荡寇风云结局:发挥先进文化在反腐倡廉建设中的软支撑作用

　　荆州市委常委、市纪委书记 邓务贵

　　党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进文化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是指导我国文化发展，开创中国特色社会文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文件。把六中全会精神贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，就是要以深化文化体制改革为契机，以先进文化为引领，切实发挥好先进文化在反腐倡廉建设中的软支撑作用，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

　　一、文化自身的功能定位，是其在反腐倡廉建设中发挥软支撑作用的基础

　　文化的功能是指文化自身具有的内在属性，这些功能共同构成先进文化在反腐倡廉建设中发挥软支撑作用的基础。

　　（一）导向功能。文化是社会的产物。先进文化所包含的先进精神理念、价值观念、道德准则，在社会上广泛传播，不仅对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，还对弘扬正气、促进廉政、鞭挞腐败起到了积极作用，为反腐倡廉建设顺利开展营造出良好的文化舆论环境。

　　（二）教育功能。文化的本义就是“教化”，文化的本质就是“化”人。先进文化以科学理论为灵魂，给予人们坚定的理想信念，为人们的精神生活全面发展拓展空间，可以使人们筑起精神的屏障，站在人格的高地，保持纯净的灵魂。同时，在全社会形成一种人人崇廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败的浓厚氛围，使人们的思想得到升华，使腐败成为大众的公敌。

　　（三）凝聚功能。任何一种文化体系、文化理念，都能使全体社会成员在同一类型和模式的文化环境中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，形成强大的向心力和凝聚力。先进的文化能够凝聚全体社会成员开展反腐倡廉建设的力量，使人们为实现共同利益自觉地团结在一起，为构建清明政治与和谐社会而共同奋斗。

　　（四）规范功能。先进的文化从道德上规范人们的行为，把道德规范的要求转化为人们的自觉行动。先进的文化也能从思想政治上规范人们的行为，以鲜活的形式对思想政治理论进行广泛传播，使人们的行为受到正确引导。另外，先进的文化比制度所包含的内容更广泛，它不仅能在制度范围，而且能从伦理道德、历史传统、包括风俗习惯等各种层面对人们的行为起到规范作用。

　　二、加强廉政文化建设，是发挥先进文化在反腐倡廉建设中软支撑作用的现实路径

　　廉政文化是社会主义核心价值体系的重要组成部分，廉政文化建设必须以培育社会主义核心价值观为根本内容，筑牢广大党员干部拒腐防变的防线，建设好党员干部的“精神家园”，同时将廉洁文化的理念根植到广大群众的思想意识之中，形成对腐败“零容忍”的社会环境。

　　（一）加强廉政文化教育。以廉政文化“六进”为抓手，推进廉政文化进机关，着力提高党员干部特别是领导干部的从政伦理道德水平，促使他们尊重人格，提升人品，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；推进廉政文化进家庭，对党员干部家庭成员开展清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，有效防止党员干部“后院起火”；推进廉政文化进社区，教育群众增强廉洁、诚信、守法意识；推进廉政文化进企业，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观；推进廉政文化进学校，坚持廉政文化从娃娃抓起，在青少年学生中播撒廉洁的种子；推进廉政文化进农村，根据农村特点和农民需求，采取行之有效的形式，把廉政文化传播到千家万户。

　　（二）打造廉政文化艺术精品。把握社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造，在弘扬廉政建设主旋律的同时也要坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一，讲究格调品味，寓教于乐。从不同侧面兼顾不同人群的文化爱好，既有凸现文化导向的，也有体现警示约束的；既有植根于群众的，也有面向领导干部的；既有品味高雅的“阳春白雪”，也有通俗易懂的“下里巴人”，增强廉政文化的整体效果。通过打造廉政文化艺术精品，引导社会大众知荣辱、明是非、辩丑恶，牢固树立廉洁理念。

　　（三）创新廉政文化传播方式。通过开展廉政承诺、廉政宣誓以及参观警示教育基地活动，建立领导干部个人廉政档案，传唱廉政歌曲，悬挂廉政格言、警句字画，制作廉政文化网页，展播廉政公益广告等，使廉政文化入脑入心。充分运用现代传播手段和工具，采用手机、网络、楼宇电视等新兴媒体和平台，充分利用影剧院、文体中心、博物馆、文化馆、图书馆、广场舞台等文化设施以及各类教育基地，将廉洁理念渗透到各级党员干部、人民群众的精神生活中去，使之成为全民族的共同精神财富。当前，尤其要注重用廉政文化占领网络阵地，整合、优化网络资源，有针对性地组织策划网上主题宣传，加强网络评论，主动做好网络信息收集研判和处置工作，正确引导网络舆论，推动廉政文化更快、更广传播。

