老板也笑了，他眨着眼，只是笑，顿了顿才说：“刘局长，哪能要你掏钱呢！”

    刘文彦突然明白了：就是不投入一分钱，到时拿着比工资还高出几倍的收益。这就是社会说的干股。

    刘文彦问：“我不到你那上班，又不投入，我凭什么拿你的钱呢？”

    李老板一脸严肃：“刘局长，你是真糊涂还是假糊涂。给你挂个技术顾问或者法律顾问不就行了么，你明正言顺拿钱啊！”

   “既然这样，你为什么不找别人当顾问，专门找我呢？”

    老板一时无语“支支唔唔地，你是专家啊！”

    刘文彦哈哈大笑：“专家多得很呢，你还是找别人吧。”

    事情过去没有多久，这样的事又发生了。

    这个老板刘文彦早就认识他。因为没有深交，平常看他还蛮老实的，胖胖的，年纪也不大，也不太爱说笑。开始他约刘文彦吃饭，刘文彦就想，不节不年的，干嘛请吃呢？就推掉了。可这位老板第二天就找上门来。原来开发区有片土地要挂牌出让，这个老板想要这块地，又怕竞争拿不到。他就想请国土局专门按他的意思设置一些条件，这样他就可以顺理成章地拿到地了。

    话刚说完，就走了。

    人走后，刘文彦看到桌上有一个厚厚的信封，用手一掂，沉甸甸的。

    肯定是钱。麻烦，刘文彦感觉不妙。明天退给纪委，不行，那样把对方卖了，因为对方是投资商，招商也不是件易事。既要保住他的名声，又不能让他违规。他飞快地追出去，把那位老板拉回来：“朋友、朋友啊，你回来！”

     刘文彦气喘嘘嘘地说：“你这信封我没打开，请你收回。你给我，我用不着，你反把我害了。害了我，你就少了一位朋友啊！如果你真心做朋友，真心干事业，请收回吧！”

     老板看他说得这么真诚。说：“既然这样，在新建的一群商品房的规划中，你把容积率给我增加一点，我给你干股，或都你直接拿房子，我做好你付款的帐。保你万无一失。”

     又来一个要他入干股的。

     刘文彦使劲地摆手。“你不要费这个心了，你把所有的精力放在你自己的生事业上吧。”

     这事发生后，刘文彦警觉了。这时他又听到，局里有的人让老板给自己的车加汽油。他想，老板让我入干股，不会让其他人入干股吗？对周围身边的同事要警钟长鸣啊！

 于是，大会小会强调纪律，讲文件学报纸讲廉政建设。刘文彦想，我们光学还不行，还要来一点感性的。他想了个法子，带大家“四看”。让警钟在每个人的心里响起，在每个人的灵魂响起。   

一看产房新生儿。新的婴儿，天真无邪，纯清无比，赤条条一个人来到这个世界，什么也没有，什么也不带，正因为这样，才可亲爱可疼。

     二看敬老院。工作一辈子，辛辛苦苦一辈子，这儿成了他们幸福的港湾，打牌唱歌，练书法学跳舞，不用做饭不用洗衣，有儿女的儿女定期来看他们，没儿女的学校的少先队员来陪他们聊天。老有所养，老有所乐，安稳一辈子，平和一辈子，温馨一辈子！

    三看监狱囚犯。这是最令人震撼最、惊心动魄的。高墙壁垒，戒备森严，一到大门口就给一种极强的威慑感。生产区，犯人都穿着统一的衣服，没有一个说话，没有一个人走动，就像机器人一样，统一的光头，统一的囚衣，统一的坐姿，统一的动作，统一的无光无表情的眼神。每走到一个人面前，每一个囚犯都会停下手里的活，站起来，低着头——这就是向来人批招呼——不能有任何表情，让人感到就是一具会动的木雕。

    谁也没料到，令人揪心的一幕出现了，站起来一个熟悉的面孔，这个面孔他们在电视上见过，报纸上也见过，几乎是天天见！这是市里的一位领导，想当年威风凛凛，前呼后拥，作指示，作报告，口若悬河，警句连篇。他就是权力的象征。可如今，他捧着手里的活计，低着头站起来，向每一个人“打招呼”。那种歉卑委琐，还有低三下四的表露，任何人也不会相信当年曾是一位呼风唤雨的人物，变成这样！为什么？就是太贪了，利用手中的权力贪得无厌，最后落得这般下场，没有自由，没有尊严。不是亲眼见到，无论如何也想象不出这样的反差。

     还有一些大家只听过名字而没见过的带长字号的“人物”，那表

情那神态都是一个模子倒出来的。如今的他们，为了早一天获得自由，下了工，还主动多干事，这样可以得分，得分多，减刑快，为了早一天出来，争着扫地、擦窗、洗厕所…… 。

四看火葬场。熊熊炉火，袅袅青烟，赤条条来到这个世界，静悄悄又离开这个世界，带走了什么，什么也没带走，最后只剩下一捧灰而已。家财万贯，只是一个符号，离开了这个世界，连一根草，一把土都不是你的。   

这四看看完了，从生到死。刘文彦跟大家说；“我想每个人都会有感受，你们可以说，也可以不说。说，并不重要，做，才重要。我们需要的是今后的工作中，我们面对各种各样的诱惑，如何消除自生的私欲。这才是最重要的。”

在这之前，局里的有各别职工，曾到有的公司报私车的油钱。经过四看后，再也没人找人家为私车加油了。原来曾报过油钱的，还主动又交回了款。   

刘文彦心里非常高兴。他想一个人正，只是小正，一个单位的风气都正，就是大正了。风气大正，就没有完不成的任务。

     刘文彦和同事们探索建立了10条保障措施为失地农民建立社会保障体系，成为全省失地农民保障参照模式；属地管理原则遏制违章建筑，去年违章建筑宗数和总面积比上一年分别下降93%和96%！

     刘文彦，工作有创新，廉政建设有创新。采访结束时，他还谦虚地说：我们做得还不够，等你下次来采访，我们争取有更多的创新，更大的亮点！

把自己的一切献给我热爱的国土事业

 ——记九江市经济开发区国土资源局局长罗智敏

 中国江西新闻网 记者 付清林 肖扬铭

“老大爷，这是我的工资存折，每个月1700多元，您相信我的话，就把存折放在您这，3天之内如果您的征地补偿款没到帐，到时我的工资就归您了。”一句朴实的话，深深的感动了情绪激动的老大爷及其家人。正因为如此，工程没有因为征地问题被延误并得以如期开工。

