麻辣烫和火锅的区别:努力保持漯河烟草商业持续健康发展

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 13:58:22
认清形势  明确目标  突出重点  推进跨越努力保持漯河烟草商业持续健康发展——在2010年全市烟草商业工作会议上的报告 （2010年3月4日）李广良 同志们：这次全市烟草商业工作会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，传达贯彻全省烟草商业工作会议精神，紧密结合我市行业实际，回顾总结2009年工作，明确当前和今后一个时期的主要目标任务，安排部署2010年工作，动员广大干部职工解放思想，振奋精神，团结拼搏，锐意进取，努力推进漯河烟草商业跨越式发展。下面，我代表市局（公司）党组向会议作工作报告。一、2009年主要工作回顾2009年是我市烟草商业改革发展面临严峻挑战的一年，也是坚决贯彻省局（公司）决策部署，坚定信心，主动应对，扎实工作，各方面都取得明显成效的一年。面对宏观经济形势的重大变化和卷烟税价政策的重大调整，我们在省局（公司）和市委、市政府的坚强领导下，以深入学习实践科学发展观为动力，围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，全面抓好各项工作的推进和落实，通过全体干部职工的艰苦努力，行业经济继续保持了良好发展态势。全年实现税利18098万元，同比增长26.74％；上缴各种税费14617万元，同比增长24.85%，为国家和地方财政增收做出了积极贡献。（一）卷烟营销水平进一步提高。把稳增销量作为卷烟营销工作的重中之重，积极组织有效货源，科学配置市场资源，卷烟销量实现了稳定增长。全年销售卷烟78543箱，同比增加2039箱，增长2.67%。突出培育重点骨干品牌，抓好“四转三”工作，促进销售结构转型，卷烟盈利水平不断提高。全年销售三类以上全国性重点骨干品牌卷烟16067箱，同比增长35.49%；三类以上卷烟销量同比增长43.97%，销售比重提高6.61个百分点；卷烟单箱销售收入10645元，同比增加1089元。持续推进现代流通，大力促进营销信息化，实施“村村通网络”工程，网建水平、服务水平、订单供货工作水平不断提升。新增农村零售网点655个，200人以上自然村全部消除空白网点。（二）烟叶质量特色进一步突出。认真落实稳控措施，加大生产投入和种植布局调整力度，烟叶生产规模保持稳定，规模化程度进一步提高，全市共种植烟叶7.1万亩，户均21亩，同比增加近10亩；收购烟叶21.8万担。推广普及先进适用技术，全面推进标准化生产，提高生产水平，烟农收入持续增加，全市亩均种烟收益2210元，较上年增加253元。坚持现代烟草农业发展方向，加强浓香型特色优质烟开发工作，全市共建现代烟草农业示范园区3个、面积3757亩，特色优质烟开发基地1.6万亩，现代烟草农业和特色优质烟开发工作得到各方面的充分肯定，漯河烟叶浓香型特色进一步彰显；并初步建立专业化服务体系，集约化育苗、商品化供苗、专业化植保、密集式烘烤率达到100%，亩均用工减少到19.5个。继续开展烟叶生产基础设施建设工作，投入资金1643万元，完成烤房、机井、道路等建设项目861个。加强烟叶收购经营管理，提高等级质量，工商交接合格率达到71%；加快货款回收进度，回收烟叶货款3.3亿元，提高了烟叶经营效益。（三）市场监管水平进一步提升。坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，开展多种形式的市场专项治理活动，加大打假破网力度，加强日常市场监管，卷烟制售假得到有效遏制，市场控制能力进一步增强。全市打掉符合国家局标准的制售假烟网络2个；查处各类案件496起，端掉制售假窝点98个，查获制假烟机18台；依法处理制假分子41人，其中刑事拘留21人、逮捕13人、判刑7人；市场净化率达到97%。针对舞阳制假重灾区，在市委政法委的大力支持下，开展了多次大规模打假专项行动，取得良好效果。依法规范证件管理，严格行政执法，开展岗位技能培训，有力地促进了依法行政、依法监管。（四）内部管理监督进一步深入。继续扎实开展“三项检查”工作，把边查边改贯穿全过程，制定制度17项，进一步规范了经营管理秩序。扎实开展内部专卖管理监督工作，强化日常监管，查处“4.23”、“8.17”两起内部违规套购、运输、经营卷烟案件，教育了干部职工，规范了企业经营行为。认真落实国家局、省局（公司）关于规范卷烟经营秩序的要求，对卷烟规范经营情况进行认真自查，严肃纪律，切实做到了严格规范。全面加强审计监督，积极开展审计调查，全年完成各类审计项目41个，对审计出的问题提出整改措施和建议。积极做好“小金库”专项治理工作，认真进行自查自纠，进一步严肃了财经纪律。加强工程建设项目监管，围绕把好“五关”建立5项监管制度，较好地防范了问题发生。（五）企业基础管理进一步加强。始终突出财务管理在企业管理中的核心地位，认真编制和严格执行预算，完善资金监管制度，严格资产清查登记和处置工作，国有资产经营管理水平得到提高，全年资产变价收入68.2万元，账面增值54万元。继续抓好贯标工作，制定提升质量管理体系建设水平实施方案，规范管理流程，推进管理创新，质量管理水平不断提高。