幼体联工资高吗:战略性的举措 历史性的成就

——纪念中国人民解放军预备役部队组建20周年

钱树根

【原文出处】《求是》(京)2003年22期第13～15页

【作者简介】中国人民解放军副总参谋长

    预备役部队是人民解放军的重要组成部分，是国防后备力量的骨干中坚，肩负着保卫国家安全、实现祖国统一、维护社会稳定、促进经济发展的神圣使命。经过20年的建设与发展，预备役部队不断成长壮大，为保卫祖国、建设祖国作出了积极贡献。新世纪新阶段，在全党全国全军兴起学习“三个代表”重要思想新高潮之际，总结经验，理清思路，明确任务，对于进一步加强预备役部队建设，扎实推进中国特色军事变革，加速国防和军队现代化建设步伐，为全面建设小康社会提供坚强有力的安全保障，具有重要的现实意义。

    一

    1983年，我们党的第二代领导核心邓小平同志亲自作出战略决策，正式组建预备役部队。20年来，我军预备役部队在党中央、国务院、中央军委的亲切关怀和正确领导下，在各级党委、政府和人民群众的大力支持下，经过广大官兵的艰苦奋斗，从无到有、从弱到强，与时俱进、跨越发展、全面进步，取得了举世瞩目的历史性成就，对于巩固国防、促进改革开放和社会主义现代化建设起到了积极的作用。20年来的实践充分证明，这一决策顺应时代潮流，符合国情军情，利国利军利民，是完全正确的。其主要成绩是：

    坚持党的领导，始终保持了预备役部队坚定正确的政治方向。我军是执行政治任务的武装集团，党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂。20年来，无论形势、任务如何变化，全军预备役部队始终把思想政治建设摆在首位，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵头脑，确保部队建设的正确方向。师、旅、团各级建立党委，连队建立党支部，实行军地双重领导制度，落实党管武装原则。严格政治审查制度，定期跟踪考察，高标准选配官兵，保持队伍可靠过硬。结合官兵特点和思想实际，有针对性地抓好思想政治教育，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线，使部队在任何时候、任何情况下，始终与党中央、中央军委保持高度一致。

    狠抓关键环节，有力地提高了预备役部队快速动员和遂行任务的能力。提高快速动员和遂行任务的能力(“两个能力”)，是预备役部队建设的出发点和落脚点。20年来，全军预备役部队紧紧围绕“两个能力”建设，以新时期军事战略方针为依据，以战斗力为标准，抓住关键环节，加大工作力度，不断取得新的进展。积极调整组织结构，优化人员编成，部队科技含量明显加大；开展科技练兵，创新训练内容、方式和手段，实战能力明显增强；理顺保障机制，加大财力投入，加速更新换代，武器装备明显改善；坚持作战牵引，制订各项作战预案和保障计划，战备制度得到有效落实；依据军队条令条例，建立严格的战备、训练、工作、生活秩序，使部队正规化管理水平明显提高。

    突出建设重点，全面锻造了一批素质过硬的骨干队伍。提高预备役部队建设质量，重点是抓好骨干队伍建设。20年来，全军预备役部队着眼世界新军事变革的发展趋势、我军现代化建设的内在要求、现实军事斗争准备的客观需要，对高炮部(分)队、专业技术分队和对口专业分队等骨干队伍，在人员编组、武器装备、经费物资和工作指导等方面采取特殊措施，实行重点倾斜，进行重点保障，建设了一批政治合格、训练有素、作风优良、动员快速的高素质骨干队伍，在完成重大任务中表现突出，受到党中央、中央军委的高度赞扬。

