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福州出租车罢运背后的交通症结
作者:丁南    发布时间：2010-4-23 17:08:00  访问次数:333      字体:

论坛图片：罢运的出租车停满了院子
东南改革网4月23日讯（记者 丁南）4月22日，福州市区发生出租车大面积罢运事件，罢运矛头直指交通管理过严执法。过严执法缘于4月6日起交警、交通等部门联合开展的市区交通管理综合整治，综合整治又缘于多年来以出租车为主的交通“三乱”屡禁不止，严重影响省会城市窗口形象。而深层的原因是油价上涨、罚单过重，司机利益与出行矛盾集中爆发。
疑执法过严引发的哥反弹
22日早上开始，福州市区基本见不到了出租车的踪影。记者从有关方面获悉，福州市区现有的3745辆出租车，截止上午10时在路面上营运的不足两成。上午上班时间，关于出租车罢运的消息便开始在一些论坛和QQ群里传播。各方面汇集的消息显示，油价上涨，司机收入降低，而自4月6日起开展的交通大整治对的士惩罚太严，“罚单多得让司机承受不起了” ，一些警察在交通拥堵期暗中抓拍更是引发出租车司机反弹。
据中国日报网当天下午发布的消息：一位姓宋的公交车司机说，这几天交警频繁拍照开罚单，令很多司机都吃不消，一天都没有赚多少钱，一次罚单就要150元。昨天有个司机被罚了4次，一共600元，今天都不敢开车了。一位陈姓的司机也说，昨日他就被罚了3次，共被罚了450元、扣了9分，再罚一次扣到12分就没法再开了，这样下去有可能引起司机集体恐慌，建议交警部门减轻执法处罚力度。
下午4点半，福州市公安局召开新闻发布会回应市区交通管理过严执法问题。福州市公安局新闻发言人陈敏秀表示，对未按执勤执法规范要求，采取“便衣执法”、“暗中执法”等方式抓拍的，交巡警部门将予以纠正，对已抓拍的交通违法行为予以撤销。
陈敏秀还表示，出租车是城市的重要窗口，也是城市交通重要组成部分。出租车闯红灯、乱停放、乱掉头、乱鸣喇叭、争道抢行等交通违法行为，以及出租车“脏、乱、差”和服务态度等问题非常突出，严重影响了省会中心城市的形象。为保障广大市民正常交通出行，有关部门将依法依规对出现出租车企业管理不力、出租车停驶等现象的企业及负责人予以严肃处理；对采取群发短信、串联、胁迫、诱骗、挑唆、鼓动等手段意欲聚众闹事、停驶罢运，或实施干扰出租车正常运营等行为的个人，公安机关和交通运管部门将依法予以严厉打击。同时，鼓励广大市民、出租车司机积极向“110”和交通运管部门举报出租车拒载、挑客等违规行为，有关部门将做出严肃处理。
22日下午7点半，福州市区已有2000辆出租车处于营运状态。23日，罢运的出租车大部分恢复运营。同日，由福州市公交集团公司、福州市交通建设集团公司投放的200辆出租车也投入运营。这是十年来福州市首次投放新出租车上路，近期还有400辆将逐步投放。
据了解，福州出租车行业从1984年开始发展，到2000年，共有3745辆出租车，但到目前，福州出租车的数量还维持在3745辆，10年没有增加。福州市运管处公布的数字显示，目前福州市每万人拥有出租车20.13辆，低于全国30个中心城市28.79辆/万人的标准。
针对整治市区交通乱象和出租车罢运所凸显的“油价上涨、无利可图”问题，福州市政府在增加国有公司出租车数量和调整公交车运力的基础上，近期已专门研究出租车运营价格调整的问题，将适当提高出租车运营价格，还将建立出租车运营价格与油价联动机制，遇有油价浮动的，同步调整出租车运营价格。
拥堵背后的交通症结
据统计，2009年福州市出租车交通违法量占交通违法总量的3.7%，出租车交通违法事故占交通事故总量的12.3%。出租车闯红灯、乱停放、乱掉头、乱鸣喇叭、争道抢行等交通违法行为，以及出租车“脏、乱、差”和服务态度等问题非常突出，严重影响了省会中心城市的形象。同时，道路拥堵，高峰期打的难、出行难，已成为福州市民生活中不能承受之痛。市民对此反映强烈，外地来榕旅游、经商的客人以及各级新闻媒体都用不同的形式反映，要求福州市加大整治力度。
是车太多、路太窄，还是市民和的士素质不高，堵的症结在哪里？福州市道路运输管理处办公室主任何国明此前在接受媒体采访时表示，根源主要包括四个方面：一是现有的3745辆的士中有2200余辆的士经营权和管理权属于私人所有，由车主自行雇司机，只是向挂靠企业每月交80元的管理费，造成的士难以监管；二是城区快10年了没有增加一辆的士，无法满足日益增长的客流，造成供需矛盾越来越突出；三是许多的士更新缓慢，不少车主不愿投资更换新的士，导致无法彻底解决的士脏乱差现象；四是行业、企业监管的力度有待于进一步加大。
近年来，福州市机动车保有量以年均15%的速度不断增长，2009年各类机动车实有保有量共有98多万辆。车辆越来越多，道路资源却增长有限，部分市民交通意识不强，交通违法行为随处可见，严重影响了交通顺畅。
3月29日，福州市政府发布《关于在市区开展机动车行车秩序专项整治的通告》，福州市公安局发布《致全市驾驶员的公开信》；4月6日，福州市全面展开机动车行车秩序整治活动，专门成立了交通管理综合整治工作领导小组，各区政府和市直各部门“一把手”亲自抓交通管理综合整治工作，并对交通违法行为从重上限处罚。
福州市此次交通综合整治的主要内容为：整治电动自行车、摩托车等机动车辆，特别是加强出租车企业和驾驶员管理，对多次交通违法的驾驶员采取处罚、辞退等管理措施，促使出租车驾驶人员遵章守法；加强出租车车容车况管理，解决出租车“脏、乱、差”问题。整治出租车不按道行驶、不按规定超车、不按规定掉头、违反交通信号灯和标志标线、违反停车规定、乱鸣喇叭等违法行为，提高出租车遵法率，遏制出租车交通乱象。
而交通整治所采取的从重上限处罚是引发出租车司机罢运的一个重要诱因，伴随公安部门承诺对采取“暗中执法”等方式所抓拍的交通违法行为予以撤销，福州出租车运营已经恢复正常。但针对福州道路状况中存在的车乱、人行道乱、路口乱的交通“三乱”现象的整治还应继续，福州的交通症结如何化解，需要广大市民和司机的密切配合，更需要有关部门人性化和规范化的执法手段，对交通整治有关内容和措施不断进行调整和完善。
来源:东南改革网