全面开展对标工作，制定对标方案，发布对标指标，对比先进数据分析存在差距，制定缩小差距的措施，全面提升企业管理水平。着力健全完善监督机制，加强对各项工作规范和业务的考核，使行业各项决策部署和制度得到较好落实。认真开展基层单位创优达标活动，全市1个县级局、1个县级分公司、2个烟叶工作站已顺利通过省局考核验收。坚持用信息化改造传统商业，以“两烟”生产经营管理系统、3G系统等项目建设为重点，加快推进信息化与“两烟”生产经营相融合，信息化工作稳步推进。积极推进制度化管理，市局（公司）编印了《工作规范》，共收集整理各项制度175项，实现了企业运行的制度化、规范化。深入开展“安全生产年”活动，加大安全检查和专项整治力度，推进职业安全健康体系建设，确保了全市行业安全生产形势平稳。坚持把维护稳定作为首要政治任务，落实信访稳定工作责任制，妥善处理各方面的利益关系，较好地解决了全市内退、离退休人员和金叶公司、孟庙库职工反映的收入偏低问题，确保了行业大局稳定。（六）队伍保证能力进一步增强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，严格程序，突出特色，狠抓整改，注重长效，实现了两手抓、两不误、两促进，使全体党员受到一次深刻的思想教育，影响和制约行业科学发展的突出问题得到初步解决，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。认真开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”和“四要”主题教育活动，大力弘扬焦裕禄精神，对机关工作作风进行初步整治，初步树立良好风气，队伍作风得到转变，积极性得到有效调动，为推动科学发展提供了坚强保证。全面加强教育培训工作，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，开展经常性的岗位业务研讨交流和技能竞赛等活动，举办了全市烟草商业第一届烟叶分级大赛，队伍整体素质得到提高。继续开展“两个至上”在岗位主题实践活动，聘请管理咨询公司对企业文化进行设计和提升，举办企业文化演讲比赛，规范应用《中国烟草视觉识别系统》，企业文化建设进一步加强。大力开展精神文明创建工作，不断提高全体人员的文明素质，目前全市烟草商业有4家单位获得“市级文明单位”称号，舞阳县局（分公司）获得“省级文明单位”称号。切实加强反腐倡廉建设，加强廉政教育，强化监督检查，坚持纠建并举，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。高度重视政风行风建设，积极开展创建群众满意的基层站所评议活动，市局（公司）在全市行风评议中排第9名。与此同时，机关党建、法规、离退休、后勤保障等工作都取得较好成绩，为行业改革发展做出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展进程中存在的一些矛盾和问题。一是思想不够解放。队伍中小成即满、小富即安，畏难发愁、消极等待，因循守旧、求稳怕乱等思想不同程度的存在，工作主动性不强，队伍业务技能、学习能力、创新能力、实践能力和岗位履责能力还不能完全适应行业改革发展的要求。二是“两烟”发展质量不高。卷烟销售结构不够优化，结构转型任务非常艰巨，品牌培育能力有较大欠缺；烟叶生产规模既要控得住、又能稳得住的难度和压力较大，浓香型风格特色不够突出，质量有待进一步提高，现代烟草农业建设还有许多问题需要认真研究解决。三是专卖打假任务依然艰巨。舞阳县“全省卷烟制假重灾区”的帽子依然存在，重点地区制假形势依然严峻，市场监管水平有待进一步提高。四是基础管理较为薄弱。各方面管理比较粗放，制度不够健全完善，有的已不能适应行业改革发展需要，科学高效的内部管理和运作机制尚未完全建立起来。五是执行力不强。部分干部职工不能正确把握上级对行业工作的部署，大局意识、责任意识不强，工作落实不到位，作风上与“四要”要求差距较大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、努力推进漯河烟草商业跨越式发展跨越式发展，是省局（公司）党组按照姜成康局长对我省烟草商业提出的“上新水平、求新突破、做新贡献”的总体要求，着眼于全面推进“卷烟上水平”，积极适应烟草行业改革发展变化，努力赶超全国先进水平而制定并要实施的一项重大发展战略。所以全市烟草商业要进一步统一思想，深刻认识，正确把握，明确目标，突出重点，采取措施，大力推进跨越式发展。漯河烟草商业谋求跨越式发展，不仅是贯彻科学发展观、构建和谐烟草的要求，是保持与省局（公司）党组决策一致的要求；更重要的是，它已成为符合我市烟草商业实际、并切实可行的战略选择，成为推动漯河烟草商业发展的内在需求。（一）深刻理解跨越式发展的内涵跨越式发展，是一种快速度、高水平、创新型、节约式的发展。行业上下要准确把握这个基本内涵，真正把思想和行动统一到推进跨越式发展的重大决策上来。第一，跨越式发展是快速度的发展。要“跨”，就得把步子抬的高一些，频率调的快一些，否则无法“跨”。面对烟草行业咄咄逼人的发展态势和前有标兵、后有追兵的激烈竞争，我们别无选择，惟有加大油门、开足马力、加速发展。这样，我们的工作才会站在一个新的平台上参与下一轮的竞争，行业的整体形象、综合实力才会大幅跃升，影响、制约漯河烟草商业的一些深层次矛盾和问题才能得到根本解决。