安定亚微博:樊纲：中国经济增长的成就与面临的挑战http://www.tiandainstitute.org/cn/article/203

樊纲：中国经济增长的成就与面临的挑战http://www.tiandainstitute.org/cn/article/203_1.html

2007-12-04
中国经济在过去近三十年的时间里实现了高速增长。最近我们研究所进行的一项研究表明，在过去20年平均每年9%-10%的经济增长中，有5%-6%的增长是由生产要素的投入形成的，大概有3%-4%的增长则是由生产力的提高所决定的。这就是说中国的经济增长并不像有些人所说的那样仅仅是外延式的增长。最近几年中国高增长、低通涨，企业利润大幅度提升的事实也充分表明，中国的增长在很大程度上是效率提高、资源要素配置优化的结果。
对这种生产力的提高做出贡献的，首先是体制的改革。无论是企业改革、政府改革、金融改革和资本市场的发展都对中国经济的增长做出了重要的贡献。
第二个重要因素就是开放。一方面，三十年来中国引进了大量的国际资本，现在全世界几乎所有的跨国公司都在中国有各种各样的经营活动。另一方面，中国也逐步开放了自己的市场并加入了世贸组织，现在中国进出口贸易依存度已经高达80%。出口对GDP的贡献达到15%左右。
其他做出贡献的因素还有城市化、教育、科研的发展等，这些都对中国的经济增长做出了重要的贡献。
中国经济发展的一个重要特点，就是它在全球化的背景下实现的。可以说在发展中国家的发展史上，中国是第一个大经济体，通过和全球经济接轨、引入外国直接投资、逐步开放市场的全球化增长模式实现了经济增长。这个增长模式本身就是一种和平发展。因为这种模式不是与别人发生冲突，或关起门来自己增长，而是在全球化的框架当中，在互相依存、互相制约当中，在你中有我、我中有你当中，实现增长，这样增长的本身就是互利的，这和历史上许多国家经济崛起的过程有很大差异。
中国的经济增长为其他发展中国家提供了经验和教训。如何在全球化的条件下，充分利用各种国际市场的有利因素，同时控制国际市场可能给一个发展中国家的经济体带来的各种风险，是任何一个发展中国家需要认真面对的挑战。
展望未来，我们相信中国经济在可预见的将来保持高速增长是完全有可能的。过去三十年对经济增长做出贡献的许多因素还会继续在未来发生作用，如储蓄率较高、体制改革等。有的因素在未来的作用会小一些，比如劳动力成本较低、外资流入等；有的因素，如教育、科技创新、城市化等，在未来所起的作用会大一些。在这些因素的综合作用下，有可能使中国在今后10－20年的时间内保持继续的增长。
但在另一方面，我们也应看到，与任何一个发展中国家一样，中国在发展当中也存在很多问题和很多的不平衡，很多问题会在未来对中国经济的发展形成更重大的挑战。
首先是国内消费储蓄比率严重失调，储蓄率高达50%；外贸顺差大幅度增长，国际资本大幅度流入；与此相关的外汇储备大幅度增加，这导致国内流动性过剩，使市场存在着经济过热、资本市场泡沫等重大的经济风险。50%的储蓄率，不仅是由于社会保障体制、金融体制不发达，使居民消费受到制约造成的，更重要的是由于历史上形成的一系列财税体制造成的。中国的企业储蓄现在成为了储蓄增长的主要原因，要转变这一趋势，需要做很多体制改革的工作，特别是财税体制改革的工作，而不是靠简单的调整汇率就能够改变的。另外中国现在存在着大量的外贸顺差，经常项目顺差今年可能会超过GDP的10%。对于一个大的经济体来讲这是一个严重的问题，也会对全球经济不平衡产生重要影响。这些经济不平衡在很大程度上反映了中国经济在结构和体制上还存在很多问题。面对以上这些问题，中国经济的决策者们正在努力从各方面采取措施进行改进。从2005年开始改革汇率体制，从过去的固定汇率制向由供求关系决定的、有管理的浮动汇率体制转变。但中国作为一个发展中国家，从过去的固定汇率制度、资本管制体制逐步向灵活的汇率制度、资本账户开放的体制转轨的过程中，需要对经济的稳定发展给予高度重视。