挪威的森林 伍佰 下载:安康政法网 >> 调查研究 >> “一岗双责”推动政法干部队伍建设

一、全面实行“一岗双责”，切实健全目标管理考核体系

为了切实贯彻落实中、省提出的“各级政法部门的主要领导是抓队伍建设的第一责任人，对政法干部队伍建设负总责。领导班子成员都要履行一岗双责的责任，一手抓分管业务，一手抓队伍管理”的要求，去年由我委牵头草拟实施意见，并征求同级纪检监察、组织人事及政法部门的意见，报经市委、市政府同意，然后以两办的名义印发了《关于建立全市政法机关领导干部带队伍责任制的实施意见》。明确提出了要按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级、一级向一级负责”的原则，全面实行“一岗双责”制度。要求全市各级政法部门领导干部都要一手抓业务工作，一手抓队伍建设，做到两手抓、两手都要硬。“一把手”要对本系统、本部门的队伍管理负总责，重点负责本级、本部门领导班子成员；各部门副职按照分工，负责分管部门和单位的队伍管理，重点负责分管部门或单位的领导干部，并向正职负责。同时，建立健全了一系列相关目标管理考核体系，将干部队伍建设工作纳入年度总体目标考核，同各部门业务工作一起检查、考核，确保了全市政法干部队伍建设工作的健康顺利推进。

1、切实加强领导班子建设。政法队伍能否公正执法，领导班子是关键。只有建成改革思路新、理论水平高、拒腐能力强、团结协作好、工作务实有业绩的领导班子，才能带出政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。为此，全市各级政法部门领导班子从加强自身建设入手，坚持开展党风廉政建设和述廉评廉活动，深入开展社会主义法治理念教育活动，把法治理念教育与社会主义荣辱观相结合、与执法规范化建设相结合，积极打造廉洁高效、求真务实的领导班子，使领导班子真正起到带头的作用，为“一岗双责”的实施提供坚强的组织保证。

2、进一步明确领导责任。全市各级政法部门领导班子始终坚持把领导干部带队伍当作政法队伍建设的关键，把思想政治工作放在首先要位置来抓，确立了领导班子既要抓好业务和队伍管理，又要抓好思想政治工作、党风廉政建设和反腐败工作的“一岗双责”责任制，将“一岗双责”纳入领导干部任期目标，作为晋升、奖惩的重要依据之一。政法各部门层层都签订了责任状，明确职责任务，层层分解细化，体现了“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的原则，逐步形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓、中层领导共同抓”的责任机制。

3、健全了考核考评体系。首先，以完善用人机制为重点，全面加强了政法队伍的考评管理。在选拔任用干部时，坚持公开、公正的原则，通过竞岗考核，严格考评，逐步形成优者进、能者上的长效机制。其次，着力加强了执法责任、执法考评、执法监督三大体系建设，围绕明晰岗位职责、细化办案流程、严格日常考评等内容，进一步健全完善了各个执法领域、执法环节的程序性、实体性规定，把每一个执法行为都纳入制度、规范之中。第三，各部门针对自身特点，制定了行之有效的岗位目标责任制考核办法，实行全员定岗、定职责、定任务、定奖惩的考评考核模式，将职责任务细化量化，做到奖优惩劣有据可依。

4、认真落实责任追究。全市各级政法部门领导班子坚决贯彻执行中央政法委的“四条禁令”、公安部的“五条禁令”、全省的“四个不得参与”，树立起了“发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职”的治警理念，严肃追究失察漏管的领导责任。对政法队伍中发生的严重违法违纪问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，给当事人的直接领导予以纪律处分，影响较大的同时追究上一级领导的责任。对违法违纪的干警严肃查处，绝不姑息迁就，该处理的都坚决的给予了处理。如平利交警大队瞒报交通事故案、岚皋公安干警张吉安骑脏车案、汉滨公安分局新城派出所出警不力案等，都给予了严肃的处理，并追究了一大批相关领导的责任。