　　（四）完善廉政文化建设机制。完善廉政文化建设舆论导向机制，始终坚持正面宣传为主，对反腐倡廉建设进行正面引导，弘扬激浊扬清、扶正祛邪的主旋律。营造廉政文化建设社会心理机制，努力在社会各个层面形成尊廉崇洁、贬贪斥腐的社会氛围，教育和引导群众追求积极健康的文化时尚。把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，充分发挥“大宣教”的优势作用，把纪检监察、组织人事、思想宣传、党校、教育文化、新闻出版、广播影视等部门以及群众团体等力量整合起来，逐步建立廉政文化分工合作的责任机制、文化作品的创新机制、群众参与的组织机制、项目运作的市场机制、推进工作的动力机制，保证廉政文化建设深入开展。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助为主要形式的廉政文化建设保障机制，加强对廉政文化建设的投入。完善廉政文化目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上经常化、规范化和制度化轨道。

　　三、发挥先进文化在反腐倡廉建设中的软支撑作用，需要坚持四个结合

　　在新的形势下充分发挥先进文化在反腐倡廉建设中的软支撑作用，使文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败斗争服务，需要坚持四个结合：

　　（一）坚持文化反腐与制度反腐相结合。重视从制度上反腐，健全完善各项反腐倡廉制度，形成用制度管权、管事、管人的机制，强化制度在文化反腐中的硬约束功能。但制度反腐不可能覆盖整个社会，也不可能约束所有的人。腐败现象并不可怕，可怕的是腐败获得一种文化上的支持，成为一种腐败文化形态。所以，从源头上防治腐败，还要注重用先进的文化从精神上塑造人、造就人，从道德上提升人的精神境界，不断消除“腐败文化”，“让有机会犯错误的人不愿意犯错误”。

　　（二）坚持继承传统文化与发展现代文化相结合。在继承优秀传统文化的基础上，以面向世界、面向未来、面向现代化的开放和包容心态，努力建设有中国特色、中国风格、中国气派的社会主义先进廉政文化。在时间维度上，深刻挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源，充分展示各类文学作品和传统艺术瑰宝中的“廉政情结”，增强反腐倡廉教育的人文因素。注重继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优秀传统文化，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政文化建设更多地融入时尚元素。在空间维度上，向世界优秀文化学习，向反腐倡廉教育做得较好的国家、地区和组织学习，有选择地吸收国外廉政文化建设的长处，做到以我为主，为我所用。

　　（三）坚持大众教育与分类教育相结合。针对不同受众分类施教，增强教育的效果。如针对领导干部，重在世界观、权力观和事业观教育；针对机关一般党员干部，重在岗位职责、廉政风险等方面的教育；针对农村党员干部，重在宗旨意识、政策法规、群众纪律等方面的教育；针对干部家属和子女，重在家庭助廉教育；针对普通家庭，重在家庭美德教育；针对企业干部职工，重在廉洁诚信、依法经营教育；针对普通群众，重在增强他们参与廉政文化建设的主动性、积极性。同时，前移教育关口，加强对青少年的廉洁文化教育，培养积极向上的道德情感、正确健康的价值取向和良好的道德行为习惯，形成学校、家庭、社会“三位一体”的廉洁文化教育体系。

　　（四）坚持创新廉政文化理念与加强实践探索相结合。注重体现时代性，使廉政文化建设与时代发展同步伐，与职能任务相适应，与党员干部和广大群众思想实际相符合。注重体现系统性，统筹规范党员干部的廉洁自律意识和行为、社会各类人员的思想政治教育、廉政文化建设的各个要素等。注重体现人文性，以满足人民群众的精神文化需求，提高道德修养为出发点和落脚点，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人、以理服人、以情动人。注重体现特色性，坚持因地制宜，把廉政文化创建活动与地方文化传统相融合，增强廉政文化的地域色彩、感染力和吸引力。注重加强廉政文化理论研究，并把理论研究的成果广泛运用到廉政文化建设实践之中，提高廉政文化建设的水平。