中国文化手抄报 三年级:首都文化创意产业主力军迎来“春天”

　　尽管中小民营企业成为文化市场的主力军已成为不争事实，但长期以来民营企业一直面临融资难、身份认同缺失等问题。日前发布的北京市政府工作报告中明确表态，将扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，着力打造骨干文化企业。文化市场大繁荣大发展背景下，作为首都文化创意产业主力军的民营企业将迎来发展的“春天”。

　　频遭冷遇

　　民营企业期待身份认可

　　在今年北京“两会”期间，文化大繁荣大发展成为代表委员热议话题。其中，如何促进民营资本在文化领域内的发展，成为了众人关注的焦点。当听到这个话题时，北京市政协委员、世博控股总裁金锡顺感慨万分，作为一名涉足文化市场的民营企业家，她对于民营企业近几年的发展有太多的感慨。

　　“民营企业在市场中的发展全部要靠自己，在这个过程中，其实我们特别希望获得身份认同感和政策扶持。”金锡顺向记者表示。

　　世博控股以房地产为主业，在发展房地产的过程中，金锡顺敏锐地看到了文化对于地产项目附加值的提升。“为了提升社区文化底蕴，同时也能够让社区居民有更多文化娱乐选择，我们在一个新社区里尝试建设了一个400平方米的社区图书馆，利用图书馆开展很多活动，包括请音乐名家开设讲座、请专家来社区给居民辅导音乐课程等，前后投入超过百万元。”金锡顺表示，在整个过程中，她从来没想过这些工作本应该是由政府推动的，直到无意间有人提醒，她才意识到，自己公司好几个项目都与文化惠民有关，是否可以去政府那里寻求支持呢？

　　带着这个想法，金锡顺开始查询资料，在了解完相关国家规定后，她才恍然大悟，原来民营企业涉足文化惠民项目是可以申请政府扶持资金的。但是，当她兴冲冲地找到有关政府部门时，却遭到冷遇。原来，没有经验的她，对于政府扶持资金申请的流程和手续一窍不通。金锡顺清楚记得，第一次申报资金扶持就被刷下来了，原因很简单，因为他们公司没有审计报告。

　　“但当时没有任何工作人员告诉我应该怎么做，我们只是按照一般的流程办事。”金锡顺颇为无奈，更让她郁闷的是，某些政府工作人员一听说她是民企来申请资金的，态度一下子就冷淡下来，“当时就觉得很寒心，好像我们完全没人管一样，做与不做都是一个样”。

　　领域开放

　　降低税负成为期待

　　在刚刚闭幕的市政协十一届五次会议上，北京市工商业联合会率先向大会建言，营造非公文化企业公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境，并加大对民营文化创意产业的资金扶持和政策倾斜融资。

　　数据显示，中小企业一直是首都文化创意产业的主力军，在北京演出市场、艺术品市场中，民营机构占80%以上。2011年1-8月，在北京8000余家规模以上文创单位中，收入在亿元以上的有667个，北京光线传媒有限公司、北京水晶石数字科技股份有限公司等优秀民企都位列其中。

　　北京市政协委员、北京光线传媒有限公司总裁王长田建议，应该鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与文化精品、文化惠民、文化创新、文化创意产业提升等重大文化工程。

　　“民营也要有这样一个理念，不要总是指望依靠政府的扶持和资金活下去，而是要先做出成绩来，有了一定的影响力，然后再获得政府的认可和奖励，这样就能形成一个良性循环。”王长田表示。

　　北京市工商业联合会也提出，进一步拓宽融资渠道，加大对民营文化创意产业的资金扶持和政策倾斜。健全版权保护制度，从立法、执法、监督等各个环节推动版权保护，通过积极引导克服同质化竞争。同时，要逐步完善政策引导扶持体系，实施差别税率，对具有高新技术的文化企业给予15%优惠税率；扩大政府采购清单中民营文创企业的产品份额。

　　众望所归

　　促进中小企业健康发展

　　事实上，早在2005年，国务院就颁布了《非公有资本进入文化产业的若干决定》，但受文化领域长期“禁入”的影响，国企民企资源配置不合理、民间资本介入不足的局面一直存在。因此，在“两会”期间，像金锡顺一样，关注民企身份认同和加大扶持的代表委员不在少数。

　　北京市人大代表李建军建议加快立法进程，尽快出台促进本市中小企业发展的地方性法规，为中小企业发展创造良好的法制环境；加强财政支持，建立中小企业发展基金增长机制，同时加强基金管理部门之间的统筹协调，将发展基金用足、用好；加强对中小企业的服务，减轻税费负担，破解融资难题，促进中小企业健康发展。

　　北京市人大代表李维平、杨凤一、尹智君均提出，要加强对每年支持文化发展的100亿元专项资金的监管，杜绝乱花钱、突击花钱。应该认真研究推进文化体制改革问题，支持小剧场发展、发挥小剧场延伸文化触角的作用。

　　北京市人大代表李爱庆认为，政府应积极搭建综合服务平台，开展批发性融资业务，建立健全风险补偿政策，建立中小企业政策性银行，金融企业应该创新工作，降低小微企业融资成本。

　　让人欣喜的是，北京市政府工作报告中，重点提出将扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，着力打造骨干文化企业。

　　速度加快

　　政府职能逐渐转变

　　尽管遭遇了很多不顺，但金锡顺还是能够明显感觉到，政府对于民营企业越来越重视。在接受完记者采访的当天中午，她就急匆匆准备赶回公司所在的海淀区，她笑着向记者表示，当地政府的主要领导要和落户海淀的几家企业座谈，这让她倍感温暖。

　　在民营出版领域，政府的扶持也在加快。北京市新闻出版局副局长王野霏向记者表示，国家在出版领域管理相对严格，因此包括书号等很多领域没有对民营出版开放。

　　但从前年开始，北京将当时的京华出版社改制，成立了北京联合出版有限责任公司，负责全国惟一一个出版创意产业园的经营管理工作。联合出版公司主要负责指导入园的民营企业的政策审批、选题指导等工作，起到一个平台作用，力求为民营文化公司参与出版建立资源配置平台。

　　“这实际上，就是在探索出版机制，为民营企业深入出版产业提供条件和契机。目前园区入驻企业已满，我们正在考虑扩大园区面积，吸引更多优秀企业入驻。”王野霏解释。