    投身改革实践，促进了国家经济建设的持续健康发展。20年来，全军预备役部队充分发挥寓军于民、组织严密、动员迅速、突击力强的优势，每年平均出动百万人次，投身国家经济建设的主战场。特别是在三峡水库、西部开发、青藏铁路等重点工程建设中，在亚运会、香港回归、亚太经合组织首脑会议等重大活动中，在森林灭火、抗洪抢险、地震救援等关键时刻，只要党中央、中央军委一声令下，预备役部队就会奋勇向前、赴汤蹈火、舍生忘死，以实际行动践行“三个代表”重要思想和人民军队的根本宗旨，在完成急难险重任务中、振兴地方经济中发挥突击作用，在维护社会稳定中发挥卫士作用，在建设社会主义精神文明中发挥带头作用，取得了显著的社会效益、经济效益和军事效益。

    二

    建设有中国特色的预备役部队，是一项前无古人的开创性事业。在20年的建设实践中，部队官兵坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，勇于开拓，艰辛探索，积累了十分宝贵的经验，形成了一些规律性的认识，为进一步加强预备役部队质量建设奠定了坚实基础。其基本经验：

    一是必须坚持党对军队绝对领导。我军预备役部队是在党的领导下开创组建的。党中央、国务院、中央军委专门制定颁发了一系列关于加强预备役部队建设的决策指示和政策法规。正是在党的坚强领导下，20年来，预备役部队得到了军地各级、各个方面和人民群众的大力支持，成长为强大的预备役部队，创造了辉煌成就。事实证明，中国共产党具有强大的号召力和凝聚力，只有始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，坚持军地双重领导制度，才能确保预备役部队建设的正确方向，为加强质量建设、实现跨越式发展提供坚强的政治保证和不竭的力量源泉。

    二是必须坚持服从服务于国家经济建设大局。经济建设是全党工作的中心，是我国发展的大局。军队必须在这个大局下行动。我军预备役部队之所以有强大的生命力，一条主要原因是，平时可以少花钱、多养兵，战时可以多出兵、出精兵，既服从了国家经济建设的大局，又适应了国防和军队现代化建设的需要。事实证明，推进预备役部队建设健康持续发展，必须正确处理需要与可能、当前与长远、数量与质量的关系，充分考虑国家在人力、物力、财力等方面的实际情况，尽量减轻国家和人民群众的负担，使预备役部队建设与国防建设、经济建设、社会发展相适应、相协调。

    三是必须坚持以质量建设为核心。质量建设决定着军队的战斗力。20年来，我军预备役部队优化结构，调整布局，健全组织，完善设施，制定法规，加强管理，部队建设质量明显提高，战斗力水平不断跃升。事实证明，加强预备役部队建设，必须以质量建设为核心，不断优化组织结构，加快人才培养，改善武器装备，深化科技练兵，加速预备役部队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向技术密集型的根本转变，努力提高快速动员和遂行任务的能力，确保适应未来信息化战争的要求。

    四是必须坚持与现役部队建设协调发展。预备役部队是我军的有机组成部分，战时与现役部队并肩作战。20年来，我军预备役部队以现役部队为标准，在工作指导、体制编制、人才建设、装备配备和军事训练等方面，与现役部队逐步实现一体化，二者优势互补、形成合力、共同发展。事实证明，预备役部队与现役部队协调发展，是加强国家武装力量整体建设的必然趋势，是军事斗争准备的现实需要，也是提高部队战斗力水平的关键所在。因此，预备役部队的建设规模必须适应军队改革的要求，在现役部队精简的情况下，预备役部队只能加强不能削弱；兵种结构要与现役部队相互补充，拾遗补缺；建设目标要与现役部队趋于一致，努力达到或接近现役部队的建设水平，确保战时与现役部队实现联合作战，提高我军整体作战能力。

    五是必须坚持用改革精神解决发展中的问题。预备役部队是贯彻新时期军事战略方针和我军军事工作调整改革的一个新生事物，从组建开始就充分体现了与时俱进、改革创新的时代精神。预备役部队20年的光辉历程，就是一部开拓创新、探索前进的历史。事实证明，加强预备役部队建设，必须站在时代发展的前沿，适应军事变革的要求，努力探索治军特点和规律，不断深化改革，勇于开拓进取，用新的思路、新的办法、新的举措，解决部队存在的结构不够合理、装备比较落后、高素质人才紧缺、骨干力量不足、保障不够到位等突出矛盾和问题，为预备役部队建设与发展注入新的生机与活力。