    34岁的九江市经济开发区国土资源局局长罗智敏，就是以这种处事方式深深打动着开发区的老百姓，并迎得了广大老百姓的支持和信任。几年来，他始终紧扣加快发展这个主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实科学发展观，以创新体制转换机制，完善制度为着力点，不断理清工作思路，改进工作作风，为九江市经济开发区的城市建设、土地交易市场、土地储备管理、盘活土地资源等方面的工作做出了积极的贡献，得到各级领导干部及人民群众的广泛赞誉。

     重学习，强素质，努力提高执政水平

几年前，从其它单位调到国土部门，当时他对国土相关的业务相对生疏。为了能够在短时间内胜任新的岗位，为此，罗智敏利用节假日的时间，努力学习我国有关国土的相关法律法规，并利用业余时间到中国人民大学土地管理系“充电”，系统的学习市场经济知识、法律知识、ＷＴＯ知识及国土资源管理一系列法律法规，增强了运用市场经济手段破解工作难题的能力，依法行政及管理的能力。并获得了土地管理研究生学历。加强业务的同时，还经常利用有限的时间，请分局相关科室的业务骨干讲解业务知识。为了熟悉开发区的业务环境，每一宗土地至少

到现场勘察4次，并将土地出让时间、面积、价格等都熟记在心。

     在加强国土业务的同时，不断加强理论学习，提高自身的政治素养。几年来，他不断学习建设有中国特色的社会主义理论，“三个代表”重要思想和十七大会议精神，学习科学发展观。不断积极读书看报，领会上级领导的意图，坚决服从上级的领导，认真贯彻国家和各级相关部门的精神，通过学习进一步提高了思想政治觉悟，不断改造自己的人生观、价值观和世界观，工作上做到了高标准、严要求、爱岗敬业、忠于职守。在调到国土部门后，先后多次被评为先进个人，先进工作者。

    四天四夜，完成升级评价

    2008年农历12月21日，接到国家商务部的通知，九江经济技术开发区可以由省级升为国家级，但要求对开发区土地进行集约评价，且必须要在农历28日前完成并上报。接到通知后，罗智敏立即向相关领导和部门进行汇报，开发区领导意识到此次升级关系到九江开发区在这次金融危机中的生死存亡，因此特别要求国土资源局努力做好土地集约评价，以配合经济开发区升级工作。

    接受任务后，局班子立即召开全局干部职工大会，分配任务，成立工作组。除分局12名工作人员全部参加外，还请求经济发展局、建设局、规划局、出口加工区、汽车工业园区、科技工业园区、科技工业园区的工作人员协助工作，整个工程组仅有20个人全部在会议室集中办公。

     时间紧迫，任务繁重。为此，罗智敏带领工作组的工作人员四天四夜加班加点，饿了就吃快餐，困了就在局会议室休息。24日，是中国传统的小年，但工作组没有人要求回家过小年，因为全体人员都清楚这次任务的重要性。农历27日，他又专门赶到省厅接受评审专家请到九江对评价进行评审。省国土厅主要领导及相关处室的同志，对工作组的工作作风和工作效率给予了高度评价。目前，集约评价已经通过了国土资源部的评审并且得到高度肯定。当九江市市委钟书记到商务部走访时，商务部领导特别告诉钟书记九江开发区的评审成果材料是全国最好的。

     严律已，廉从政，杜绝人情关

    作为一名从事多年纪检工作的党员干部，罗智敏丝毫没有放松对自身的要求，无论是在工作中，还是在生活上他都自觉执行廉政建设和领导干部廉洁自律的有关规定。时刻警醒自己，做到工作上高标准，生活上严要求。在九江市经济开发区担任国土分局局长，每年都有不少工程。但他从未以任何形式插手干预建设工程招投标和土地交易，从未违规擅自审报批地，从未为亲朋好友提供任何方便。罗智敏来自农村，为了能尽份孝心，把父母从农村接到城里。而父母为了减轻罗智敏夫妇的压力，他们在九江市的某商场做清洁工，从不向儿子伸手要钱，甚至每次儿子回家看望他们时，都苦口婆心的交待儿子：“咱们是从农村来的，一定不能忘本，老百姓真的不容易，一定要为老百姓办实事，坚决不能做违法乱纪的事。”对此，罗智敏深感内疚，同时对父母支持他的工作表示欣慰。他暗自发誓，作为家里的顶梁柱坚决不拿自己的政治生命开玩笑。做任何事要对得起良心，对得起老百姓，对得起深爱他的家人们。

今年三月份，开发区官牌夹水产场有一个复建工程，项目资金3000

万。有一位老领导的侄子了解情况后，找到罗智敏说，他有一个建筑公司，具有二级承建资质，希望能承建这个水产场的工程。罗智敏既没有答应他，也没有拒绝他，而是说，如果你以领导侄子的身份来找我参加竞标，竞标资格将会被取消，如果以竞标单位的身份可以直接到相关部门报名。为此，这位老领导专门打来电话。但罗智敏给老领导做了细心的解释，这是必须公开招标的工程，自己不能说了算。最终这位老领导侄子的公司因为报价的问题而没有竞标成功，但老领导却理解了罗智敏的做法，对此他对老领导的理解也表示感谢。

     人生活在空气中，谁都有亲戚朋友，但无论对朋友还是亲戚，在工作方面罗智敏都没有任何情面可讲。罗智敏的姐夫是搞土地平整工程的，姐姐下岗在家。为此，姐夫多次找到他希望能在开发区搞点工程做，但罗智敏告诉他：“我是局长，每一名干部职工都盯着我，即使有资质，我也不能给你做。”几年来，开发区所有的工程项目没有一个是“人情工程”、“熟人工程”、“朋友工程”。

    全心全意，为村民办事，为企业解忧

    随着开发区城市有发展，规划的调整，开发区七里湖街道水产场的二三十亩集体土地预留地，因领导的变动及其它原因，3年没有得到解决。罗智敏了解情况后，主动向开发区领导汇报情况，同时和规划部门进行协调，一个多月的时间，就把村民的问题解决了，让村里的老百姓非常感激。

     向阳街道梅山村，是城市发展的中心地带，也因集体土地预留地在其他县区支付了80多万元，购买了耕地占补指标，因手续变换等原因，两年时间未兑现，这让梅山村全体村民非常不满。从梅山村村支书那里了解情况后，罗智敏立即向领导汇报情况，并跟这个县国土部门沟通、协调，最终问题得到了圆满解决。而当村民送礼感谢时，却被他婉言谢绝，并称这是一名党员干部应该做的。