第二，跨越式发展是高水平的发展。要坚持发展起步必须高起点、高标准，发展水平要实现整体跃升，决不是低水平重复。国家局提出要把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期烟草行业工作的基本方针和战略任务，就是追求高起步的发展。我们一定要站在行业发展的战略高度，深刻认识推进“卷烟上水平”的重大意义，努力完成品牌发展上水平、原料保障上水平、技术创新上水平、市场营销上水平、基础管理上水平五项任务，在上水平中求跨越，在求跨越中上水平。第三，跨越式发展是创新型的发展。跨越式发展既包括数量的扩张，又包括质量和结构的提升，是数量、结构、质量、效益的统一。这就要求我们必须以创新为前提，努力推进体制机制创新、管理创新、科技创新和营销创新，真正把创新作为企业发展的内在动力；积极调整“两烟”结构，不断使之成为提升竞争力、增强活力、转变发展方式的重要手段，走出一条依靠创新能力提高和结构优化推进跨越式发展的新路子。第四，跨越式发展是节约式的发展。实现跨越，并不是盲目加大投入，以高投入实现快发展，而是要把节约发展贯穿到各项工作和各个方面，处理好发展与节约的关系。在项目建设上，要严格控制投资项目，规范投资流程，强化管理监督，建设符合实际的投资建设项目管理体系；在企业管理上，要努力降低成本费用，提高精细化管理水平；在收入分配上，要保持收入适度增长的同时，深化分配制度改革，规范分配行为，健全激励机制，更好地调动干部职工的积极性。（二）充分认识推进跨越式发展的必要性在当前的复杂局面和严峻形势下，跨越式发展对漯河烟草商业发展而言，其重要性和必要性显得更为突出，是我们发展的迫切需要和必然选择。一是积极应对形势，寻找发展机遇的需要。随着近几年的快速发展，如何克服卷烟税价政策调整带来的影响，实现税利保增长的任务；随着国家局严格控制烟叶生产规模要求的提出，如何保持烟叶生产持续稳定发展；随着母子公司体制的建立，如何充分发挥市、县两级公司职能，做到更加严格规范、富有效率、充满活力；随着用工分配制度改革的深入推进，如何正确处理好各方面的利益关系，推进和谐烟草建设等等，都是今后发展中亟待解决的问题。所以，推进跨越式发展在当前背景下，对于我们应对形势变化，寻找发展机遇，坚定信心，凝聚合力有着十分重要的意义。二是增强企业实力，争先创优的需要。通过近几年改革发展，虽然我市烟草商业各项工作都取得了显著成绩，实现了由较为困难到较为和谐稳定的根本转变，但整体工作滞后的局面尚未得到根本扭转，人员多、资源少、基础差的现状依然是制约我们发展的根本矛盾。2009年，我市一、二类卷烟销售比重为3.43%，比全省平均水平低1.01个百分点；卷烟单箱收入比全省平均水平低302元；费用指标、资产负债率等处于全省末位。并且与周边的许昌、平顶山、周口、驻马店等地相比，我们的主要经济指标也处于比较靠后的位次。面对严峻形势，我们必须切实增强加快发展、跨越发展的责任感和紧迫感，知难而进、自我加压、奋发进取，努力实现漯河烟草商业新的发展。三是以人为本，和谐稳定发展的需要。以人为本、构建和谐烟草是推动行业科学发展的重要保证和内在要求。我们提出实现跨越式发展，就是要实现更好更快的发展，通过发展增加企业积累、改善职工生活，又通过发展维护好烟农、零售客户、消费者的利益，不断促进和谐烟草建设。目前，我们在提高服务烟农、零售客户、消费者水平方面还有一定差距，职工收入在全省烟草商业仍处于较低水平，只有推进跨越式发展，提高服务水平、改善职工生活才会有实力、有能力。因此，我们必须充分认识推进跨越式发展的重要意义，唱响跨越式发展的主旋律，推动漯河烟草商业实现全面跨越发展。（三）明确设定跨越式发展的基本目标面对新的形势，市局（公司）党组在经过充分研究，认真分析判断的基础上，明确提出当前和今后一段时期漯河烟草商业跨越式发展的基本目标是：1.企业盈利能力进一步增强。2010年实现税利保持10%以上速度增长，力争到2012年实现税利3亿元以上。2.卷烟市场潜力得到充分挖掘。2010年销售卷烟80000箱以上，一、二类卷烟比重达到6%，单箱收入达到12350元以上，实现毛利2.4亿元以上；力争到2012年销售卷烟82000箱以上，一、二类卷烟比重达到20%，单箱收入达到17000元以上，实现毛利3亿元以上，全市卷烟主要经济指标进入全省第一方阵。3.现代烟草农业建设目标基本实现，烟叶浓香型风格特色更加突出。2010年种植烟叶5.07万亩，收购烟叶15.2万担；力争用3-5年的努力，使漯河烟叶种植面积发展到10万亩以上，收购总量达到30万担以上，基本实现原料供应基地化和烟叶生产方式现代化，并在这两个方面走在全省前列。4.烟草市场秩序持续好转。2010年辖区卷烟制假违法犯罪活动得到有效遏制，摘掉舞阳县“全省卷烟制假重灾区”帽子，内部监管机制进一步健全完善，监管力度进一步加大，监管手段进一步强化，监管水平确保提升；力争到2012年基本消除辖区卷烟制假违法犯罪行为，发展环境不断优化。5.企业管理更加规范。2010年各项基础管理进一步加强，管理水平明显提升，用工分配制度改革取得明显成效，初步建立起有效的激励约束机制，干部职工积极性进一步提高；到2012年，管理效率进一步提高，实现由粗放管理向精细化管理转变，其中财务工作在一个或数个方面达到全省先进水平，干部职工积极性得到充分调动，企业活力进一步增强；力争用2-3年的努力，把漯河烟草商业打造成为和谐、规范、有活力的企业。