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警惕黑恶势力渗透导致基层治理断层
作者：侯金亮 2010年8月4日
最近，央视《新闻
1+1》播出《农村扫黑：斩草，除根！》，报道了黑恶势力渗透基层，利用干部身份谋利，横行乡里，欺压百姓的现象。此类现象在基层并不罕见，北京密云王晓雷恶势力团伙这样的属于比较典型的。王晓雷是黑势力老大，也是村委会主任，是标准的“红加黑”。如果说在一些大城市，颇有经济实力的黑老大弄个“政协委员”、“人大代表”的“红帽子”戴戴是为增加一层保护膜，那么在基层就是更进一步了。在基层成长起来的黑势力，他们当上基层干部的目的不仅是变红，而是将此作为捞取利益的基本途径。
在基层有两种现象比较常见，一种是像王晓雷这种黑势力亲自把持政权；一种是黑势力扶植起来的代理人掌控政权。众所周知，中国实行的是基层自治，村委会主任由村民直选产生。表面上看，村民可以选出自己称心如意的干部，而随着基层黑恶势力的成长，村民们的选举意愿被左右了。黑恶势力通过贿选与恐吓，软硬兼施，加之村委会选举少则几十票，几百票，多则上千上万票，面不大，较为容易操控。还有一种情况，在村里的“名门望族”，凭借人多势众和血缘关系，也很容易会在选举中胜出，会造成一个家族长期把持一个村，只为本族利益谋利，而不会被选下去的局面。
基层黑恶势力近年来发展较快，是与经济社会发展有着紧密联系的。随着经济快速发展，城市化的推进，一些“穷乡僻壤”，瞬间成了“满地金砖”。在农村拆迁改造中，村委会有着巨大的作用，“县官不如现管”，基层干部官不大但是权不小，在村里是说一不二的。有些村子凭借其较佳的地理优势，仅凭卖地就能发大财，这是典型的“小地方政府”。若村子里在有些企业和矿山之类的，那就更有利可图了。看看王晓雷就清楚了，身价上千万，开着豪华车，住着总统套房。几乎可以这样认为，在基层经济发展程度、速度、前景与村委会竞选的激烈程度，黑恶势力的发展程度呈正相关。正像白岩松概括的那样，基层黑恶势力以黑为手段，然后披上了红色的外衣，最后让自己获取金色的利益，基本链条大致如此。 基层政权是与底层民众最近的，关系到他们的切身利益。黑恶势力操纵农村选举，把持基层政权、欺压民众、肆意横行已经严重侵害了底层人民的权利。有些民众甚至受到人身安全与财产安全等方面的威胁或损害。有些黑恶势力团伙在基层就是“土皇帝”，利用金钱向上买通关系，寻求保护，游走在黑白两道，无权无势的底层民众即使受到伤害也不知如之奈何。这样势必会导致基层“丛林化”，基层原本脆弱的法制观念会遭到毁灭性打击。长此以往，人们信仰“拳头”胜过法律、道德，公平正义恐怕也得由拳头的大小来衡量。黑恶势力已经在腐蚀基层政权，必须引起足够警惕，否则会导致基层治理断层。
因而，在基层扫黑不仅要出重拳，下狠招，还要建立长效机制，防止黑恶势力的滋生蔓延。很有必要规范完善基层直选制度，让选举过程更透明，更公正，同时，引入强有力的监督机制。还有很重要的一点是，通畅民意反映机制，能够让底层民众的心声上传，且能够引起重视。基层稳，全国安，黑恶势力的蔓延渗透为社会的长治久安，和谐稳定埋下隐患，务须斩草除根。
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