    长虹西大道，是九江一条新修的大道。3月份开工期间，茅山头集体和通畔垄村村民，由于历史原因，对土地权属粗存在争议，双方互不相让，险于发生冲突。了解情况后，罗智敏4次带领工作人员冒雨现场踏勘，并召集集团公司领导及街道和相关村民代表开会协调，村民被他的工作精神所感动，最终双方达成一致，问题得到圆满解决。

     原座落于庐山区的一家大型集团公司巨石集团，于2008年10月份，退城进院搬迁至开发区，但开工前一个月还没有拿到土地使用证。罗智敏了解情况后，亲自带队上门服务，同时找到规划、建设部门对新址的规划、选址进行测量，直至把土地使用证办好，如期保证了新址开工建设。集团公司的老总上门道谢：“没有想到，现在职能部门的办事效率这么高。”公司老总要请全分局干部吃饭，却被罗智敏谢绝：“这是国土部门应该做的事。”

    尽心尽责，服务大项目

    目前的九江经济技术开发区，是集开发区、出口加工区、城西港区的三合一开发区，面积原由22平方公里增加到150平方公里，且是九江“强工新城”的“主战场”。有国家级重点工程、省、市级重点工程8个，其中国家级重点工程九江公路大桥1个，大桥桥南建设全部在开发区，此工程投资42亿；省级重点工程2个：九江至南昌城际铁路建设（10公里）、京九铁路电气化工程改造（2公里）；市级重点工程5个：环八里湖大道工程建设（10公里）、长虹西大道（4公里）、十里河整治工程、杨子巷棚户区改造、国际汽车城改造。这些工程征地工作全部在开发区国土资源局，任务重、难度非常大，且工期非常紧。3月底，长虹西大道、环八里湖大道、十里河整治工程同时开工。为此，每天早上5时左右，罗智敏就带领全分局的干部职工到现场维护稳定，保障施工作业面。

       长虹西大道建设工程及十里河整治工程，由于银行之间的转账时间问题，征地补偿没有第一时间补偿到村民的手中，部分村民阻止施工人员先期动工，由于平时工作中接触村民较多且出事公正，罗智敏获得了村民信任，他便以个人名义向村民担保，保证了工程如期开工。由于辖区大项目较多，乱搭乱建情况时有发生，在局里没有配备土地执法监督大队大队长的情况下，他就经常带领业务骨干，进行巡查，并遏制了10余起违法乱搭乱建情况。

    团结队伍，增强凝聚力

     俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”班子的凝聚力如何，直接关系到这个集体的“战斗力”。作为局长，罗智敏深深明白这个道理。副局长年龄比他大，在分局的工作时间比他长，为了照顾他的情绪，调动他的工作积极性，罗智敏主动向市局党组提出，不再兼任支部书记一职，由副局长担任。副局长没有车子，工作不方便，罗智敏又主动把车子让给他，让他倍受感动，从而“团结了班子，凝聚了战斗力”。

2009年辖区的大项目较多由于分局干部配备不到位，每名职工干部

都经常加班加点，还有些年轻的职工正在谈恋爱，因为加班减少了他们和家人在一起的时间，担心影响了家庭的和谐。为防止“后院”起火，春节期间，他把全体职工干部的家属召集起来，谈心、聚餐，了解他们家庭困难，化解家庭矛盾。有一次分局土地储备中心陈主任的女儿突发高烧，且陈主任因工作原因，出差在外地，罗智敏让司机把他的女儿送到医院，忙前忙后，让陈主任的爱人甚是感激。分局新分来一名工作人员，迟迟没有找到对象，罗智敏就帮他牵线搭桥，介绍了一个女朋友，现在他工作起来，非常努力，苦活、累活抢着干。

     在工作方面，罗智敏时刻以身作则，分局的每次大项目征地动员会他都亲自参加，每次征地纠纷，都亲自赶到现场，并和干部职工一起加班加点，受到了干部职工的好评。

    内心惭愧，陪家人的时间太少

    谈到家庭，罗智敏说自己亏欠家里的太多，内心总感惭愧。几年来，特别是任正职以来，罗智敏工作中几乎没有什么节假日和双休日的概念。正在读二年级的儿子，全部由老婆接送。虽然接送路途比较远，老婆一点怨言也没有。这反而让自己心里不安。正在读二年级的儿子经常说：“爸爸，不守信用，答应经常带我出去玩的事，很少做到。”每当儿子说这话的时候，罗智敏心里就感觉不是滋味。

罗智敏的父母都在九江，但他们住在弟弟家里。由于工作原因，他只能每周抽一次空，给父母买点水果，送点生活费，很少陪父母一起吃顿饭。照顾父母的事，几乎由弟弟一个人承担。为此，罗智敏总是感觉自己愧对妻儿，愧对父母，但自古忠孝两难全，罗智敏说自己会在以后

的生活中，尽力抽空陪父母、妻儿。

    采访结束时，罗智敏告诉记者，虽然在国土部门工作的时间不长，但结合之前的工作经历，进行不断的总结，让他在这个“陌生”而又熟悉的岗位上感触颇多。他说：“虽然我做了一些事，但感觉远远不够。作为国土系统一名普通的干部，工作平凡，能力有限，但即使我是大海里最平凡的一滴水，为了折射太阳的光辉，我也要激起浪花，来点缀浩瀚的大海。青春无悔，我愿把自己的一切献给我热爱的国土事业。”

国土战线上一颗亮眼的新星

——访鹰潭市余江县国土资源局规划站站长雷剑辉

 中国江西新闻网 记者 付清林 见习记者 程俊

三十三岁的他，工作十年来一直克己奉公，廉洁自律。

    九三学社社员的他，多次被九三学社鹰潭市委评为优秀社员。

    2006年5月荣获全省林业产权制度改革工作先进个人的光荣称号。

    2007年当选为鹰潭市第七届人大代表。

    平凡的岗位，平凡的人，只要拥有一颗爱心，爱岗敬业，凡事皆能亮起成功的信号。

     他，雷剑辉，余江县国土资源局规划站站长，以对国土事业赤诚的爱，将青春无私奉献给了自己热爱的工作岗位，以敬业精神和执著的追求，使自己在平凡的工作岗位上亮点频闪，在国土战线上树立了“国土卫士”的良好形象。

