如果希特勒占领英国:关于纪检监察机关服务、保障和推动经济平稳较快发展的意见

中共马鞍山市纪委 马鞍山市监察局

关于纪检监察机关服务、保障和推动经济平稳较快发展的意见

为积极应对国际金融危机的冲击，努力化解当前企业发展面临的困难，全力以赴保增长、保民生、保稳定，现就纪检监察机关服务、保障和推动全市经济平稳较快发展提出如下意见：

　　一、以服务、保障和推动经济平稳较快发展为首要任务，不断增强自觉性、主动性和实效性

　　服务、保障和推动全市经济平稳较快发展，是做好2009年工作的重要目标，是纪检监察机关围绕中心、服务大局的重要举措，是纪检监察机关深入学习实践科学发展观的重要体现。全市各级纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前保持经济平稳较快发展的重要性和紧迫性，牢固树立发展是第一要务的观念，自觉主动地投入到服务、保障和推动经济平稳较快发展的实践中去，共克时艰，化危为机。要密切关注当前经济形势的发展变化，深入研究我市经济运行的特点规律，找准帮扶企业生产经营和促进经济平稳较快发展的切入点，科学合理地确定任务、选择方法，努力增强决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性，在保增长、保民生、保稳定中认真履职尽责，充分发挥作用。

　　二、加大执法监察力度，确保中央和省委、市委重大决策部署有效落实

　　深入开展对中央、省委、市委扩大内需促进经济平稳较快增长各项政策措施执行情况的检查，督促相关部门和单位严格执行资金投向、工作程序、工程质量、责任落实和工程廉洁等方面的要求。大力加强对政府投资重点项目和民生工程建设的监督检查，深化派驻监察组工作，规范招投标行为，强化协调服务，提高监督成效。认真抓好新颁布的《马鞍山市土地征收补偿安置办法》实施情况的监督检查，针对征地手续办理、公告发布、调查登记、补偿安置方案确定、资金发放等重点环节，实行全过程监督，确保政策落实到位。继续开展土地市场治理整顿、环境保护和节能减排、矿产资源开发秩序规范、房地产市场秩序整治、食品药品监管、安全生产等重点领域的专项监督检查。严明保增长、保民生、保稳定中的政治纪律，加大责任追究力度，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的行为，维护中央和省委、市委重大决策部署的统一性和权威性。

　　三、大力推进机关作风和效能建设，进一步营造有利于经济平稳较快发展的社会环境

　　结合全市开展深入学习实践科学发展观活动，教育和督促领导干部加强党性修养和作风养成，及时发现和解决领导干部在作风上存在的突出问题。认真组织开展政风行风和效能评议活动，加强对机关效能六项工作制度、效能禁令执行情况的监督检查，巩固和扩大 “两集中、三到位”成果，强力推进行政审批流程再造工作，积极做好开展电子监察的有关准备，不断促进机关作风改进、工作效能提升、服务水平提高。全面加强投资环境监测工作，坚持和完善每季报告、上门走访制度，深入了解企业生产经营状况，切实帮助企业解决发展中的实际问题。深入推进重点领域和关键环节的体制机制改革，从源头上防止损害企业和群众利益的不正之风。深入清理评比达标表彰活动，着力规范行政执法自由裁量权，坚决纠正向企业乱收费乱罚款、加重企业负担的现象。充分发挥机关效能网上投诉平台、“市民心声”热线、“政风行风”热线、市长公开电话、《马鞍山日报》在线监督专栏和信访举报的作用，认真受理企业对行政不作为、慢作为、乱作为的投诉，严肃查处政府部门及其工作人员在服务企业过程中的“吃、拿、卡、要、拖”等行为。

　　四、积极稳妥查办涉企违纪违法案件，切实维护企业的稳定和发展

　　把“保增长、保民生、保稳定”贯穿于查办涉企违纪违法案件的全过程，掌握好查办案件的时机、节奏和力度。坚持严肃查处案件与维护企业稳定发展的有机统一，既要坚决查处企业领导人员的严重违纪违法行为，又要使办案工作发挥服务企业改革发展稳定、保障企业健康长远发展的作用。对企业领导人涉嫌违纪违法需要调查处理的，严格执行有关办案程序规定，坚决快查快结，避免久拖不结；从有利于促进企业生存发展、保障员工生计、维护社会和谐稳定出发，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，妥善处理企业领导人员受查处后的经营管理班子新老交替工作；把对企业的负面影响降到最低限度；加大对赃款赃物的追缴力度，千方百计为企业追回被私分转移的资金、财产，把企业的损失降到最低限度。正确区分企业改革发展中的一般工作失误与违纪违法行为、轻微违纪违法行为与严重违纪违法行为、违反党纪政纪行为与涉嫌犯罪行为，坚持宽严相济、区别对待，惩治极少数，教育和挽救大多数。对能够如实主动交代和坦白，并积极配合组织查清问题、退清赃款赃物的，依纪依法从轻、减轻处罚；对企业领导人员中的轻微违纪违法行为，通过建立国有企业领导干部廉洁自律预警机制，综合运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错、组织处理、调整工作等多种措施来妥善解决。充分整合企业纪检、监察、审计、监事会等方面的力量，形成监督合力，积极预防企业腐败案件的发生。

　　五、进一步加强纪检监察机关能力建设，为服务、保障和推动经济平稳较快发展提供保证