中财网歌舞剧芝加哥:玩弄问责制就是玩弄政治体制改革
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 13:36:41
据媒体报道，时任黑龙江七台河市新兴区区委副书记、区长的刘丽2008年12月因一起煤矿安全事故被免职，次年2月便复出任职七台河市建设局党委书记、副局长和市政建设工程管理处主任，经过三年，今年1月更是升任了七台河市副市长。这是官员问责制被挑战的新的一例，突出特点是跨过了平级任用的最后防线，使官员问责制成为彻底虚设。
问责制是人事制度的基本制度之一，是用责对权进行界定、限制的主要制度。既然问责制是缘于权与责的关系，所以，所针对的对象就是掌握权力的人。针对权力进行制约，是现代人事制度的基本规定。没有问责制，人事制度就一定不是现代的，而是属于中世纪的。由于是针对权力的人事制度，所以，问责制就尤其在政务官员和公务员中被强调，成为现代政治制度的基本特征。但是，我国形成官员问责制是直到2003年才开始，开端于非典事件的官员问责，成为了中共十六大后政治体制改革的标志性成就。也就是说，如果把官员问责制也搞成虚设了，就等于彻底否定了十六大以来的政治体制改革。
列宁以后，共产主义运动有两个核心路线，一是政治路线，一是组织路线。1927年南昌起义后，除了政治路线和组织路线，还有军事路线。改革开放后，我国的核心路线就是政治路线、组织路线和经济路线。可见，军事路线或经济路线是因时代而变迁的工作重心问题，而政治路线和组织路线是共产主义运动始终的核心路线，所以也可以说是最为基础的两条路线。政治路线是灵魂，但这灵魂不是空的，而是人的灵魂，要由人来掌握和运用，因此，组织路线是政治路线的保证。改革开放以后，人事制度的完善使组织工作得到规范化，分为了组织和人事两个方面。这是我国人事制度的特点，组织部门管党政干部，人事部门从行政角度负责人事工作。因此，所谓官员问责制，主要来说是个组织问题。
由于组织和人事的分流，官员问责制从十六大后诞生，改革道路就发生了很大曲折。这是因为组织工作具有非行政性，主要来说是个党务范围的问题，这样，就可以成为一些地方和条线党委的黑箱空间。如果地方和条线党委忠诚于以胡锦涛为首的党中央，就会坚持好政治改革路线，就会坚持好官员问责制。如果对以胡锦涛为首的党中央不忠诚，就可以通过黑箱，不坚持好官员问责制，使官员问责制成为虚设。因此，凡是十六大以后把官员问责制视同儿戏的地方，就是对以胡锦涛为首的党中央不忠诚的小圈子。
视同儿戏就是玩弄游戏，就是把官员问责制当作儿戏来玩。玩弄的办法一般有这样几种：把批评混同处分，比如通报批评一下，就算给予处分了；把免职、解职、调职混同撤职，比如声称免职，口气十分严厉，象是撤职一样，其实是把某某局长变为某某局级干部，把某某局长调为某某主任；把处分混同渎职追究，看似很严厉处分了，其实是逃避了渎职罪的刑事追究；把职务混同待遇，比如解除了职务，甚至给予了撤职，但保留下待遇，公务员依然是公务员，什么级别的待遇依然是什么级别的待遇。这些还是第一次玩弄。等过了一段时间，看看上级领导好象已经忘记了，然后进行第二次玩弄，比如官复原职或官复原级，甚至给予提拔，给予无限安慰和关怀，“老同志这段时间辛苦了”，“老同志这段时间受罪了”。
这些把官员问责制当作儿戏来玩的小圈子既然在实质性上是对以胡锦涛为首的党中央不忠诚，自然也就只关心上级领导知道不知道，只关心上级领导的态度，只要不让上级领导察觉自己的不忠诚就可以了。他们不会注意群众。正因为如此，上级也就很难发现他们的儿戏，至今凡是被媒体暴光的儿戏，都是由群众发现的。这些群众是不掌握组织权力的普通公务员、记者、相关地区或部门的普通百姓，甚至是毫不相关的热心的网民。所以，可反证的就是，发现和暴光儿戏的群众都是忠诚以胡锦涛为首的党中央的，都是积极拥护政治体制改革的。