    积极进取筑防线

     雷剑辉，生于1976年，畲族，1998年从南昌大学环境工程学院环境工程专业分配到国土战线那一刻起，他就暗下决心，要把根深深地扎在国土工作的沃土上，长成有用之才。

    常言道：工欲善其事，必先利其器。
    学习是成功之基、进步之梯、立言之德、立身之本。

    十年来，尽管工作环境不断发生变化，但雷剑辉对学习的态度始终没有改变，对学习的要求始终没有降低。一是坚持工作之余都要挤出时间学习政治理论和业务知识，认真学习毛泽东理想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。学习土地管理法律法规、政策和业务，深刻领会党的最新方针政策，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，牢固树立以民为本的思想不动摇，坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，自觉保持艰苦奋斗、清正廉洁、勤政为民、甘于奉献的工作作风，增强了政治敏锐性和坚定性，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致；二是积极主动参加单位组织的“三个代表”重要思想以及保持共产党员先进性等学教活动，详细阅读规定篇目，认真书写了数十万字的理论摘抄和读书笔记，撰写了十余篇心得体会文章，并深刻剖析自己存在的问题和不足，及时加以改进；三是坚持了在实践中学习，注重在提高用新思维、新方法，观察、分析、解决问题上下功夫，把每项工作都当做对自己素质和能力的检验和挑战，在学习中增强迎接挑战问题的本领。

    “我在很多岗位上做过事，每次都遇到不小的挑战，但总被我克服了，因为我每到一个岗位，总是坚持干一行、爱一行、钻一行、精一行。”雷剑辉这样告诉记者。

     爱岗敬业赢美誉

    “老老实实做人、本本分分做事”，这是他的人生信条。

     十年来，雷剑辉先后在基层国土所、办公室、出外招商，耕保股和规划站五个不同的岗们上工作，无论组织安排我到那个岗位，他都能很快地进入角色，这得益于他常年养成的良好的学习习惯以及务实的工作作风。

    2000年7月雷剑辉被安排到办公室从事文秘工作，有人提醒他说：办公室工作枯燥无味，既辛苦又不显成绩。可是雷剑辉并不放在心上，任何新事物都是一种机遇和挑战，他坚信是金子总会发光。于是他购买了大量的公文写作书籍，学习借鉴别人写过的优秀文章，白天在干中学，晚上在学中干，短短几个月就适应了文秘工作，当年就拿出了让领导满意的工作总结和各项汇报材料。

    2001年，全国正开展“三个代表”重要思想学习教育活动，雷剑辉负责活动的组织实施和各种材料的撰写，刚写好转段小结，又要报下阶段实施计划；刚写完剖析材料，又要写整改材料，各项工作是一项接着一项。刚好这个时间，局里没有打字员，又要他充当打字员，这一干就是一年多。

    为了高质量完成上级交办的各项工作任务，他不断激励自己，主动工作，努力工作，始终想着“明天怎么做”，把工作想在前，做在先，协调左右、联系内外、沟通上下，分清“轻重缓急”，确保大事不误、小事不漏，努力当好一名“勤务兵”，力争把每一件工作干出成绩。为此，他晚上经常要加班加点，双休日基本也没有休息。无论是撰写材料、文件收发、打印装订，还是协调办事、接待来访，甚至是添茶倒水、打扫卫生这些繁锁的事务，他从没产生过一丝一毫的懈怠、厌倦、抱怨心理，叫过一声苦，喊过一声累，依然是精神饱满地奋战在岗位上。

     雷剑辉对记者说：“当时工作真的挺忙，办公室工作虽然苦点、累点，但我认为苦累是一种磨炼，在其中，我能够锻炼自己的能力。”

    不做则已，做则做好

    雷剑辉觉得：做任何一件事情，不做则已，做则做好。

    2005年，由于工作需要，雷剑辉又被县政府抽调到画桥镇担任林业产权制度改革工作督导员。
    为了展现国土部门干部的形象，雷剑辉积极地参加市、县林业部门组织的林改政策培训班，认真地做好学习笔记，不懂的就翻阅书籍，向专家请教，全面把握林业产权制度改革工作的政策要求、技术规范和操作程序，真正成了一个林改政策的的“明白人”。

     一年多来，始终奋战在工作的第一线，坚持吃住在乡镇，甚至有时双休日都坚守在林改工作岗位，与乡、村、组干部并肩作战，向群众宣讲林改政策，调处林权纠纷，并及时制止了几起引林权问题引发的械斗情况。

    为了确保工作的进度和质量，克服交通不便的不利因素，没有车经常搭摩的下乡，白天他与乡村组干部冒着炎炎烈日上山勘界，走遍了全镇7个村委会，88个村小组，翻越了上百个山头，鞋都走破了几双，脚都磨起了厚厚茧，脸上、脖子上、胳膊上，凡是暴露在外的皮肤，都晒得斑斑点点。晚上回来又要与技术人员一同做好内业登记，填写了表格。由于督导工作的细致到位，保证了画桥镇林改工作不走样，进度不拖后，质量不降低，胜利通过了验收。

    为此，他本人也受到了省林业产权制度改革工作领导小组的表彰。

    少说多干重实际
    2007年，因为工作需要，局领导又给雷剑辉寄予了厚望，让他担任规划站长。

     这时正值余江县准备开展新一轮土地利用总体规划修编工作的关键时期，也是土地规划与经济发展用地矛盾比较突出的关键时期。面对这个陌生而充满挑战性的岗位，雷剑辉深知政策把握不准，业务不熟，想把规划工作干得得心应手，游刃有余，为领导当好参谋，无异于痴人说梦。

     怎样协调处理好规划与用地的矛盾，为县域经济发展提供用地保障，这是摆在他面前最突出的问题！

    雷剑辉深感责任重大，为此，他坚持少说多干，刻苦钻研，锐意进取，勇于开拓，把工作的立足点放在如何提高自身的办事能力和工作效率，为群众和县域经济发展提供优质服务上，重心放在如何高标准、高质量完成新一轮土地利用总体规划修编工作上。

    “土地规划修编是一项庞大的系统工程，编制程序要经准备工作、调查收集资料、分析研究、大纲编制、成果编制等8个环节，涉及到28个县直部门和十三个乡（镇）、场，时间紧、任务重，又无经验可借鉴。从工作方案，招标文件的制定，动员大会的布置以及的相关资料的收集，雷剑辉既是股长，又是办事员，整天跑上跑下，必须一个一个的环节把关。”雷剑辉对记者说。

    为确保工作质量，他跟技术单位深入到每一个单位和部门，都得开展调查研究，搜索资料和数据，对有些单位还要反复跑上三四趟，为规划编制提供了详实可靠的资料。对规划修编的八个专题研究、规划大纲和说明，共四十余万字，他是一个一个字去校对，一个一个数据的核查。同时，对规划成果是反复征求意见，召开规划修编听取意见会多达8余次，上门征求各部门、县委、政府、人大意见建议达30余次，并进行了反复的修改和完善。由于工作抓得紧、抓得细，余江县土地利用总体规划修编大纲已于09年1月17率先经省专家组评审通过。与此同时，切实抓好了重点项目用地的规划修改工作，共完成土地利用总体规划修改9次，面积达到7000余亩，保障了县域经济发展用地的需求。