（四）突出抓好实现跨越式发展基本目标的措施实现跨越式发展的基本目标，要突出抓好“六个必须”：1.要实现跨越，必须解放思想。思想是总开关，思想是行动的先导。没有思想的进一步解放，就不可能有大的发展、实现新的跨越，思想上不能走在前列，发展也就不可能走在前列。一要转变观念。要从跨越式发展的要求出发，从解决具体的实际问题入手，认真排查反思与跨越式发展不相适应的思想观念、思维方式、工作习惯和做法规定，找准症结，认清危害，加以整改，真正把解放思想落实到本单位、本部门和本职工作上来。二要坚定信心。要看到我们实现跨越式发展具有良好的外部环境和较好的工作基础，在卷烟销售结构、烟叶特色上有很大的潜力和优势，工作上与先进水平的差距也为我们发展提供了较大空间，只要把这些优势发挥出来、潜力挖掘出来，就能实现更好更快发展。三要奋发有为。面对跨越式发展的新形势、新任务，我们要在目标高、困难多、压力大的情况下有所作为、实现突破，就必须养成良好的工作作风，有攻坚破难的胆略，保持勇争一流的工作激情，实现由被动向主动转变、低标准向高标准转变、慢节奏向快节奏转变、低靡的精神状态向高昂的精神状态转变，敢想敢干，说到做到，说好做好，以一流的工作业绩推进跨越式发展。2.要实现跨越，必须卷烟上水平。卷烟上水平是行业加快转变发展方式的根本要求，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择，尤其在严格控制烟叶生产规模的形势下，促进卷烟上水平对漯河烟草商业显得尤为重要。当前，推进卷烟上水平，最重要、最紧迫的是加快卷烟销售结构转型，通过三年左右的努力，使我市一类卷烟比重占15%、二类卷烟比重占5%、三类卷烟比重占35%、四类卷烟比重占25%、五类卷烟比重占20%。一要品牌培育上水平。紧紧抓住品牌培育这个第一要务，依靠重点骨干品牌拉升全市销售结构、促进结构转型，保持重点骨干品牌集中度持续较快提升，形成以重点骨干品牌为主导的高质量、高效益的经济运行模式。要坚持以市场为导向，以“20+10”品牌为培育重点，认真做好卷烟品牌的规划、布局、培育和维护工作，促进重点骨干品牌规模不断扩张、价值不断提升。到2012年，全市品牌规格要控制在50个以内，形成科学合理的品牌规格体系。二要结构提升上水平。加快销售结构转型，推进卷烟上水平，关键在于销售结构的不断优化和提升。根据我市卷烟销售结构实际，提升结构要重点扩大一、二类卷烟的销售比重，要力争2010年一、二类卷烟销售比重增长2.57个百分点，2011年增长5个百分点，2012年增长9个百分点。围绕这一目标，我们要制定具体实施方案，强化督促考核，从主销品牌选择、货源组织供应、市场消费引导、加强对重点市场监管等方面做深做细工作，确保一、二类卷烟销售比重不断提高。三要网络建设上水平。继续推进传统商业向现代流通转变，在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基础上，对“网上订货、网上配货、网上结算”的业务流程、规范标准、操作要求进行研究，争取在今年搞好试点，明年逐步予以推广，努力提高现代物流水平。继续加强农网建设，认真解决无证经营问题，提高持证商户比例，扩大网络覆盖面。不断优化业务流程，全面提高网络从业人员素质，努力形成以服务为灵魂的网络文化，切实增强网络软实力。四要服务营销上水平。服务是卷烟流通企业的灵魂。我们要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，把营造公平竞争的市场环境作为突出重点，深入开展订单供货工作，坚决克服非市场因素，为重点骨干品牌成长提供优质服务。继续推进工商协同营销，加强市场分析研究，实现市场、货源、信息等方面的有机对接，实施重点骨干品牌精准营销，全面提高品牌培育水平。重视零售终端建设研究，认真分析零售经营业态发展变化，提供有针对性的服务和指导，保证零售客户合理利益。3.要实现跨越，必须烟叶上质量。抓好烟叶生产，是实现卷烟上水平的重要基础。漯河烟草商业人员多、资源少、基础差的现状，也要求我们必须把发展烟叶生产放在重要位置，实现烟叶规模、特色的跨越。一要大力发展烟叶生产。要充分利用近几年漯河烟叶浓香型风格特色日益突出、质量信誉整体提高、市场份额不断扩大的有利条件，积极向上级争取政策和支持，增加漯河烟叶种植面积及收购量计划，促进漯河烟叶的持续发展。要把发展烟叶生产与基地化建设结合起来，突出品牌需求导向，加强工商合作，把实现原料供应基地化作为深化烟叶资源配置方式改革、提升我市烟叶原料保障能力的重要任务切实抓好落实。要加强规划，充分利用有限的计划资源，深化与全国重点骨干品牌卷烟所属工业企业的合作，进一步推进基地建设，力争我市烟叶全部进入全国重点骨干品牌卷烟配方，提升漯河烟叶市场竞争力。二要大力提升漯河烟叶浓香型风格特色。发展烟叶生产，增强烟叶保障能力，就必须继续在突出特色上下功夫。要进一步解决好“生态、品种、技术、品牌”四大核心问题。