柏寒因什么病去世:关于发展外向型农业的调查报告

一、现状特点

绍兴市是茶、丝、猪、果传统农产品出口地区。近几年来，创汇农业稳步发展，1999年全市农副产品及其加工产品的出口创汇额达到3亿美元，增长幅度10％以上。我市外向型农业发展有以下四个特点：

1．出口农产品增多。目前全市拥有30多类100多个出口品种。除传统产品规模扩大外，珍珠、蔬菜、花卉、杨桐柃木、羽绒、禽蛋等成为新兴的出口产品。出口的拳头产品主要有：茶叶3万吨，创汇5 000万美元，占全国的15％，占全省的49％。珍珠及加工产品，以诸暨市为主，创汇4 800万美元，居全省首位。丝绸产品创汇2 000万美元，新昌县的丝绸及打线丝全部出口。竹木制品创汇2 000万美元，嵊州越佳公司、新昌的佳艺实业公司，诸暨化泉、太高庑村的竹签，绍兴华瀛公司的竹制品，都是出口创汇的大户。兔毛、杨桐柃木、速冻蔬菜的出口创汇额也在1 000万美元左右。嵊州市城关镇兔毛贩销大户陈绍汀一户，去年就经营兔毛60万斤，销售额6 000万元，90％以上的兔毛销往日本、韩国和香港。还有供港活大猪和羽绒，出口创汇额居全省首位。

2．合资加工项目增多。近几年，全市先后创办农副产品加工“三资”企业31家，总投资2.18亿元，利用外资7062美元。有10家企业获得了自营进出口权。新昌的丰岛物产有限公司、诸暨的出口联营厂、绍兴的御茶村公司都与日方合资，带动基地5千亩到1万亩，成为出口创汇的骨干龙头企业。丰岛公司连接6个乡镇16个村3 000多农户，出口杨桐柃木使农民年户均增收1.7万元。御茶村公司年出口蒸青茶1 000多吨，为周围茶农和农民增收2 000万元。

3．引进洋品种增多。近几年，全市已引进蔬菜、瓜果、畜禽、水产等100多个名优品种，其中已经形成一定规模的有美国七彩山鸡、南非波尔山羊、新西兰肉用兔、日本哈白兔、美国牛蛙、美国胭脂鱼、日本甜瓜、胡瓜、高菜、法国赤霞珠葡萄等，有的已经成为出口基地，有的为今后出口创汇打好基础。最突出的是上虞崧厦镇引进以色列西红柿，经过大棚栽培，亩产高达10吨，亩产值高达6万元，亩净收入高达3万元，第一批西红柿已出口香港。

4．发展势头好。今年以来，市、县政府加强了对外向型农业的领导，把发展创汇农业放在突出的位置上，采取多渠道、多形式、多种措施，发展势头很好，茶叶、丝绸、蔬菜、柃木等出口产品分别增长30—60％以上。一是增加出口新内容。如新昌县丰岛公司除柃木基地将从1万亩增加到4万亩外，新增加花卉、果菜出口，今年预计出口罐头食品可达1.5万吨，仅此一项，就能实现出口创汇1 300万美元。二是兴办出口新项目。如上虞源河食品冷冻加工厂与上海外贸公司合作，与10个乡镇的3 000多农户签订了8 400多亩蔬菜生产合同，实行保护价收购，今年计划出口速冻蔬菜5 000吨。范师傅绿色食品有限公司承接出口美国的榨菜业务2 000万元。三是采取招商新举措。今年5月，市政府第一次赴日本开展农产品项目招商活动，签订了5个农业经济贸易协议，有上虞的茶叶、诸暨的珍珠、绍兴的竹木、新昌的花卉和蔬菜，协议投资金额7 800余万元，为我市发展外向型农业打开了新

局面。

二、存在问题

绍兴农业发展水平在全省领先，但外向型农业却居中间水平。主要问题是存在着“三个不”。

1．对发展外向型农业的紧迫性认识不足。满足于农业年年有进步，外向型农业年年有发展。看不到与先进地区的差距，认识不到加入WT0后的机遇和挑战，认识不到事关农业结构面向世界实行战略性调整的大事，认识不到融入全球经济一体化的发展趋势，因而对开拓国际市场的意识不强，对抢占国国际市场的紧迫性认识不足。

2．农业部门与外贸部门协调不紧密。农业部门对可以出口的名优产品、农产品基地、重点开发项目未能及时地与外贸部门联系，与外地外贸部门联系更少；外贸部门对国外需求、出口产品标准、出口渠道也未能及时地与农业部门疏通。两者协调不够紧密，甚至存在着脱节现象。

3．出口企业规模不大。除茶叶、珍珠、丝绸产品以外，其他出口农产品缺少科技含量高、联系基地紧、带动农户强的大型骨干龙头企业。尤其是蔬菜、瓜果和水产品，加工企业小，出口数量少，远远满足不了农业结构调整和大田结构调整的需要。不少农产品缺乏加工企业作后盾，制约着出口农产品发展的速度。