     廉洁自律淡名利

    “权力是把双刃剑，但权力是人民赋予的，我不能滥用自己的权力为己谋私”，雷剑辉向记者表示。

    雷剑辉是农村的孩子，知道民间疾苦，了解老百姓的酸甜苦辣。
    因此，他时时处处以农家子弟勤俭朴素的本色要求自己。

     基层土管所工作期间，作为一个基层国土员，手中或多或少都有

一定的权力，有许多亲戚朋友要他在村民建房、土地登记等业务工作给予优惠和照顾，他都会耐心反复地向他们讲解法律，并婉言拒绝。

    担任规划站长，虽然不是一个“肥差”，但也经常与承办规划修改业务的中介机构打交道，雷剑辉从未利用职务便利，从中帮忙联系业务，收取好处费；也从不刁难技术单位，对技术单位吃拿卡要。涉及到具体业务，都是有技术单位和项目单位双方当面谈价格，签合同。在这次规划修编业务中，有许多技术单位为搞到这项业务，承诺给他好处，要他从中帮忙，而他毫不心动，一一婉言拒绝，坚持公开、公平、公正原则，严格按照招标法律的相关规定，积极配合县政府采购中心，依法进行招投标。

     雷剑辉说：“群众有求于你，可能给一点好处，张家会给你一包烟，李家会请你“撮”一顿。但世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。我不能接受他们这一套。”

    雷剑辉经常这样告诫自己：“不管别人怎么做，怎么想，怎么说，人还是要坚持一定的原则，做什么事都要对得起天地良心”。

    “吃人家嘴软，拿人家手短”。虽然这些只是小恩小惠，有的人会认为“基层工作辛苦，吃喝离高压线远着呢”？但他始终相信“小意思连着大道理，小意思往往会引出大问题”，思想防线一旦“溃口”，小贪会变成大贪，贪欲似猛虎足以毁掉一个人。在基层土管所工作期间，他从未吃过一顿人情饭，更未越轨办过一件不该办的业务。
     物欲横流，更显英雄本色。

     采访交流中，雷剑辉给人朴实的态度，让记者深深地感觉到这是国土战线上一名优秀的“国土人”。

     不错，他，雷剑辉，就是国土战线上一颗亮眼的新星。

痴情国土谱春秋

——访安义县青湖乡土管所所长闵木燃

中国江西新闻网 记者 肖扬铭

一个晴朗的午后，南昌市安义县青湖乡郭上村。

    一个25岁的年轻人被6个壮汉围殴。年轻人奋起反抗，用力将身边一堵在建的墙面推倒，引来路人一阵阵诧异的目光。年轻人的威猛，也震慑住了6个施暴的壮汉。他们面面相觑，不知如何是好。

    咋一看，你可能以为那是年轻人路见不平，拔刀相助，勇斗歹徒的场面。其实，那是80年代，中国基层国土执法人员执法时的真实写照。执法的年轻人正是现任安义县国土局鼎湖中心所所长的闵木燃。

     三次挨打

    说起基层国土执法的艰辛，平日里寡言少语的闵木燃立即打开了话匣子。老闵不老，经历却富有传奇。1979年从军，南下广州，打过越南（参加1979年对越南自卫反击战），当过无线班班长，也挑起过所在部队战地宣传的大旗。1981年部队转业，闵木燃选择了基层。在安义县青湖乡政府，计生队、联防队、司法所、青湖乡企业办公室、乡文化站、电影放映队，闵木燃就像一颗螺丝钉，哪里需要就往哪里装。1987年1月，闵木燃回乡下老家探亲。农村建房乱搭乱建，乡村建设布局混乱的现象让老闵感觉到自我的渺小，他长长地叹了一口气。但是，老闵是一个喜欢挑战的人，回到镇里他主动向组织提交了申请希望到国土部门去“啃这块硬骨头”。闵木燃如愿以偿，一个月后，闵木燃作为青湖乡土地办的主任走马上任。

     刚刚起步的基层土地管理工作，远远没有闵木燃想象的简单。1987年9月份，闵木燃和几个执法人员来到青湖乡郭上村丰林村小组宣传国土资源法规。他们发现，村上一户刘姓村民，仗着兄弟6人，屡教不改，强行将厨房建在乡村道路规划区内。闵木燃年轻气盛身先士卒，上前就要扒房子，结果遭刘姓6兄弟围攻，发生了本文上述的一幕。
老闵告诉我，自87年进入国土资源部门23年以来，自己挨过3次打。“因为长期扎根基层，很了解群众工作，相对于其他执法人员来说，我的记录还是比较少的！”老闵有些得意。

    1988年11月份，闵木燃接到举报称，青湖乡青湖村一村民占道建房。闵木燃立即前往现场了解情况。原来房主听信风水先生的意见，说房子如果按照规划建设的话，煞气太重，所以得改变方位，方位一改，就将房屋占地延伸至农村公共用地规划区域内。闵木燃现场规劝无效，“只能来硬的”。房主放线，闵木然就拔桩；房主挖地基，他就将土回填。房主被惹怒了，闵木燃再一次遭到房主亲戚围攻。回到办公室，闵木燃陷入了沉思：基层群众工作，方法粗暴肯定是行不通的。心病还得心药医，房主是因为风水先生的一句话违规建房，何不从说服风水先生入手呢？闵木燃眉头一皱，计上心来。他找到当地闻名十里八乡的风水师易先生，苦口婆心地给他宣传国土部门的法律法规，宣扬破除迷信的重要性，提醒他从事迷信活动的严重后果。

     易先生被说动了！他答应成为闵木燃的国土法规义务宣传员。10天之后，由闵木燃策划，风水师易先生全程参与的一项破除封建迷信的行动正式拉开帷幕。易先生举着写有“破除风水迷信”的木牌走在前面，闵木燃开着吉普车跟在后面，用扩音喇叭，喊着破除迷信、弘扬国土资源法的相关口号，大街小巷地游行。这一行动一时间在青湖乡掀起了破除封建迷信的风暴。此后，有人找到易先生，希望他帮着看宅基地的风水，易先生便告诉他：乡土地办是最好的风水师。

    2000年5月，闵木燃接受组织安排，到青湖乡战坪村象田村小组宣传国土资源法。象田村地处偏远地带，土地管理工作很难开展。村民都是自行建房，据统计，已经有3年零6个月没有人到国土资源部门审批过土地了。闵木燃找到象田村村支书，要求他召集建房违规严重者、当地声望较高者开会。会上，闵木燃情绪激昂，从国家法规说到地方政策，从村情现状说到执法决心，闵木燃忘却了自己，忘记了会场。群众被闵木燃感染了，会场鸦雀无声。