    三

    新世纪新阶段，我军现代化建设进入新的发展时期，要积极推进中国特色军事变革，努力建设信息化军队，打赢信息化战争，为全面建设小康社会提供坚强有力的安全保障。面对新的形势和任务，全军预备役部队要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，与时俱进，开拓创新，不断推动预备役部队工作和建设向前发展。

    坚持党管武装的原则，进一步强化预备役部队的集中统一。加强预备役部队建设，最根本、最重要、最关键的是加强思想政治建设，解决好为谁服务、听谁指挥的问题。当前，要继续深入学习“三个代表”重要思想并自觉贯彻到预备役部队建设的全过程。要坚持党管武装的原则，完善军地双重领导制度，始终把预备役部队置于党的绝对领导之下。要选准配强各级领导班子，加强党委、支部建设，充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力。要搞好经常性的思想政治教育工作，不断提高官兵的思想政治素质，切实保证部队的高度集中和统一。

    树立科技主导的意识，进一步增强预备役部队的科技含量。科学技术是第一生产力，也是第一战斗力。以信息技术为核心的高新技术，是当代军事变革中最活跃的因素，也是推动预备役部队建设不断发展的巨大力量。要不断强化科技意识，把加强预备役部队建设的着力点放在尊重科学规律、依靠科技进步和充分利用科技资源上。要进一步优化组织结构，加大高技术兵种比例，加紧组建海军、空军、二炮预备役部队。要按照“仗怎么打、武器就怎么配”的原则，集中力量发展高新技术装备，重点搞好现有高炮的技术改造和完善配套。要继续贯彻科技兴训的指导思想，深化科技练兵，拓宽训练渠道，改进训练方法，抓好基地化、网络化、模拟化训练。

    运用综合集成的方法，进一步推进预备役部队的系统建设。现代战争是体系与体系的对抗，运用综合集成的方法构建一体化军事体系，已经成为建设信息化军队的基本途径。预备役部队建设是军队建设大系统的重要组成部分，本身也是一个复杂的系统工程，涉及军地双方各个部门和领域，必须贯彻综合集成的思想，把系统筹划、整体推进贯穿预备役部队建设的全过程。要站在建设信息化军队的全局高度，按照打赢信息化战争的内在要求和军队建设的总体部署，搞好战略筹划，注重系统整合，提高预备役部队建设的整体效益和整体作战能力。

    确立人才为本的观念，进一步提高广大官兵的综合素质。人才是兴军之本，是制胜之本。预备役部队要按照形势和任务的发展要求，大力选拔和培养一支政治上特别坚定、业务上特别过硬、作风上特别严谨的高素质新型人才队伍。要着眼市场经济条件下社会经济成分和组织形式多样化的特点，采取多种手段，改进编组方法，优选预编兵员，配强预任军官，尽可能地把与军事专业对口的技术人员、转业军官、退伍军人和党、团员编入预备役部队，最大限度地吸纳地方优秀人才。要通过院校培养、在职训练和个人自学等多种途径，加大培养力度，不断提高官兵的军政素质、科技素质及创新能力。

    发扬奋发有为的精神，进一步加大改革创新的力度。抓住机遇，迎接挑战，实现预备部队的跨越式发展，是一项光荣而艰巨的事业。必须清醒地看到，我军预备役部队的科技含量还比较低，部队建设质量也不高，预备役师、旅、团尚未形成整体作战能力，与建设信息化军队、打赢信息化战争的要求还有很大差距。我们必须始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的忧患意识和高度的责任感、紧迫感，迎难而上，锐意进取，扎实工作，不懈奋斗，努力推进我军预备役部队建设的跨越式发展。