邓秀新院士 行政级别:人民日报网上有通道 民声有回应

江西
网上有通道 民声有回应（热点追踪·关注“网络问政”①）
本报记者 任江华
《 人民日报 》（ 2012年02月01日   19 版）

CFP供图
随着网络的普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。如何准确把握网络的特性和发展规律，正确认识其在社会层面的巨大影响，结合政府网站等网上政务服务系统的建设和应用，充分发挥好网络问政的积极作用，是值得关注和认真研究的课题。为此，本报推出“网络问政”系列报道，以期引起相关部门和地方政府的重视，更好地发挥网络在政民互动中的作用。
——编  者
您只要打一个电话，发一条短信或一封邮件，就可以把您的意见和建议送达上级党委机关，直至省委主要领导。
2004年4月20日，江西省委办公厅利用现代信息通讯手段，在全国率先面向全社会试开通了“民声通道”。多年来， “民声通道”及时反映社情民意，督促有关方面认真受理群众诉求，为推进领导机关科学民主决策，促进该省社会和谐、全面进步发挥了重要作用。
真心实意解民忧
据不完全统计，2011年，通过“民声通道”落实解决涉及群众利益问题的资金超过4367万元
2011年11月17日，景德镇浮梁县陈炳忠、郑成顺、汪贞德等十几位教师向江西省委“民声通道”致谢。原来，这些老师所反映的《83年裁员民办教师生活补贴》的情况，各有关部门正在认真执行。
无独有偶， 2010年11月15日，万安县居民郭和平向“民声通道”反映，“工程款被拖欠多年，农民工工资长期无法讨回，生活不下去了”。终于，老郭于次年3月初与瑞金市相关部门达成协议，拿回了本金。
郭和平满怀深情地说：“省委‘民声通道’有效地帮助了像我这样需要帮助的弱势群体，是民心工程，是大好事！”
8年来，“民声通道”促进解决了大量涉及群众切身利益和权益的问题，仅解决群众利益问题直接涉及的资金就达5.63亿元。群众反映的大多涉及企业改制和职工利益的问题，征地拆迁、房改中的群众利益问题，克扣、截留、挪用惠农资金的问题，农村税费改革后出现的新的乱收费乱摊派的问题，干部以权谋私腐败问题等。
据不完全统计，2011年，通过“民声通道”落实解决涉及群众利益问题的资金超过4367万元，依法依规关停污染企业25家，落实了413名企业职工及教师的拖欠工资和欠缴社保金等。
“‘民声通道’要突出一个‘真’字，我们能得到真实情况，部门能真心实意去办，问题才会真的解决。”江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵说。
2010年初，许多教师向“民声通道”反映绩效工资未发放到位，有的还遭到层层克扣的问题。江西省委“民声通道”工作办公室综合有关情况报送省委领导后，多位领导先后作出了批示，要求有关部门核实处理。省教育厅会同省财政厅和省人社厅专门向全省下发通知，要求各地在春节前将绩效工资全部发放到位，同时派出三个联合督查组，对各地绩效工资落实情况进行全面督查，确保落实到位。
“这样一个社情民意的‘直通车’，是领导同志的‘千里眼、顺风耳’。”中共江西省委常委、秘书长赵智勇说。目前，“民声通道”已覆盖全省，有效地促进了各级组织‘早出门、早见面、早介入、早调处’预防和化解社会矛盾，实现了‘无时差、零距离、广覆盖’掌握和处置重大紧急情况，客观上为领导同志提供了一种驾驭突发事件、处置复杂局势的新办法，是加强和完善社会管理格局、推动和谐社会建设的一种新探索。
近8年来，全省“民声通道”共收到群众反映29万多件（次），其中，省委办公厅收到14.97万件（次），平均每个工作日60多件（次），经筛选、审核受理，省委办公厅共办结了5630多件，办结率100%。
快速高效知民情
“民声通道”实现了群众“不出门、不见面、不上访、不找关系”反映问题
2011年是江西省市县乡四级党委换届年，“民声通道”陆续收到反映换届前后发生的一些违纪违规问题，“民声通道”工作办公室快速反应，即收即报。年初，某县一机关干部反映，该县在换届考核考评过程中违反有关测评工作规定。“民声通道”工作办公室及时展开调查，该县县委组织部主要负责同志被严肃批评并作出深刻检查。
“对各类情况反映，及时编辑、快速报送，充分发挥好为领导服务的参谋助手作用。”江西省委“民声通道”工作办公室主任徐建文说。
