中财网渴望电视剧全集50下载:[社论]终结“小金库”寄望于预算法修订 [南都社论]
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[社论]终结“小金库”寄望于预算法修订
类别:时事评论 浏览量: 120 版次:AA02 版名:社论 稿源:南方都市报 2012-01-22作者:南都社论 原创 手机看新闻 全国订报 摘要：小金库的存在早成顽疾，针锋相对的治理也并不鲜见，此前1989年和1995年的两次治理和从2009年开始发动的本次治理一样，堪称声势浩大。
中央治理“小金库”工作领导小组办公室作为临时协调机构，从2012年1月21日起撤销。这标志着长达三年的本次专项治理工作告一段落。三年以来，共查处了60722个、涉及金额315 .86亿元的“小金库”，10429人被追究责任。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“小金库”并非法律概念，但在中国却尽人皆知。在公众约定俗成的集体意识中，它代表预算外资金中被挥霍的一部分，意味着一笔资金从公款到“私房钱”的转变，而很多时候，又是一个单位权力格局的体现，因为能够拍板设立小金库乃至小金库的最大受益者都是握有最大权力的人。
众所周知，小金库的存在早成顽疾，针锋相对的治理也并不鲜见，此前1989年和1995年的两次治理和从2009年开始发动的本次治理一样，堪称声势浩大。
关于本次专项治理，新闻中说“历经三年，问题得到有效遏制”，这当然是言之有理，6万多个小金库，超过300亿元的资金，这些数据就是谁也无法抹煞的证据。而从治理所花费的时间看，“三年”这个数据也足以表明各方对小金库及小金库引发问题的高度重视。如果要说遗憾，或许在于相关部门除了披露这零星几个数据之外，未能发布更多的消息。小金库达6万个之巨，300多亿元的公款成为了公职人员的“私房钱”，其中肯定会有一些典型案例，但迄今为止公众与闻的却似乎很少。如果相关部门愿意公布更多的信息，几乎可以肯定，公众对本次专项治理的成绩当有更深刻的认识。
在阅读新闻时，一个疑问会油然而生，既然查出6万多个小金库，追究责任者为何只有10429人？中央治理“小金库”工作领导小组成员兼办公室主任刘建华解释称，按照“自查从宽、被查从严”的政策规定，自查发现的问题从轻从宽处理，所以，自查自纠发现的4万多个“小金库”问题，大部分责任人从轻、减轻或免予处分了。除此之外，另一个疑问是：所谓“被追究责任”究竟是指什么责任，法律责任还是纪律责任？新闻中对此语焉不详，而以经验判断，应属于后者。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
把公款划拉一下，自己随意取用，只要在难得一次的大清理中坦诚自纠，就可以免予追究，而且即使追究，也只是纪律处分，这样的处理或许很难避免“宽严失衡”的非议，但平心而论，采取这样的政策也自有其不得已之处。不仅是牵涉面太广的考虑，而且纵然真要挥舞法律利剑，也存在诸多障碍。须知，现行刑法中没有与“私设小金库”直接对应的罪行，因为各单位情况迥异，很多私设小金库的行为若径以“贪污罪”或“挪用公款罪”论处，也会有一些歧义。另外更重要的是，在约定俗成的观念中，私设小金库也似乎很少被视为严重的违法犯罪行为，一个有趣的现象是，生活中很多人说起小金库来会痛心疾首，但他又渴望自己拥有私设小金库的权力，而当单位换了一任领导时，几乎很少有人会不希望其利用小金库为员工谋取更多福利。
类似“小金库”这样的预算外资金有一个特点，即收的时候漫无规则，多多益善，支的时候暗箱操作，游离于立法机关和公众的监督之外。和治理“小金库”一样，为了规范预算外资金，我们想了很多办法，但现在看来，除了彻底从实体上取消预算外资金，国家预算的完整性不可能建立，也无法改变部门职权利益化的制度设计。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
去年岁末，十一届全国人大常委会举行第二十四次会议，议程之一是初审国务院关于提请审议预算法修正案草案的议案。而据媒体透露，此次修订的一大看点就是“各级政府的全部收入和支出都要纳入预算”。终结“小金库”终结“预算外资金”，预算法的修订值得期待。
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