问题所在也是潜力所在。今后一定要增强紧迫感，加大工作力度，加强农贸之间的紧密联系，重点创建一批新的创汇农业基地和大型农业龙头企业，使我市的创汇农业有一个大的发展。

三、发展对策

中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见中明确提出：沿海经济发达地区农业工作的重点是“发展高效农业和创汇农业”，为我市的农业发展指明了方向。发展创汇农业、既是主攻目标，又是建设现代农业的重要抓手。农业按国际标准来生产，就能把整个农业的品种、技术、加工、包装全面带动起来，使农产品上规模、上档次、上水平，提高农业的整体素质和效益，把我市的农业转变成为具有国际先进水平的高效农业。我国即将加入WT0，既为我们发展农业提供了机遇，也向我们提出了挑战，逼着我们要加快发展创汇农业的步伐。我们要立足经济全球化，把发展创汇农业作为主攻方向和战略重点来抓，明确工作目标，采取有力措施，使我市的创汇农业有一个突破性的发展。力争到2005年，使我市农副产品及其加工产品的出口创汇额翻一番，达到6亿美元，相当于农业总产值的50％左右。为了加快创汇农业的发展步伐，应当采取以下对策。

1．认清比较优势，主攻四大产业，狠抓三个环节。

加入WT0后，粮、棉、油等农产品西方发达国家已是机械密集型产品，在国际市场上我们缺乏竞争力。而茶菜花果等经济作物、畜产品、水产品和竹木制品四大产业仍然是以手工生产为主，我们具有劳动密集型的优势，通过引进新品种、新技术、新设施，提高产品的质量和档次，在国际市场上具有较强的竞争力。我市是中国绿茶的故乡，中国兰花的故乡。新昌是中国名茶之乡，嵊州是中国茶叶之乡、中国竹编之乡，诸暨是中国珍珠之乡、中国香榧之乡，上虞是中国葡萄之乡、绍兴是中国花卉之乡。新昌、嵊州是全国长毛兔基地、全国香料烟基地，绍兴是全国麻鸭基地、中华鳖基地。全市农业四大产业中拥有80多种省级优质农产品，17只全国名牌产品，150万亩优质农产品基地。这么众多的四大产业优势，为发展创汇农业提供了极为有利的条件。所以，紧紧围绕四大产业来发展创汇农业是我市的主攻方向。

在发展四大产业中要紧紧抓住三个环节。首先要扩大原有创汇农业。原有创汇农业已经有基地、有龙头企业、有外贸渠道，条件最好，潜力最大。我们要采取滚动发展的战略，扩大基地面积，扩大企业规模，提高产品质量，争取原有的创汇农业出口值翻一番是完全可能的，我们要把着力点放在这里。譬如我市出口创汇的主要农产品茶叶，尽管出口额已占全国第一，但是潜力仍然很大，因为原来出口的主要是珠茶，名优茶出口很少，有机茶还刚刚开始。如果我们把珠茶改为有机茶，争取多数名优茶出口，茶叶的出口创汇额就可以翻一番。又譬如珍珠，原来出口的大量是原珠和低档工艺品，如果在攻克高档精制珍珠工艺品和保健品上取得突破，效益就可以成倍增长。所以，扩大和提升原有出口创汇农产品，应当是创汇工作的落脚点。其次，要开拓新兴的创汇农业。随着农业结构的调整，特种动物，特种水产品、蔬菜瓜果迅速发展，我们要不失时机地把它们转变为新兴的创汇农业。尤其是蔬菜瓜果，调整发展的面积越来越大，邻近国家和地区如日本、香港、东南亚的需要量也是越来越多。如日本每年要进口蔬菜200万吨，主要品种有洋葱、扁豆、土豆、豌豆、甜玉米、毛豆、南瓜、大蒜、大葱、生姜、黄瓜等。我们要积极引进洋蔬菜特色蔬菜品种，建立一批特色蔬菜规模基地，加工成速冻蔬菜，使蔬菜成为我市出口创汇的龙头产业。这一条抓好了，就能进一步推动农业结构的调整，我市的创汇农业就能闯出一番新天地。第三要发展花卉等朝阳产业。花卉包括乔灌木、观赏植物和盆景盆花，不仅城镇建设，城乡绿化大量需要，而且被世界公认为朝阳产业，出口创汇的前景十分广阔。花卉产业属于劳动密集型产业，我们在国际上具有很强的竞争优势。国际上荷兰等花卉大国由于劳动力紧缺，正在将花卉生产向境外转移，我市要抓住这个契机，与国际花卉大国建立协作产销关系，使花卉生产上规模、上档次，上水平，抢占国际市场，把兰花之乡变成花卉之乡。