大幅度调整汇率，如果能够一次性的解决目前国际上的失衡问题，中国的失业率提高幅度再在可以也是可以承受的。但问题是在目前以美元为本位的国际货币体系下，美元不断贬值，中国大幅度的调整汇率并不能消除美国的逆差，也并不能使工作就业岗位回到美国去，无法满足美国政治家们的要求，因此很可能发生的情况是在美元进一步贬值的时候，过不了多久，他们会要求中国汇率再次进行大幅升值；而隔一段一次的大幅升值，不仅本身就会对中国经济产生重大冲击，还会导致大量的投机资本的流动，投机活动大幅度增长，使中国金融体系会受到各种各样的外部冲击，从而导致严重不稳定，这是作为一个发展中国家所难以承受的。因此中国采取渐近的、稳定的调整措施，一方面对全球经济比例失调的解决做出我们作为一个落后的穷国的应有贡献，同时也可以保持经济的稳定增长。我们同时希望世界上的其他国家，特别是发达国家承担他们调整全球经济失衡所应该承担的责任。
其次，在全球经济失衡的大背景下，中国还存在很多发展中国家所面临的国内经济潜在的风险问题。中国面临的更重要的问题还是国内经济的失衡，特别是收入差距拉大，社会不平等现象加剧。中国作为有13亿人口，有35%的大量劳动力还在农业当中有待转移，这就决定了收入差距拉大可能是具有长期性的风险。在这方面中国政府正在扩大社会保障体制的改革，扩大政府公共服务体系的建设，从而缓解社会差距的拉大。但更重要的根本的解决方法还是要积极发展经济，扩大就业，使低收入阶层逐步向获得更高收入的工作岗位转移，使更多农民从原来的农业社会当中脱离出来，走向城市化、工业化，让他们在转移的过程当中分享经济增长的成果，中国只有在不断的发展当中才能够解决这些问题。如果中国经济现在遭受金融动荡，导致经济增长和就业增长的停止，中国收入差距的现象就可能像某些发展中国家那样成为一个固定的、永恒的问题。
另外目前中国经济当中还面临着一些其他的重要问题，如资源的消耗和环境的污染，这些已经成为中国国内重要的政治问题，引起了各方面的严重关注，特别是城市高收入阶层的崛起，使他们的环保意识和对环保的需求大幅度提高。中国出于自己的利益考虑，应尽快提高资源利用率，尽快减少各种污染和有害气体的排放，作为一个发展中国家尽到对全球环境保护应有的贡献。但是另一方面，中国在全球化的背景下增长也需要利用全球的资源，中国经济增长、人们消费水平的提高也难以避免会增加一些污染和排放。比起一、二百年前发达国家的增长过程，中国现在的人均以及单位GDP的排放和污染总的来讲是大大的降低了，而且很多以前在其他国家排放的工业污染已经转到了中国。我们在减少单位消费量所造成的排放的同时，不能因此而否定发展中国家人民也要就业、也要提高生活质量、也要增加消费的客观需求。我们现在还做不到象发达国家那样主要靠服务业（特别是管理全球资本的金融服务业）这样的“低排放”工作来实现就业的普及，多数人还只能靠制造业实现就业、维持生计。如果发达国家继续他们的生活水平、继续消费资源、消耗能源、继续按照现在的水平排放，同时却禁止发展中国家的人们从事制造业来提高自己的生活水平，这个世界将是不稳定的。只有我们共同承担保护环境的责任、共同减少排放，同时又使我们大家的生活水平有普遍的提高，人们的收入水平能够更加平等，这个世界才能够更加和平，我们的这个地球也才能够得到更好的保护。
尽管中国过去30年实现了高速增长，时至今日中国仍然是一个人均GDP2000美元左右的发展中的穷国。中国需要一个和平的环境实现自己的发展，需要融入国际市场，需要承担一个发展中的大国所应该承担的国际责任，但也需要国际社会理解一个发展中的大国的所面临的特殊的困难与风险，需要全球治理结构，朝着更有利于广大发展中穷国实现发展的方向进行改进，而不是只体现发达国家的利益。这样我们才能有一个更加和谐国际社会，实现和谐的全球化。
（樊纲是中国改革基金会国民经济研究所所长，北京大学经济学教授。）