要通过优化布局、土壤改良和确定合理的育苗移栽期，充分发挥生态的定位作用；要加大新品种引进、试验、示范、推广力度，筛选出适合我市种植、浓香型特色突出的优良品种，全面推行配套栽培技术，充分发挥品种的支撑作用；要集成特色烟叶生产技术体系，提高特色烟叶技术创新水平和生产技术到位率，充分发挥技术的调控作用；要继续加强特色优质烟叶基地建设，创造条件使上海烟草集团（公司）和吉林烟草工业有限公司深度参与烟叶生产，完善特色烟叶评价体系，确保在突出特色、提升“漯烟”品牌形象上取得明显进步，充分发挥品牌的带动作用。要提高烟叶标准化生产水平，健全质量管理体系，严格落实责任制，保证烟叶整体质量逐年提高。三要大力推进烟叶生产方式现代化。要按照“一基四化”的总体要求，深入扎实推进现代烟草农业建设。要继续安排专项资金，进一步加强烟叶基础设施建设，并要与基地单元建设统筹考虑，防止盲目建设，造成损失；帮助和引导烟农建立管护长效机制，确保工程项目持续发挥作用。要坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的工作方针，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地流转，发展以种植专业户为主，家庭农场和专业合作社生产组织形式，实现规模化种植的目标。要积极探索建立综合性专业服务队，解决烟农一家一户难以解决的问题，降低种烟的技术难度和劳动强度。要把加强基地建设与现代烟草农业建设紧密结合，以基地单元为载体，创新生产管理方式，整合技术和人力资源，带动提高现代烟草农业建设水平，充分发挥现代烟草农业的保障作用。要加强对行业投入形成的生产经营性资产的管理，明晰产权，量化到烟农，健全价格服务与收益分配制度，保持烟草公司的话语权，真正体现“普惠制、广受益”。4.要实现跨越，必须强管市场。坚持和巩固烟草专卖制度，是维护国家利益，维护消费者利益的根本要求，是我们必须履行好的一项重要工作职责。我们要按照形势发展的要求，不断提高打假能力，努力创新工作摸式，提高执法水平，提高工作效率。一要加大打假破网力度。要进一步健全“政法牵头指挥、有关部门协同作战、市县联合行动”的全市卷烟联合打假长效机制，加大经费投入，落实考核奖惩，切实调动各级政府及有关部门开展卷烟联合打假行动的积极性。要采取分管领导和专管人员包乡、包片、包村的办法，向制假重点乡村派驻打假工作队，密切关注制假动态，畅通信息举报渠道，在挖根源和破大网上狠下功夫，切实扭转卷烟打假工作被动局面，坚决遏制卷烟制假违法活动出现反弹，堵截堵死南方卷烟制假活动转移通道，彻底铲除卷烟制假毒瘤，达到根治目标。二要加大市场监管力度。要大力推行“三级巡查、两层考核、一个联合”的市场监管模式，充分发挥“12313”举报电话和第二代专卖管理监督信息系统作用，创新工作机制和方法，不断提高市场监管水平。要加大对重点市场、重点场所的监控力度，采取更加有效的措施，深入开展高档卷烟市场、农村市场和非法运输烟草专卖品等专项治理活动，进一步净化市场环境。要适应零售业态的新变化，依托专卖管理信息系统和销售网络，改进检查办法，拓展监管渠道，加强零售客户分类动态管理，促进客户自律，形成良好的市场监管局面。三要加大内部监管力度。要高度重视专卖管理内部监督工作，充分发挥专卖管理部门的作用，以落实《内部专卖管理监督工作流程》为抓手，以专卖内管信息平台为支撑，进一步明确专卖内管的任务、职责、流程和标准，促进专卖内管工作常态化、规范化、流程化。要深入开展内管专项检查，把重点抽查与日常检查有机结合起来，找准容易发生问题的关键环节和关键部位，进一步细化监管措施，规范监管程序，不断创新工作模式，努力形成长效机制，真正把内部监督工作贯穿于“两烟”生产经营整个过程之中，做到发现问题及时，纠正错误有力，追究责任到位。5.要实现跨越，必须夯实管理基础。加强管理是企业永恒的主题。企业管理的持续改进，是企业科学发展最可靠的内在动力，是推进跨越式发展的必要条件。夯实管理基础，要以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手。一要切实加强全面预算管理。要把预算管理作为加强财务管理的核心，把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，进一步健全制度，完善程序，规范运作，提高预算编制的科学性、执行的严肃性、考核的严格性。要把规范各项支出、物流成本费用控制、烟叶生产投入资金使用效益作为预算管理的突出重点来抓，精打细算，严格管理，促进成本费用不断降低。二要优化提升质量管理体系。要加快推进我市行业质量管理体系建设工作，在原体系的基础上，以建立科学规范的企业流程制度为核心，以服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理等为重点，以明确机构职能设置、规范流程操作、完善体系文件为抓手，突出运用，突出创新，突出解决企业管理中存在的问题，建立起以客户为关注、以企业为中心、人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障的质量管理体系。三要深入开展对标工作。要把全面提升管理水平、实现管理持续改进作为对标工作的出发点，建立完整的指标体系、运行体系、考核体系和持续改进机制，使标杆管理的实用性、先进性充分体现出来。要深入分析指标形成的全过程，找准指标背后的管理短板，通过学标、赶标、达标、超标、创标，不断优化管理方式、管理流程，推动企业经营管理由粗放向集约转变。