二、坚持从优待警，维护政法干警合法权益，增强队伍凝聚力

为充分发挥政法干警工作潜能，增强队伍凝聚力和战斗力，我始终坚持从优待警，积极实行“三关”工程，做到“政治上关爱、生活上关心、工作上关注”，让政法干警时刻感受到温暖。一是注重干部培养，不断加强领导班子建设。今年以来，在市委的关心下，我们充分运用政法领导班子和领导干部考察考核结果，对全市8个县区、3个市直部门、20多个领导班子和30多名领导干部进行了调整和充实，解决了5名市级政法部门副职的正县级待遇，督促县区进一步落实了政法部门副职正科级待遇及公安刑警大队、城关派出所正科级建制和农村派出所副科级建制问题。同时，积极配合组织部门对全市政法部门领导班子建设情况进行了考察调研，建立了政法机关领导班子后备干部选拔任用机制，为配齐配强政法部门领导班子提供了客观而详实的依据。二是争取财政倾斜，全力保障政法干警工作经费。我市10县区中，有8个国定贫困县，2个省定贫困县，经费保障一直是困扰政法部门的老大难问题。为解决这一难题，我们多次协调召集召开市财政、计划等部门工作会议，设法解决政法部门的经费保障问题。并由主要领导出面，组织市级政法部门负责同志集中到省财政及政法部门进行汇报，以最大限度地解决突出问题。各县区政法部门也主动工作，积极汇报，大力争取财政部门支持，协调增加办公办案经费，普遍高于其它部门办公经费2倍以上，切实改善了自身的办公条件和环境，激发了政法干警的工作热情，促进了全市政法工作更加健康、高效的开展。三是关心干警日常生活，解决干警后顾之忧。全市各级政法各部门都能在每年年初都组织全体干警进行一次全面体检，为干警购买人身意外伤害保险。同时，为鼓励支持干警参加司法考试和深造学习，都出台了不同的激励措施，促进了干警在业务上不断提高。如此一系列的关心措施，促使政法干警对干好政法工作充满了信心，更加安心，努力工作。

三、严格实行从严治警，不断提高干部队伍素质

在坚持从优待警的同时，我们严格按照“政治建警、从严治警”的方针，狠抓干部队作作风建设。一是强化思想教育,牢固树立执法为民理念。以开展社会主义法治理念教育和执法规范化建设活动为契机,不断加强政法队伍思想政治教育,引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观,强化干警的大局意识、责任意识、执法为民意识和纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，坚持反对特权思想和不良行为，在思想上筑牢了防腐拒变的坚实防线。二是完善相关制度，强化工作纪律。组织政法各部门建立健全了各种规章制度，出台了一系列操作性强的工作纪律制度，在全市政法系统形成了以制度管人、用制度约束干警的工作机制。三是认真贯彻“从严治警”的方针，坚持执行责任查究。为有效防止执法不公、执法不严、贪赃枉法，办“关系”、“人情”案以及不作为、乱作为等问题的发生，我们对政法各部门干警遵守政治纪律、工作纪律、廉洁自律等情况进行检查监督，及时发现并纠正工作中出现的问题，并严格执行责任查究，会同有关部门对违法违纪干警及时进行调查处理。今年以来，全市共查处违法违纪政法干警40余人，对20余名干警进行了警示训诫，对10余名严重违纪的干警给予了行政处分，其中追究领导责任20余人，免职处理10余，降级降职10人；同时，还先后对60余名有违纪苗头的责任干警给予了警示训诫，有力地遏制了违法违纪案件的发生。

    四、落实“一岗双责”、“从优待警”工作中存在的困难、问题和建议意见

我市在贯彻落实全省“一岗双责”和“从优待警”相关文件精神中，虽做了一定工作，取得了一些成绩，但也还存在着一些问题和不足。一是党委政法委监管政法干部队伍的力度有待于进一步加强；二是日益繁重的政法工作任务与现有政法干警编制的短缺仍存在一些矛盾；三是政法经费保障工作仍存在一些不容忽视的问题；四是政法基础设施建设还满足不了当前工作的需要。

针对以上存在的问题和困难，提出以下工作建议：

1、各级党委政法委应更加积极主动地争取党委对政法工作的关心重视，明确和强化政法委监管政法干部队伍的职责和权限。

2、要建立健全政法经费保障机制，进一步加大对基层政法部门经费的投入，较大幅度增强办案及办公经费，不断改善办公设施条件。

3、要进一步加大对基层政法部门的基础设施建设投入力度，在此过程中，尤其要重视市、县级政法委机关的建设。

4、要进一步加大对政法部门年轻干警的选拔任用制度，进一步提高基层政法干警的职级待遇偏低的问题，适当增加政法干警编制总数，减轻干警工作压力，逐步、全面实现从优待警。