电视剧《雷雨》完整版:加大培育力度，有效使志愿者工作室成为社会组织的孵化器

随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步建立与不断完善，使我国的经济发展和社会结构发生了深刻的变化，各类社会组织如雨后春笋，不断涌现。志愿者工作室作为一种崭新的组织载体，以其主动、开放、自愿的姿态，融入社会，服务群众，成为党组织服务党员、服务群众、服务社会的有力抓手；它以活动扩大影响、以服务凝聚人心、以创新集聚人才、以整合形成合力、以奉献共建和谐，为“凝聚力工程”注入了新的时代元素，有效发挥了这一领域中共产党员和优秀分子在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
    目前，我区共有注册登记的社会组织共有457个，其中，社会团体127个，民办非企业单位330个，总资产约10.5亿元，从业人员7000人，各类社会团体吸纳的会员数近5000人。另外，活跃在社区的党员志愿者工作室84家，经备案登记的社区群众活动团队共1073支，参加人数2.3万余人。且每年以10%的速度在递增。
    我们感到近年来，我区在经济体制转轨、政府职能转变和社会结构转型的过程中，积极探索构建区域化大党建工作新格局，充分发挥社区（街道）党组织的领导核心作用，统筹协调区域内各类党组织的作用和广大党员的力量，培育扶持了一批志愿者工作室，他们在促进经济发展、维护社会稳定、参与公共管理、开展公益活动等方面，以及在创先争优活动中，发挥着日益重要的作用，在全市产生了一定的社会影响。
    我区的志愿者工作室大多是以党员为主、街镇发起或以党员为骨干，以服务群众、促进和谐为重点，具有公益性、自愿性的群众组织或团队。它区别于一般意义上的志愿者工作室，既是开展志愿服务与党建工作的结合体，也是发挥专业技术和社会效应的实践体；集聚了一批思想活跃、赋有专长、责任心强、乐于公益的党员专家、学者和企业家，吸纳更多的志愿者在这一平台，培养更多的社会活动家和具有高度责任感的社会企业家。通过运作管理的规范化、资源整合的社会化、组织活动的合法化，使之成为培育社会组织的孵化器；成为我区培育发展社会组织的一大特色。目前84个党员志愿者工作室，已培育出10个社会组织。其中：李琴工作室、俞静工作室和上海先行民商调介中心、上海青聪泉儿童智能培训中心等在全市，乃至在全国都有一定的知名度。
    为发挥我区志愿者工作室在促进社区建设、完善社区管理、补充社区服务中的积极作用，现就进一步加强我区志愿者工作室建设提出如下六项措施：
    一是加强工作室的人才培养。建立工作室领军人物和专家人才库，开展长宁区‘十佳’工作室领军人物的评选活动；通过完善“双向培养”（把工作室的党员培养成骨干，把工作室骨干培养成党员）机制，探索建立专业化、职业化工作室社工队伍，形成百名工作室社会工作骨干人才；探索工作室志愿者工作枢纽型管理、经常化储备、常态化服务、品牌化培育、项目化配置、信息化支撑、制度化激励的工作模式，扩大工作室志愿者队伍的数量，从2011年起，用三年的时间培育发展工作室总量达到200个，建立一支数千名工作室志愿者队伍；倡导志愿精神和公益服务，形成一支由万名党员为骨干，既有专业优势又热心参与志愿服务的社会工作人才队伍，让广大群众受益。
    二是规范工作室的管理和服务。支持和引导组织形式相同、业务范围相近的工作室，通过资源整合和互补达到一定的规模和条件，登记注册成为社会组织法人。扶持和鼓励不符合现行社会组织登记注册条件的工作室，进入孵化基地，实行备案登记制度，由各街镇及区有关职能部门具体负责实施；制定工作室规范化服务标准，开展工作室星级评估工作，建立健全工作室运作社会化、考核制度化、服务专业化、项目品牌化的“四化”验证体系，定时、定点、定人、定内容的“四定”服务体系，以及服务绩效、项目受益、资金使用及服务对象满意度等项目运作体系，形成自我管理、自我服务和“自律自治”的管理平台。
    三是加快推进工作室信息化进程。建立工作室基础信息数据库，纳入长宁区党建信息平台“一网覆盖”；利用上海虹桥志愿服务网平台，引入市场化运作机制，打造工作室组织化、专业化运作社会志愿服务体系，提高工作室的品牌公信力；发挥大口、系统、街镇及工青妇对工作室的指导服务作用，寓管理与服务之中，推动工作室项目化、社会化和市场化自主运作，动员社会捐赠，扩大居民参与，营造社会关注、支持工作室发展的良好氛围。
    四是明确职责任务，完善工作机制。建议成立由区社工委牵头的志愿者工作室发展推进小组，建立健全联席会议制度，加强对工作室培育、管理和扶植；区委组织部主要负责工作室党建和培育发展工作；社工委主要负责工作室领军人物和骨干队伍的培养培训和工作室规范化建设工作；区委宣传部则要做好工作室信息库开发管理和志愿者队伍建设；区财政局主要负责工作室发展专项资金管理和定项委托公共服务的资金管理；区民政局（社团局）主要负责工作室备案登记和制定定项委托实施细则和第三方评估办法；各职能部门和街镇要高度重视工作室建设和发展工作，将工作室建设工作纳入部门、街镇和居委会目标管理考核体系；充分发挥工、青、妇，“凝聚力工程”学会、社会组织联合会等组织对工作室的枢纽式管理作用和资源优势，使其成为工作室培育发展的“孵化基地”。
    五是加强党建引领，坚持分类指导。以推进区域化大党建工作为抓手，逐步完善工作室党建工作体系，在区委组织部的总牵头下，联合“凝聚力工程”学会、区党员服务中心、区社会组织联合会、社区“三个中心”；加强工作室建设要坚持分类指导，突出建设重点，推动规范有序发展。做大一批成熟度较高的品牌工作室，做实一批公信力较高的公益性工作室；将工作室作为枢纽型和公益性社会组织的主要来源，实行分类指导、跟踪培养，帮助其形成成熟的运作机制，发挥其引领示范作用。
    六是加大工作室扶持力度，营造良好的培育发展环境。加大政府资助服务项目委托工作室实施的工作力度，在扶植培育社会组织专项资金中，建立工作室发展专项资金，主要用于工作室运营补贴、项目补贴和奖励；各级党组织和相关职能部门，在扶植和培育工作室创造良好发展环境中，通过人才培养的专项资金、党组织活动经费和相关工作经费等运作，在财力上给工作室必要的支撑。