99书盟无限黑光病毒:“五个一工程”：大学继续教育发展的策略选择

　　工程一：明确一个清晰的发展思路

　　“思路决定出路”，事务的发展必须有科学的发展思路。对大学继续教育来讲，同样如此。制定科学的、实际的“发展思路”，是大学继续教育首先面对的第一大工程。为此，大学继续教育从业人员、职能组织必须从历史、现实和未来的多维视角，认真思考大学继续教育的发展思路问题。

　　从大学继续教育的职能来讲，目前世界各国大学继续教育的主要职能包括：学历补偿、自考助学、职业培训、国际合作、国民教育等内容。不同类型的学校，其职能内容、范围是不同。有些大学以学历补偿为主，有些以自考助学为主，有些以职业培训为主，有些则以国民教育或国际合作为主。即便是同样以某一职能为主的大学，其具体内容也是不同的。如以学历补偿教育为主的大学，其学历层层次也是不同的，有些以专科为主，有些以硕士研究生甚至博士研究生为主。同样以职业培训为主的大学，其职业培训的层次、内涵也是不同的。有的大学以高端培训为主，有些则以实用技能为主。

　　工程二：一个科学的发展模式

　　发展模式，是一个国家、一个地区、一个行业、一个团队等根据自己特有的环境和历史、现实、未来等因素所形成的稳定的、成熟的发展规律。它既是主体的文化体现，也是主体的战略选择。对大学继续教育学院来讲，它包括学院治理模式、教学管理模式、人才教育培养模式、招生模式等。

　　一个科学的发展模式，必须有利于调动全体员工的积极性，有利于积极应对外部环境的变化，有利于继续教育人才培训和培养。从学院治理模式上讲，它必须是一种民主的、参与式的治理模式，体现全员的参与和全员的智慧；从教学管理模式上讲，它必须适应继续教育人才培养的实际，做到有的放矢，充分利用校内外资源，实现校企、产学研结合；从人才教育模式上讲，它必须把握人才成长规律，体现继续教育的终身性、职业性、创业性；从人才培养模式上讲，它必须设置多样化的培养模式，适合不同类型学员职业发展的需要、技能培养的需要、享受生活的需要；从招生模式上讲，它必须勇于面对市场，合理利用政策的优势，开展有效竞争。

　　工程三：一支合作的发展团队

　　在继续教育学院的组织特性上，我更愿意把继续教育学院定位为一个团队，而不是一个工作集体。这是因为，继续教育学院普遍人员较少，工作量较大，单一领导很难有效完成人才培训教育和团队发展两大任务。继续教育学院应该是共享式治理模式。在这种团队中，虽然有明确的团队目标，但各人的分目标是不同，但他们之间的目标一定是统一的。这其中，从学生类型上可以分为脱产生、函授生、夜大生；从层次上可以分为专科、高起本（高中生通过函授或夜大学上本科）、专升本；从教育性质上可以分为学历教育、非学历教育等。它们之间属性不同，运行模式也不相同。如函授与培训教育内容和方式都不相同；“专升本”和“高起本”的运行模式也不相同。这就需要每个人必须成为某一类型的谋划者、管理者、实践者。如果一个人在谋划、管理、实践等方面工作没有协调好，其工作就不可能有起色，团队整体目标也难以实现。

　　工程四：一套完整的发展制度

　　继续教育具有二重性，即它即具有教育本身的教育属性，也具有面向市场的竞争属性。教育性要求，继续教育必须尊重教育规律，市场性要求，继续教育必须面向市场，尊重竞争。教育与市场是一个矛盾体，但在继续教育领域，二者必须有机统一。这就要求，继续教育学院必须制定一整套相应的发展制度。在教育教学、人才培养方面，继续教育学院必须尊重教育规律，注重质量。在招生就业、项目运作方面，继续教育学院又必须要尊重市场规律，恪守竞争理念。

　　工程五：一个友好的发展环境

　　任何组织的健康发展都离不开其外部环境的支持，一个健康、可持续的组织一定是不断与外部组织和环境进行物质、能量、信息等交换的组织。大学继续教育学院也具有这一属性。虽然大学继续教育学院兼具学院职能、行政管理职能，但无论是作为学院的组织，还是作为行政机关的组织，它都是学校中的一个边缘化组织。它的发展更多地需要其它部门、学院的支持，继续教育学院是一个更多依赖其它组织生存发展的组织。如其教学需要其它专业学院的支持，其行政事务更多地依靠学校职能部门的扶持。同时，大学继续教育学院也是一个相对独立的实体，是一个“类大学”性质的机构。如它有自己独立的招生机构、教学机构、学生管理机构等。这也就预示着，大学继续教育学院也要独立面对政府相应管理机构，如教育厅高教处、成教处、学生处、规划处、学位办等。所有这些决定了大学继续教育学院必须花很大精英处理与外部组织和环境的关系。没有友好的发展环境，大学继续教育学院可以说是寸步难行，自寻灭亡。