现在，人们普遍拥有手机，全省仅移动手机用户就达1300多万，不少人还有电脑。他们不论家里户外，不论白天黑夜，只要上上网，打个电话或发个邮件、短信，就可以立即把情况反映到“民声通道”来。
2011年6月，江西师范大学童颖华等10多名教职工和学生联名给“民声通道”发来邮件，建议江西省建立基于物联网技术的江西生态农业运营平台。“民声通道”工作办公室迅速反应，省委书记苏荣作出批示，要求省发改委在研究工作时作为参考。
市民邵尧荣通过市委“民声通道”提出了《关于九江市区交通规划建设的建议》后，九江市委“民声通道”工作办公室及时整理并上报，江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵阅后当即批转市四套班子领导参阅，并要求市有关部门认真研究处理，由此拉开了雅格泰路口改造的序幕。
“党委政府了解基层真实情况、倾听群众呼声、加强民主决策，增加了一条新渠道，消除了‘过滤层’，反映了真民情。过去难以通过常规渠道反映上来的重要情况尤其是重要敏感性情况，现在不少通过‘民声通道’得到了及时、顺畅反映。一定程度上，‘民声通道’成为党委政府观察社会动态、了解社情民意的‘晴雨表’，做决策、抓工作的民情依据，检验决策部署正确与否、落实如何的‘民心窗口’。”赵智勇说。
对于群众而言，“‘民声通道’开辟了一条群众反映情况的新途径，尤其是实现了群众‘不出门、不见面、不上访、不找关系’反映问题。”江西省委副秘书长、办公厅主任杨宪萍说。
“‘民声通道’类似一个直面群众的网上政务‘超市’，群众办事上‘超市’，机关办理在‘超市’，改变了机关工作的时空观，打开了工作空间，注入了新的活力。对党委办公部门来说，也找到了一条既直接为领导服务、又直接为人民群众服务的新办法。”杨宪萍说。
核办跟踪保实效
“民声通道”也是机关作风的一面镜子
“百姓的诉求能得到及时的回应，是‘民声通道’得民心的根本原因。‘民声通道’反映民声，心系民心，认真办结，效果明显，已成为党和政府联系群众的窗口，也是机关作风的一面镜子。”江西省委书记苏荣说。
曾有群众反映，抚州市临川区腾桥镇四游村党支部书记游海根卷款90.73万元携情妇潜逃。报经省委领导批示后，“民声通道”工作办公室密切跟踪核办，有关部门不到一个月就将游海根缉拿归案。
目前，加强单报件的跟踪是落实保障“民声通道”取得实效的重要特点之一。2011年，省委“民声通道”共编发单报省委领导件20期。针对这些办件，“民声通道”工作办公室加强了核查力度，并及时将核查结果专报有关省委领导，做到了事事有回音，件件有落实。
同时，江西省委领导经常在有关会议上运用“民声通道”反映的情况，有260多条群众意见建议转化成了省委省政府的决策部署和工作意见。比如，根据群众通过“民声通道”反映的情况，省委部署省有关部门开展了对全省农民种粮“两补”资金的全面清理核查、省委向全省发出了关于进一步加强村级组织建设的意见、省委办公厅发出了关于进一步规范城市拆迁工作的通知。
为了进一步提高核办质量，“民声通道”工作办公室还推行了设区市委办异地交叉复查的做法。2011年，“民声通道”工作办公室分两次共抽调8个设区市委办公室（厅）的民声通道工作负责同志，随该办公室明察暗访小组，先后分批赴41个县（市、区）的55个乡（镇、街道）及有关村组，抽选群众反映的56个问题进行了明察暗访。对复查中发现的问题，“民声通道”工作办公室及时向当地党委进行了通报反馈。
同时，“核办工作也对基层形成了一种无形的监督力量，促使各级干部自我改进作风，自觉依纪依法、依照政策规定公道正派办事，积极预防问题的产生。一旦出现矛盾和问题，能够及早主动化解，处理在萌芽状态，有效避免了事态进一步扩大甚至恶化。”赵智勇认为。
为了防止有的地方和部门对查实的问题查而不处，2011年，省委办公厅”民声通道”工作办公室下大力气对处理结果跟踪落实，取得明显效果。曾有群众反映江西中寰国际医院及有关科室负责人违规从全省各地转诊病人，严重扰乱医疗秩序。经查实，省有关部门对该医院违规行为在全省卫生系统内进行通报，对该医院有关责任人进行了诫勉谈话，责令有关科室停业整顿3个月，免去了有关科室负责人职务，并给予其警告和暂停执业6个月的行政处罚。
据不完全统计，近两年，已核办属实的转办件中，各地各部门依规处分处级领导干部5人、科级领导干部26人、村干部80人，其中免去村党支部书记或村委会主任职务26人；依规处分处理党员48人，开除党籍7人。