     “说这么多还不是要我们缴罚款吗，你算老几？”突然一个异样的声音从会场后响起。现场群众随即附和，现场乱成一团，闵木燃的衣服也在混乱中，被不知情的群众抓破。

    这一状况事先谁也没有料到。闵木燃心中那股不服输的劲儿再次被激起，他采用各个击破的方法，邀请当地村委会共同参与，红脸、黑脸共同登台，最终使当地的乱搭乱建的现象得到治理。

    “六亲不认”

     痴情国土。这是安义县国土资源局相关领导对闵木燃的评价。闵木燃说，领导的鼓励，是他工作不竭的动力；而家人的理解，则是他义无反顾投身国土的坚强后盾。闵木燃的爱人是老师，“家风”很开明，从不干涉闵木燃的工作。即使在面临亲情被迫瓦解压力的时候。

    2000年，闵木燃的姨夫，青湖乡郭上村村民陈金根要建新房，找到在土地办的外甥闵木燃批地。闵木燃了解，姨夫陈金根在村里已经修建了两座楼房。根据“一户一楼”的原则，陈金根不具备再建资格。但是陈金根不死心，找到闵木燃的母亲、爱人、其他亲戚说情。闵木燃硬是抗住压力没同意。如今9年过去了，姨夫陈金根的房子还是没建成，他逢人便骂闵木燃六亲不认，老表从此也断绝了来往。

    青湖乡东阳塘口刘家村刘子霞与闵木燃是老同学。在闵不知情的情况下，刘子霞擅自违反村庄规划，在自家楼房旁边兴建一间占地41M2车库。闵木燃在巡查时发现这一情况，要求刘子霞在一星期内自行拆除。刘子霞口头答应，背内里却邀请多位同学上门说情，要求看在多位老同学的份上抬手过去。为此，闵木燃主动上门，动之以情，晓之以理，但是刘子霞就是不拆。为了维护法律的严肃性，闵木燃按照法律程序，申请安义县国土资源局执法监察大队下达处罚告知书、处罚决定书、听证告知书实施了拆除。刘子霞也就这样被闵木燃“得罪了”。但换来的却是当地村民的尊重，闵木燃“黑脸包公”的称号也由此传开。此后，不管是亲戚还是朋友抑或是同学，只要他们不具备建房资格里的任何一项，都不敢私自建房。

    “做人是要讲原则的。”这是闵木燃经常挂在嘴边的一句口头禅。正是由于闵木燃的原则，其所管辖的区域鼎湖镇、黄州镇两镇旗下108.88平方公里，20个村委会，310村小组从未发生过严重违法用地案件，土地管理走上了规范化、正规化、法制化的轨道。

    痴情国土

    “管好、用好、规划好每寸土地，切实保护耕地是我们土管员的神圣职责”。带着这样一种朴素的职业操守，闵木然一干就是23年。23年来，从农民建房用地申请、资格审查、选址规划、现场勘察到审批、发证等，闵木燃都要亲自把关，关关细查，宗宗严审，从不放松标准和原则。

     在耕地保护工作中，闵木燃每年都要请示所在地党委、政府组织召开一次镇、村、组干部和信息员座谈会，落实耕保工作，完善信息网络，层层签订责任状，各村、组都要聘请土地协查信息员，负责及时传递反馈土地信息，及时制止破坏农田的违法行为。鼎湖镇刘家村刘用根擅自到自家的责任田里挖土填屋基地，使农田受损失，得到这一信息后，闵木燃及时组织人马赶到现场予以制止，并责令其将拉走的泥土拖回恢复农田原貌。

     国土资源执法是一项严肃而艰巨的工作，在实际工作中，需要执法人员加大法律宣传力度，拓宽宣传渠道，灵活宣传形式，帮助广大干群提高法律意识，增强法制观念，使他们不违法、少违法，按法律章程办事。另一方面加强事前防范，严格实行分片巡查，蹲村包干，责任到人的负责制，做到秉公执法时强硬，打击违法时敢为，处理问题时果断。2008年10月在执行拆除一村民刘杨枧违章打围墙时，闵木燃不畏惧，排除各种干扰，冒着受伤的危险，按法律程序进行了强行拆除，并将其扭送公安机关实行治安拘留并处罚款。

     多年的基层工作经验，闵木燃深谙群众调解之道，曾获得“南昌市模范调解员”称号。在调处纠纷，化解上访，劝阻械斗时，闵木燃给当地政府解决一宗又一宗历史遗留问题，使多年未决的用地纠纷迎刃而解。鼎湖镇西路村宋某建房用地10多年未落实问题、鼎湖镇田埠村熊某责任田纠纷调处等问题都一一得到落实和调解。鼎湖镇湖溪余家与沙井村占地纠纷、榨下村刘祈义与刘祈龙建房用地等矛盾大、声势大的纠纷都及时化解在荫芽状态。在劝阻群众械斗事件时，闵木燃总会第一时间赶到现场，临阵制止。2001年8月的一天，徐埠上徐与陈家两村为用地纠纷纠聚360多人，人人手持凶器，个个喊声振天，眼看流血事件即将发生，面对木棍、冲钩、扁担等凶器，闵木燃临危不惧，第一个奔到两村阵容中间进行劝阻，化解了一场一触即发的群体械斗流血事件。事后，两村村民燃放鞭炮表示感谢。

    国土资源管理工作是一项政策性很强的工作，是国家的命脉，管理人员素质的高低直接影响工作的好坏。为了提高自身综合素质，闵木燃先后参加了电大中文专业、经济管理专业、南大函授班工商管理专业和中央党校法律专业的学习，获得了中央电视大学大专学历和南昌大学、中央党校两张本科毕业文凭，理论水平得到极大提升。

    为提高实践能力，20多年来，闵木燃利用一切机会参加江西省、南昌市国土系统组织的土地管理、法律法规、来信来访、运用写作等学习培训班，业务素质、政策水平、管理能力和办事能力不断提高。

     一个好的领导者，必须组建一支无坚不摧的团队，才能战无不胜。作为安义县国土资源局鼎湖中心所的负责人，闵木燃在全体人员中开展“学业务，提素质，争先进”的比、学、赶、帮、超学习活动，运用科学发展观，注重活学活用，学以致用，通过各种学习、培训，提高全体工作人员的思想政治素质、理论水平和业务能力，增强为农服务的自觉性，改善服务水平，提高服务能力和办事效率。通过学习，鼎湖中心所先后四人获得了大学本科文凭，使鼎湖中心所成为了一支文化素质高，政策水平强，法律法规知识过得硬，办事效率高，服务能力强的高素质国土资源管理队伍。