要把对标与贯标、基层创优统筹结合起来，解决基层管理难题，形成系统化的基础管理运行机制。四要全面推进优秀基层单位创建活动。要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，对照优秀基层单位标准，全面抓好基层建设各项工作落实，2011年优秀县级单位达标率要达到100%。要以现场、质量、设备、市场、安全管理为重点，着力夯实基层单位的基础管理，进一步明确职责权利，健全组织体系，完善管理制度，充分发挥基层在提高管理水平、构建和谐烟草方面的关键作用。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，突出抓好基层单位领导班子建设，打造政治坚定、开拓创新、求真务实、清正廉洁、团结奋进的坚强领导集体。重视抓好基层企业文化建设，全面落实建设创新型行业的要求，增强基层单位活力。6.要实现跨越，必须提高执行力。执行力是贯彻落实上级决策部署的实践能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。执行力如何，直接影响到行业各项决策部署的落实，影响到跨越式发展目标的实现。一要明确工作准则。行业上下要做到团结共事、用心谋事、主动做事。一把手要把握方向，谋划大局，协调全局，科学决策，抓好班子，带好队伍；班子副职要当好助手，全力支持，全力配合，密切协作，顾全大局，善于思考，多谋发展；中层干部要忠于职守，明确职责，严谨务实，勇于创新，高效执行，主动工作；形成一级抓一级，一级对一级负责，千方百计谋发展，齐心协力干工作，全员上下树形象的良好局面。二要抓好两级公司建设。市公司作为营销主体，要增强科学决策能力、经营管理能力和监管能力，提高决策水平，实现经营的一体化运作，加强集中统一管理，对工作运行过程进行有效监控，确保各项工作取得实实在在的效果。县级分公司作为执行机构，要增强上级决策的执行能力和团队战斗力，履行好品牌培育、客户服务、烟叶产购、专卖打假、基层建设和内部管理等职责，加大管理考核力度，调动起各方面的积极性，发挥出在跨越式发展中的基础性作用。三要强化监督约束。要探索建立领导班子和领导干部考核评价体系，继续开展“四好”领导班子创建活动，加大责任目标考核力度，突出考核水平指标、费用指标、领导能力指标，对成绩突出的单位，给予表彰奖励；对人品好、业务能力强、政策执行有力而又成绩显著的个人，优先考虑提拔重用；对执行不力、政令不通或贻误工作的，采取诫勉谈话、末位调整等方式予以问责；对违反行业有关纪律规定或违犯国家法律、法规的，严格进行责任追究或依法追究，进一步强化各级干部的责任意识和遵纪守法意识。三、2010年主要工作安排2010年全市烟草商业工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，认真落实全省烟草商业工作会议精神，紧紧围绕推动漯河烟草商业跨越式发展这条主线，加快卷烟销售结构转型，严格控制烟叶生产规模，加大卷烟打假力度，深入推进内部监管，强化各项基础管理，加强干部职工队伍建设，提高经济运行质量和效率，努力保持行业持续健康发展。重点抓好六项工作：第一，积极推动结构转型，提高卷烟销售质量。要以增强盈利能力为目标，以稳增销量为基础，以培育品牌为重点，以实施“四转三”实现结构置换为突破口，加快促使卷烟销售结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变。要坚持控制总量、稍紧平衡的方针，上半年狠抓销量，下半年重点调控结构，实现增销量与调结构的有机结合，努力做到均衡销售，确保2010年销量突破8万箱。要把农村市场扩销作为重点，根据外出务工人员节日和农忙季节返乡的特点，有针对地增加货源供应，改进市场服务和管理，为销量增长提供保证。要围绕结构转型目标，以培育重点骨干品牌为抓手，大力扩销一、二类卷烟，重点抓好200、150、100、60元价位卷烟的销售，努力整体提升销售结构，全年单箱销售收入要净增1700元以上，品牌规格数量不超过60个。要认真抓好“黄金叶”品牌销售工作，培育省产卷烟高端品牌，带动一、二类卷烟上水平。要深入推进“村村通网络”工程，继续增设农村零售网点，年底前200人左右的自然村实现“全覆盖”；完善以电子商务为主要特征的现代营销模式，以信息化为支撑，在省公司整个营销系统升级的前提下，积极推进真正意义上的网上订货试点工作，促进业务模式优化升级。要进一步加强卷烟营销队伍建设，完善激励约束机制，调动客户经理的积极性，进一步提高服务质量。第二，严格控制生产规模，加强生产购销管理。要把严格控制烟叶生产规模摆在行业工作的中心位置，统一思想，强化责任，严明纪律，真抓真控，坚决防止超产超收现象发生。要进一步严肃计划、严格合同，对市局（公司）根据抵扣后下达的种植收购计划，各产烟单位务必以最坚决的态度抓好落实，并将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；按照合同约定的种植面积严格控种控苗，将种植株数落实到每一个地块；严格执行产前投入政策，各产区的扶持资金数额和基础设施建设计划不得突破下达的指标。要实行“一把手”负责制，各产烟单位主要领导负全责，对烟叶生产亲自部署、亲自检查、亲自抓好落实，分管领导负直接责任，及时发现和解决存在问题，确保控规模各项任务完成；凡是超种超收的，要严格实行问责制，一律追究领导责任。