企业养老金国际最低标准 谁之过？

• 发表于：2012-01-27 20:55:23
• 作者:霍元甲回归发短信加好友更多作品

    企业养老金大幅低于“保基本”水平和国际最低标准谁之过，为何无人引咎和追责？

    养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。为了保障职工退休后的生活水平，让退休职工得以分享社会发展成果，实现尊严养老，养老金替代率必须保持在合理的水平上。根据世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率须不低于70%。从我们国家的社会主义性质，养老金替代率的历史情况，职工和企业的缴费水平，以及国家对公民应承担的养老责任出发，养老金替代率理应保持在80%以上。低于这个水平就意味着退休人员的生活水平比在职时出现了较大幅度降低，难以分享发展成果实现体面养老。

    养老改革之前，由于实行低工资高积累分配政策，企业利润以及用于职工的社保费用全部上缴至国家，退休金发放全部由国家承担。实行的是现收现付制，个人不缴费。工龄满三十年的职工退休金替代率可以达到90%。养老改革后，将现收现付制变为统筹基金和个人账户相结合的养老保险制度，职工个人和所在企业都必须按一定比例缴纳养老保险费。个人缴费部分不断提高，由开始占个人工资的3%逐次提高到目前的8%，企业缴纳部分也达到了20%。按照目前三个人缴费供养一人退休费用即三比一的抚养比，人均28%的缴费，养老金替代率必须达到84%。可是养老改革初期却依据养老金“只保基本生活”的原则，设计了60%的目标替代率，造成了缴费率畸高，替代率远低于缴费率的不合理现象。

    然而事实上就连这个仅能维持“基本生活”水平的60%的替代率也远远没有达到。社会保障学者李珍教授指出：“1995年实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度时，目标替代率为60%左右，这一水平能保证必要的生活支出。如果低于这个水平，对于改革时已经进入退休和进入高龄的职工而言，退休金很难提供‘保基本’的水平，许多人将会陷入相对贫困。”事实正是如此，养老改革后替代率持续下滑，跌落至40%左右，据人社部提供的数据，2007年的替代率仅为42%。李珍教授指出：“近年来基本养老保险退休金对在职职工平均工资的水平已经从1997年的76%下降到了2009年的47%。退休收入已经低于城镇居民收入，且这一下滑趋势仍在继续。”40%左右的实际替代率比“保基本”的60%的目标替代率大幅降低了20%左右，这就意味着退休职工的生活保障水平连“保基本生活”的起码水平也远远没有达到，企退职工已经整体陷入贫困化状态。物价飞涨，企业老人每月千多元的养老金收入，连维持温饱都勉为其难。他们看不起病，住不起院，旅不起游，只能购买低价物品，维持低质量生活。难以想象，经过三十多年的改革开放，作为工人阶级主体的退休工人的生活状况竟跌落到如此地步，用“忧民哥”的话说，真不知道，月入一千多元的企退老人们是怎么熬过来的！

    如与国际标准比较，我国企退职工的贫困化就更加明显了。世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率须不低于70%。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》目前规定的养老金的最低替代率为55%。当前78%的国家已超过60%，低于40%的只有海地（33%）一个国家，替代率在40%的也仅有6个国家。这说明我国40%左右养老金替代率已经大幅低于《社会保障最低标准公约》规定的55%的最低替代率，降低幅度达20%左右。如考虑我国人均高达28%的世界最高缴费率，可以发现实际替代率水平已居于世界160多个国家排名的末位，成为世界上养老保障水平最差的国家。难以想象，以实现共同富裕建设全面小康社会为目标的社会主义国家的退休职工，退休后的生活保障水平竟然跌落至如此水平！

    养老改革十几年来，养老金替代率逐年降低，竟然低于“保基本”水平幅度达20%，将企退职工整体推入贫困化境地；甚至比国际最低标准的55%还要低一二十个百分点，成为国际上养老保障水平最低的国家。养老改革出现这种严重状况究竟谁之过？有关当局难道不应该引咎和加以追责吗？为什么至今无动于衷？

如果国家穷，老百姓过苦日子没有什么怨言！可是现在公务员官员花天酒地，一人十几套房子，还规定不允许老百姓表达意见，也没有发表老百姓意见的报纸！

    公务员退休金6000元，工人大约是1600元！都是为社会主义工作，难道工人就贡献小吗？农民就更惨了根本没有养老保险！个别地方农民养老保险金每月100元！