    有付出就有收获。安义县国土资源局鼎湖中心所连续十九次获得安义县国土局年终目标考核评比一等奖和特等奖；被南昌市委、安义县委授予学习实践“三个代表”重要思想先进集体；被南昌市政府授予“先进国土资源所”；被安义县政府授予双百评工作“优秀基层站所”；被安义县人大授予“人民满意”单位等荣誉称号；闵木燃也先后三次被江西省国土厅授予全省土地系统土地管理工作先进个人；三次被南昌市国土局授予全市土地系统土地管理工作先进个人；被南昌市司法局评为南昌市模范调解员；三十余次被安义县委、县政府、县国土局评为先进工作者、优秀党员、优秀党务工作者、防洪救灾模范等，1995年由闵木燃主持编写的“青湖乡土地开发项目”获得江西省土地开发规划、设计项目优秀成果一等奖。

    廉洁为公

     20年风雨兼程路，20载廉洁与诱惑的抗衡。闵木燃做到了，20多年来，他时时刻刻在内心提醒自己：我是一名共产党员，应该严格按照党员标准要求自己，吃苦在前、享乐在后，处处模范带头，树立公仆意识，把全心全意为人民服务的思想落实到行动中。认真践行“三个代表”、“八荣八耻”，把得住小节，抗得住诱惑，洁身自好，以身示范，清正廉洁履职，诚实坦率做人。

    在工作中，不批人情地，不吃人情饭，不借工作之便，利用职权为自己和亲朋好友谋取任何好处，不违法违规捞食荤腥之物，坚持公平、公正“阳光”操作。

    在为民办事方面，以改进作风，优质服务为切入点，打造行业特色服务品牌，鼎湖中心所提出“国土系万家，宾至如回家”的服务理念，坚持能办的事及时办，不亮红灯；难办的事想法办，不踢皮球。把服务对象当成国土人的贵宾，来人笑脸相迎，端水让坐，细心倾听，耐心解说，方便群众，热心服务，让村民找到一种家人的感觉。只要群众有要求，只要是在职权范围内的就立即办，上门服务，一切使群众满意。

    20多年来，闵木燃从事的国土管理工作岗位从未发生过一起门难进、脸难看，事难办和推诿扯皮，生冷硬顶的现象；未发生一起乱收费，乱罚款现象；未发生一起吃、拿、卡、要、报现象；未发生一起不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。真正做到慎用权、用好权、办成事、做好事，保持高尚的人格魅力和坚定的党性原则，达到了让“基层满意、群众满意，企业满意，领导满意”的要求。2008年鼎湖中心所被安义县国土资源局评为年终目标考核特等奖；被鼎湖镇党委、政府评为“双评”工作先进单位；被安义县人民政府授予双百评“优秀基层站所”，闵木燃本人也被安义县国土资源局评为先进工作者，大大地提高了国土工作的地位，提升了国土人的形象。

     数风流人物，还看今朝。回顾过去，闵木燃问心无愧，展望未来，闵木燃信心满怀。2009年，一个历史的结点，也是一个全新的起点，闵木燃将带领他的团队在各级政府和领导的关怀下，在人民群众的支持下，奋发向上，再创辉煌。

选择国土事业我无悔

——访萍乡市国土资源局湘东土地管理分局监察大队大队长刘光宏

中国江西新闻网 记者 付清林 肖扬铭

刘光宏，连续三年被湘东区委评为“优秀共产党员”，2002年被省国土资源厅评为“全省国土资源管理先进个人”。

    “没有花香，没有树高，我是一颗无人知道的小草。”

    没有可歌可泣的感人事迹，没有惊天动地的工作业绩，却甘当土管系统的“无名英雄”。萍乡市国土资源局湘东土地管理分局监察大队大队长刘光宏用一个优秀共产党员的标准严格要求自己，始终保持坚定的政治立场、饱满的工作热情、务实的工作作风、廉洁的工作形象，以实际行动践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺，在平凡的工作岗位上努力实现个人最大的人生价值。

    “活到老、学到老、学无止境”

    走进刘光宏的办公室，第一眼一定会注意到这样四个大字裱在墙上：天道酬勤。

    “勤于学习思考不仅是开阔视野、增强素质的需要，更是正确履职、开拓创新的基础。”刘光宏对记者说。

    1991年刘光宏毕业于江西城建学院的工业建筑工程专业，多年来，刘光宏一直按照自己设立的“活到老、学到老、学无止境”的要求，注重加强政治业务学习，不断提高自身素质，特别是刚到土地部门工作时，为了尽快熟悉业务，尽快进入角色，他工作中尽量减少应酬，挤出时间来学习“充电”，除虚心向领导和同事们请教外，还借助报刊、网络、书本，认真学习土地管理有关法律法规，切实提高自身的业务水平。

近几年来，刘光宏还系统学习了邓小平理论、科学发展观、党的十七大报告等内容，特别是2008年4月底兼任土地监察队长后，他又重点加强了对土地监察执法方面知识的学习。同时，坚持理论联系实际，在学习中针对工作中存在的难点问题进行认真思考、深入研究，积极探索有效解决问题的方式方法。通过多形式、多层面的学习，不仅使他自己成为所在单位的业务骨干，而且进一步提升了把握形势、驾驭全局、谋划工作、改革创新、开拓进取的能力，为正确履行职责打下了坚实基

础。

    此外，刘光宏还经常研究“土地卫片执法检查”（卫片执法检查：利用卫星遥感图片开展的执法检查），这是他记忆最深的，由于卫片检查了解最深最透，领导每年都会叫他给分局其他同志上几堂课，在上课的同时，自己对卫片检查又会有更深的体会和感悟，在下次上课时又会有更好的成果分享。

    身体力行，公正执法

    “我没有很大的成就，不惊天动地，我只是认真完成好我自己应该完成的任务和履行好自己应该履行的职责。”

     上任土管所长后，坚持开拓进取，勇于拼搏，努力在这个小小岗位上带领一班子人尽量做出最好的工作业绩，以此来兑现“全心全意为人民服务”的承诺。

    在工作思路上，刘光宏注重紧贴大局，坚持把土地管理工作放在当地经济社会发展这个大背景下去谋划、部署、推进，凡是有利于维护社会稳定、促进经济发展的土地审批事项，他均本着“特事特办、急事急办”的原则，组织协调相关人员尽力尽快办好，对一些重要事务还能坚持身体力行，亲自把关。