在这个问题上，市局（公司）决定今年重点抓住两个人，一个是各产烟县区一把手，一个是烟站站长。若哪个站出现问题，市局将直接进行处理，决不手软。要抓住今年严控规模的有利时机，进一步优化种植布局，围绕集中规模和提高水平进行烟田布局调整，发展10亩以上的职业烟农及烟叶农场、烟叶种植专业合作社，优化区域，优化地块，压缩或取消低水平烟田,打牢生产基础。对今年的烟叶生产形势，要积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；对预留耕地、写出种烟申请而又不符合种烟条件的农民做好宣传解释工作，争取他们的理解，及早消除误解，化解不满情绪。要立足于提高烟叶品质和质量，严格规范生产流程，努力实现标准化生产，大力推广先进适用技术，在土壤改良、平衡施肥、病虫害综合防治、化学抑芽、成熟采收、科学烘烤等方面取得实效，促进整体管理上水平；加大科研投入力度，广泛深入地开展科研工作，创新技术，创新机制，为实现持续健康发展提供技术支撑。要继续抓好现代烟草农业建设，重在搞好设施建设，推进适度规模种植，提高集约化水平，为基地单位建设创造条件。要加强烟叶购销管理，解决好收购量、收购结构问题，提升烟叶等级质量；进一步加大客户营销力度，促进客户关系的稳定和市场信誉的提升，争取工业企业对基地的投入政策和资金支持，使工业企业真正认可漯河烟叶。第三，深入推进卷烟打假，强化烟草市场监管。要继续把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为打假工作的突出重点，密切关注制售假烟新动向，创新打假方法，提高打假能力；对舞阳县重点制假乡村，继续派驻工作组，并要切实负起责任，及时掌握信息线索，发现苗头及时处治，有效组织打假，坚决防止制假活动出现反弹，初步达到根治效果。各县级局要深入开展打击制售假烟网络工作，强化发现提炼线索能力、调查取证能力、侦查办案能力，在挖根源和破大网上狠下功夫，确保完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络任务。要切实加强市场监管，充分利用“12313”举报电话拓宽信息情报来源，加大对铁路货运站、汽运中转站、物流中心等运输枢纽的监管和重点检查力度，坚决堵住假冒卷烟的流通渠道。要认真贯彻四部门关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的《通告》精神，加强对互联网涉烟非法活动的监管。舞阳县局要与公、检、法加强协调，紧密配合，依法加大对制售假犯罪分子的打击力度，强力打击当地制假分子，依法追究其刑事责任，有效打击制售假分子的嚣张气焰。要进一步加强专卖队伍建设，加大基层硬件建设力度，推动基层专卖管理工作的扎实开展。第四，全面加强内部监管，提升整体规范水平。严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”。我们必须统一认识，打牢思想基础，增强内部管理监督工作的积极性、主动性和坚定性，在严格规范的基础上推进跨越式发展。要深入推进办事公开、民主管理，明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，健全相关制度，积极探索落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径和方式，提高领导班子和领导干部科学决策、民主决策、依法决策的水平，确保权力在阳光下运作；抓紧成立行业工会，为职工参与民主管理、民主决策和民主监督搭建平台。要不断完善内管工作格局，进一步加强专卖内部管理监督，以严格控制烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环、依法加强对卷烟零售户管理为重点，加大检查力度，杜绝不规范行为发生；进一步强化审计监督，拓宽审计领域，加大审计监督力度，运用好审计成果，确保财务管理严格规范；继续深入开展“三项检查”工作，进一步完善制度、完善程序、完善运作方式和监管办法。要以开展工程建设领域突出问题排查为契机，认真查找和整改存在的问题，切实把好项目设计、招标投标、合同执行、资金监管和监管程序“五关”，使每个项目都能成为“阳光工程、廉洁工程、优质工程”。 第五，切实强化基础管理，提高经济运行效益。为确保跨越式发展起好头、开好步，市局（公司）党组决定今年在全行业开展“基础管理年”活动，切实加强各方面的基础管理，为实现跨越式发展基本目标打牢坚实基础。财务管理方面，要强化资金监管，完善资金管理制度，增强资金安全意识，持续开展资金安全检查，保障资金安全；强化资产管理，账实相符，责任到人，统筹利用资产，严格按规定对资产进行购置、维护、处理；强化预算管理，牢固树立“硬预算”意识，提高精细化管理水平，提高资金使用效益。2010年拟聘请中介机构对各单位每季度的财会工作进行考核。针对今年“税利保增长”的严峻形势，要把严控成本费用作为提高效益的关键环节，加强对大额费用的监督管理，控制和压缩非生产经营性开支，确保全年除工资性增长外，其它各项费用不高于上年水平。基层建设方面，要深入推进基层单位创优活动，确保今年优秀基层单位达标率在50—55%以上。