2．明确主要抓手，引进四新项目，实施三大工程。

国际市场的竞争，主要是科学技术的竞争。要增强出口产品的竞争力，归根到底取决于科技进步，要靠科学技术解决问题。所以，依靠科技进步，提高产品质量，实现节本增效，应当是发展创汇农业的主要抓手，也是建设现代化高效农业的主要抓手。依靠科技进步，仅仅推广我市现有的农业科技是远远不够的，必须与国际接轨，立足高新科技，大量引进新品种、新技术、新设施、新人才。要把引进“四新”作为创汇工程项目来抓，以“四新”来构筑创汇农业的基础。引进新品种是前提。要围绕创汇农业，从国内大量引进出口创汇的新品种，从国外大量引进适销对路的名优品种，以此来提高我市经济作物、畜产品、水产品的品质和档次，为出口创汇打好基础。引进新技术新设施是关键。包括引进先进的栽培技术、饲养技术、加工技术、储藏技术和包装技术，引进大棚、耕作、管理、加工机械等新设施，使农艺与工程技术配套，提高现代化的水平，适应国际市场的需求。引进新人才是当务之急。高新技术需要高档人才，这是我市的薄弱环节。不仅要引进高档科技人才，还要引进高档管理人才，高档的经营人才，通过这批人才的幅射，提高全市农业科技人员、经营人员的素质。只有这样，创汇农业才能发展成为我市的支柱产业。我们一定要解放思想，转变观念，积极大胆地引进高档人才，使引进人才工作有一个突破性的进展。发展高新科技，必须要有载体。全市要积极实施三大工程。首先是实施龙头工程。壮大、发展一批创汇的龙头企业，是扩大创汇基地、发展创汇产品的关键。要加大扶持力度，实行优惠政策，促进创汇龙头企业、龙头大户大量涌现。其次要实施绿色工程，按照WT0和进口国要求的标准进行生产，达到出口产品的健康和安全标准。为此，要强化农产品标准化体系建设，加强绿色产品标准的制订，农户和企业要严格按照标准生产，并加强产品标准的监督、检验，以提高出口产品的国际声誉，提高出口产品的经济效益。要经过几年努力，创造一批绿色食品的名牌产品。第三要实施温室工程。温室工程集新品种新科技、新设施新人才于一体，是高产高效工程，是建设现代化农业的工程，要以龙头企业为主体，加大投入力度，当前要着重抓好蔬菜、瓜果、花木的大棚栽培，搞好连栋大棚无土栽培、基质栽培工厂化技术示范点，为实施温室工程提供成功的经验。

3．切实加强领导，疏通四条渠道，强化三大服务。

发展创汇农业已经成为沿海发达地区农业的主要任务，为此，必须切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要把分管业务线的创汇农业抓出成效。并要适应新形势，建立起精干的实施班子，明确职责和任务，加强联系和服务，充分发挥对上做好参谋、对下加强指导的作用。发展创汇农业，难点是缺少外贸渠道。加强领导，必须在寻找疏通多种渠道上下功夫。总结各地的成功经验，主要要做好疏通四条渠道的文章。一是加强与外贸系统的联系。这是一条主渠道。要加强与省市外贸公司、沪、甬外贸公司、岸口的联系，争取产品出口挂钩和合作经营。诸暨市供港猪占全省首位，占全市的90％，就是与省外贸公司联营。上虞市最近外向型农业发展势头很好，也是主动赴上海与出口公司挂钩，获得了一些合作经营的项目。二是充分利用互联网，搞网上招商、网上交易，这是一条新渠道。市县农业信息中心建立后，都进行了一批网上交易。要把当地能争取出口的产品、企业、大户都上网，建立创汇农业专页，扩大网上招商和网上交易。三是借外地优势，为我利用。在起步阶段，可以采用分两步走的策略。先是与外地出口企业挂钩，发展订单农业，成为他们的出口基础，以后再兴办自己的出口企业，争取自营出口。四是广泛开展招商活动。要采取多种形式招商，有的通过大专院校，有的通过华侨，有的通过展销会，已经取得了一定的成果。今后要加大招商力度，赴香港、赴境外招商，到与绍兴结为友好城市的国外招商、设窗口，使招商活动更有成效。

加强对创汇农业的领导，还要强化服务职能，着重抓好基地服务、资金服务和政策服务。要组织农业科技人员联系创汇农业基地，为基地搞好科技服务，帮助基地解决一些实际问题。要依托乡镇企业、工商业主雄厚的经济实力，积极引导他们与农民联办或为主兴办创汇农业，从根本上解决资金问题。两年来，全市已有626家工商企业投资效益农业，总投资达7.05亿元，涉及农业项目50多项。要从信贷、税收、经营上给予优惠和扶持，使更多的社会力量投入创汇农业。要设立外向型农业扶持基金。绍兴县设立500万元的扶持基金，用于贴息扶持，重点支持农业出口企业的项目启动和弥补流动资金的不足，值得普遍推广。要建立起激励机制，制订奖励办法，开展竞赛活动。对先进的创汇单位、引进名优品种、引进创汇项目的人员进行精神奖励和物质奖励，对有突出贡献的单位和个人实行重奖，营造发展创汇农业的良好环境和浓厚氛围。