     据统计，2008年以来，他亲自参加过20余起土地信访纠纷调解工作，排查矛盾纠纷10余次，得到了所在乡镇党委政府的肯定和人民群众的认可。

    多年前，当他还在萍乡的一个麻山乡政府土地办的时候，他就觉得土地相当重要，尤其是在管理和利用方面，尤为重要。如果不加强管理和合理利用的话，也许不久的将来，土地耕地资源可能就保证不了，但当时土地法律法规还不很健全，到目前为止，从目前国家现状来看，他表示，自己现在担心更多的还是土地管理机制不健全，如此下去容易造成土地耕地资源的流失。

    萍乡市湘东区某乡镇在招商引资时，以低于省政府规定的最低征地价格向村民征购土地，在接到部分村民信访后，他带领监察大队同志予以调查核实后，督促该乡镇补足征地款给农民，同时在办理该地的相关审批时又力所能及提供一些帮助，既维护了社会稳定，又促进了经济发展。

    在工作方式上，他注重开拓创新，除按质按照完成上级布置的“规定动作”外，坚持每年结合实际创新一些“自选动作”，使工作重点突出，特色鲜明。

    在土地管理上，他注重严格执法，敢于碰硬，对职责范围内的事，他坚持一抓到底。尤其是对土地违规行为，他坚持铁面无私、公正执法，不管涉及到谁，都坚决予以查处，维护法律的权威。

    甘于奉献，勤政为民

    多年来，特别是在担任所长、队长期间，他始终坚持以身作则，率先垂范，大事小事都尽量坚持做到亲力亲为，争做干部职工的表率。

    刘光宏的同事给记者介绍说，他在工作中不怕苦，不怕累，坚持做到“三必”，即：对管辖区内村民、居民建房和企业用地，坚持每宗必到现场踏勘；对查处的违法用地，坚持每宗必到现场调查处理；对上访和来信来访事件，坚持每宗必认真予以核实、调解、答复，做到事事有回音、件件有着落。在国土资源部对湘东区卫片检查到的25个图斑点，近两个月中，刘光宏几乎天天带领下属同志到每个点核查两三次，经常在星期天和晚上还一起加班加点，所做工作获得了领导的肯定和表扬。

    同时，刘光宏还始终保持勤俭的习惯。不管过去还是现在，他一直很珍惜现有的美好生活，珍惜自己现有的工作岗位，在生活中坚持勤俭节约、艰苦朴素。除平常生活中不追求享受、不奢侈浪费外，还特别注意为所在单位节约每一分钱，力争把有限的财力用在刀刃上。私人来了不要公家招待，就是单位的客人，他也基本上在食堂予以安排，相比同等条件下的其他所，他所在所的每年招待费用是最低的。可以说，在他担任多年基层所长期间，他始终能做到不该花的钱坚决不花。

     他这样告诉记者，自己出身农村，从小就养成了节俭的习惯，自己从小四姊妹，生活比较困难，只有靠节俭才能过日子，不过那时候就明白这样一个道理，作为农民的儿子，只有读好书了才能真正脱离贫困。也许是好事多磨，刘光宏靠着坚强的毅力，在初中和高中重读多年后终于跃入了龙门。

    记得2007年分局搬家到新办公楼后，他将遗留在老办公室的便笺纸、文档带、文件夹、废纸篓等有用的东西都挑出，并搬到湘东所继续使用，事后同事们都说他有点抠，他却为节约了200多元的办公费而感到由衷欣慰。

    “我没有理由再去以权谋私！”

     作为土管所长兼任监察队长，既是管理者，又是执法人员。他深知，严于律己、洁身自好，既是塑造自身良好形象的基础，也是正确履行职责的前提，更是带好队伍的关键，因而，他时时处处以“廉”为先，严格遵守廉洁自律各项规定。在他调到土地管理分局担任所长和队长的九年时间里，他坚决拒收他人所送的任何财物。

    令他记忆很深的是，在担任东桥土管中心所所长期间，有位村书记为了在本村搞开发，又一次把他叫到办公室门口并送他一千元红包，被他严词拒绝：“如果你这样做，我更不会照顾你村的……”他于是红着脸说：“我都快六十了，不会害你的，我第一回碰上你这样的好干部，你今天这样拒绝我，让我的老脸往哪搁……”
这样的事情对于刘光宏来讲经常碰到，但是，他总是能够严于律己，不该拿的坚决不拿。记者追问，为什么你的立场这么坚定？刘光宏说：“我是农民的儿子，由一个农民一步一步靠自己的努力到了现在这个位置，如果现在不管好自己，自己倒下了，我家里就基本上散了。所以我时常告诫下属人员，一定要廉洁从政，要管好自己的嘴，管好自己的手，决不能有任何的“索、拿、卡、要”行为等，否则就会自毁前程。况且我现在和妻子每月都有将近两千元的工资收入，平时家里基本上也没什么大的开支，我没有理由再去以权谋私！”

    2008年11月，在担任湘东中心所所长并兼任监察大队长时，一位违法建房业主到我办公室交给我一张收据就赶紧离开，他一看是湘东某店开具的两瓶茅台酒的购物券，便就紧追出去讲购物券捏成一团丢到楼下还给了他，最后那位建房业主只好悻悻地捡起购物券离去。

       作为土管所和监察队的负责人，他在模范遵守廉洁自律各项规定的基础上，十分注重按照党风廉政建设责任制的要求，带好班子、管好队伍，努力打造一支战斗力、凝聚力较强的土地管理、执法队伍。

     工作中，刘光宏坚持以“情、胆、强、廉”四个字加强对下属的管理，情字凝聚人心，胆字开拓创新，强字推动工作，廉字树立形象。此外，还围绕管人、管权、管事等重要环节，组织制定出台了《考勤制度》、《财务制度》等多项制度办法，严格了内部管理，规范了土地执法权力运行。多年来，在他带领的班子中从未发生过违规违纪现象。

     选择了坚守清贫便选择了成功

    刘光宏坦言：“我身正不怕影子歪，白天不做伤天害理之事，晚上我才能安安稳稳睡觉，现在的我，每天都睡得很踏实。”

     作为一名默默无闻的基层土管工作者，多年来，刘光宏始终奉行“处世要公、律己要严、待人要诚、工作要勤”的宗旨，坚持把自己的青春和热血洒在湘东这片土地上而无怨无悔，勤廉从政，为民服务，是他最大的愿望和幸福。

    既然选择了远方便只顾风雨兼程；既然目标是地平线，留给世界的只能是背影！

     既然刘光宏在这个岗位上选择了坚守清贫，那么，默默无闻便注定与他相伴，当然，踏实、成功也注定与他相随。