制度化建设方面，要建立并不断优化完善各项管理制度，增强干部职工对制度学习认知、遵守执行、承担责任的自觉性，保证在执行中的严肃性和权威性，实现制度化管理的规范化、程序化、标准化、透明化。督察考核方面，要建立健全一套完整的考评体系和督察考评制度，科学制定考核评价标准，突出绩效考评和目标管理，优化考评方式，坚持用制度和机制管人、管事，提高工作落实效率。经济运行体系建设方面，要不断完善信息共享机制，加强部门之间的沟通联系，广泛收集能够全面真实反映经济运行态势的信息资料和数据，增强数据分析能力，并将经济运行分析同对标工作紧密结合，及时解决存在问题和困难，确保行业经济运行健康平稳。信息化建设方面，要推广应用烟叶客户关系管理系统，推进数据中心建设，完善内部网站功能和办公自动化系统，构建管理体系信息支撑平台，积极推进电子政务建设，提高信息化应用水平。法制化管理方面，要完善法规工作制度体系和法律风险防范体系，进一步规范行政执法行为，做好法律保障和服务工作；继续抓好“五五”普法宣传教育，全面提升干部职工学法、懂法、守法、用法水平，无论做什么事，都必须依法依规。安全管理方面，要继续深入开展“安全生产年”工作，坚持“一把手是第一责任人”和“谁主管、谁负责”的原则，强化安全生产责任制落实和考核机制，提升职业安全健康体系运行质量，开展安全生产标准化、信息化和安全文化建设，加强安全设施建设，加强隐患排查治理工作，构建全面安全生产防控体系。信访稳定方面，要坚决落实“稳定是第一责任”的要求，进一步加强基层信访工作，深入推进“五个一”建设，畅通信访渠道，有效预防、积极化解矛盾纠纷，确保行业大局稳定；认真组织学习省、市局应急管理文件，加大培训和实战演练力度，提高处置突发事件的能力。第六，坚持以人为本理念，增强队伍素质能力。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，把加强理论武装摆在行业队伍建设的首要位置，健全完善各项学习制度；全体干部职工要把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求、一种境界，不断丰富做好工作的知识储备，深化对行业发展规律的认识，提高政策水平、业务水平、服务水平和处理实际问题的能力，积极创建学习型行业、学习型机关、学习型队伍。要进一步加强各级领导班子建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，把党性强、作风正、状态好的干部选拔到各级领导岗位；注重领导班子和领导干部能力培养，加强教育培训和实践锻炼，不断提高推动科学发展、构建和谐烟草、维护大局稳定的能力。各级领导干部要讲党性、不讲私情，讲原则、不讲面子，要有不怕吃亏的心态，办事情多考虑群众、多关心群众，多为群众办实事、办好事，树立起领导干部的良好形象。要全面推进用工分配制度改革，合理确定部门及岗位设置、人员编制，认真开展岗位评价，科学核定工资标准，制定好配套制度，并发挥好职代会的作用，确保年底前按省局要求完成改革任务。要根据经营管理人员、专业技术人员以及一线业务人员的不同特点，加大以能力建设为重点的教育培训力度，积极开展任职培训、业务培训和更新知识培训，加强职业道德和行为规范教育，提高队伍综合素质。今年要组织对全市10亩以上种烟农户进行培训，提高生产技能。要深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，完成企业文化理念的提炼整合和服务品牌建设，规范使用行业视觉识别系统，抓好企业文化宣贯和落地工作，通过大力开展企业文化建设，进一步增强企业凝聚力和执行力，为跨越式发展提供坚强的文化支撑和不竭动力；大力加强精神文明创建工作，今年市局（公司）要努力争创“省级文明单位”。要继续做好离退休干部工作，落实各项生活、政治待遇，加强思想政治建设和党支部建设，积极推行“文化养老”。要认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，切实提高各级领导干部廉洁自律能力；以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加强反腐倡廉教育，深化对重点领域和关键环节的监督，严格规范领导干部特别是主要领导干部权力运行，坚决查处以权谋私和失职渎职行为，充分发挥标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的作用。要深入推进政风行风建设，建立健全以预防、发现、解决损害群众利益问题为主要功能的政风行风建设长效机制，提高服务群众水平，巩固扩大行风评议成果，各单位凡参加所在地年度满意度调查的，调查结果必须进入前十名，综合排序确保前七名、力争前五名；加强行业宣传力度，提高烟草行业的社会认知度。同志们，今年是实现跨越式发展的开局之年，标准较高，任务艰巨。我们一定要按照省局（公司）的部署，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，顽强拼搏，团结奋进，全面抓好各项工作落实，圆满完成全年各项目标任务，为河南烟草商业跨越式发展做出积极贡献！
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