笔记本电脑几核的好:市人大常委会工作报告（摘要）

    市四届人大三次会议代表在听取报告。
                                              本报记者戴维奇摄

                          2011年的主要工作

    一、深入开展监督工作，着力增强监督实效

    紧紧围绕加快经济社会发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，认真履行监督职责，综合运用多种监督方式，不断加强和改进监督工作，切实增强监督实效，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，着力解决事关发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题。一年来，召开10次常委会会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，开展执法检查1次，组织视察活动2次，提出审议意见70多条。

    （一）突出重点，围绕促进经济社会发展开展监督
    一是加强对经济工作的监督。常委会听取和审议了市人民政府关于2011年上半年计划执行情况及下半年工作意见、2010年财政决算和2011年上半年预算执行以及同级财政审计工作报告，审查和批准了2010年市级财政决算。加强对市本级和市直一级预算单位预算、决算的审查，促进部门预算制度的完善，督促对审计发现问题的整改。二是高度重视“三农”工作。常委会组织调研组对近年来全市新农村建设情况进行了专题调研，并提出了加强机构建设、统筹资金使用、改善农村生态、促进农村文化繁荣等意见和建议，进一步推进了社会主义新农村建设。听取和审议了市人民政府关于畜牧业发展情况的报告，就畜牧业法律法规的宣传、科技推广、服务管理体系建设、资金筹措、畜牧养殖污染治理等工作提出意见和建议。市人民政府认真办理审议意见，采取积极措施努力解决畜牧业发展中的突出问题。组织常委会组成人员对农田水利基本建设情况进行了视察。重点对市、县两级政府落实中央和省委1号、市委9号文件精神，基层水利服务体系建设，农田水利基本建设存在的主要问题进行了深入了解，并提出加大资金投入、加强基层水利服务体系建设等意见和建议。这次视察对加快农田水利基本建设步伐、夯实农业农村发展基础起到了促进作用。三是积极推进城乡协调发展。常委会在深入调研、听取和审议市人民政府关于城乡规划法实施情况报告的基础上，针对当前城乡规划工作中存在的规划意识不强、宣传力度不大、部门协调配合不到位、队伍建设薄弱、园区规划科学性不够等问题，向市人民政府提出5条意见和建议。市人民政府根据审议意见研究制定了整改措施，进一步加强和改进了城乡规划工作。

    （二）关注民生，围绕群众反映的热点和难点问题开展监督
    一是高度重视阜城义务教育均衡发展。针对城区基础教育设施长期投入不足，一些学校存在大班额现象，广大市民反映上学难等突出问题，在市三届人大常委会连续四年监督《阜阳市城区中小学布点规划（2006-2020）》（以下简称《规划》）实施工作的基础上，市四届人大常委会履职的第一年又组织常委会组成人员对市人民政府及相关部门落实常委会《关于加强，〈阜阳市城区中小学布点规划（2006-2020）〉实施工作的决议》（以下简称《决议》）情况进行了跟踪检查，全面了解该《决议》的落实情况。针对《规划》实施中存在的突出问题，提出要不断加大宣传力度，在全社会形成支持《规划》实施、支持教育事业优先发展的良好氛围；采取有力举措，把各项政策措施落到实处；进一步建立健全责任制和责任追究制，促进《规划》实施工作依法有序开展等意见，并将检查意见及时转交市人民政府研究处理。目前，列入阜阳城区中小学布点规划实施工程的39所中小学、幼儿园中，建成或投入使用的8所，在建或基本完工的10所，正在办理相关手续的12所。二是积极推动保障性住房建设。常委会在审议市人民政府关于保障性住房建设情况的报告时认为，融资渠道不畅通、建设用地落实慢、配套设施建设跟不上、后期管理工作滞后等是当前我市保障性住房建设工作中亟待解决的问题，并有针对性地提出了5条意见和建议。市人民政府对此高度重视，及时制定了资金筹措、配套工程建设、住房保障管理等方面工作的具体措施，并正在逐步落实。三是切实促进医疗保障工作。常委会在审议市人民政府关于城镇基本医疗保险工作情况的报告时，提出了要加大政策宣传力度、完善基本医疗保险政策、加强医保基金和医疗服务监管、推进市级统筹、强化社区卫生服务平台建设等意见和建议。市人民政府及有关部门已采取积极措施认真落实常委会的审议意见。四是认真开展主题活动。常委会深入开展了以“保护水环境——颍淮在行动”为主
    题的“阜阳环保世纪行”活动，点面结合，上下联动，宣传先进典型，曝光违法行为，推进了全市水污染问题的解决。围绕食品安全法的贯彻实施，组织开展了“食品安全阜阳行”活动，扎实推进食品安全宣传教育、执法调研和跟踪督查等工作，切实保障人民群众切身利益。

    （三）抓住关键，围绕加强社会建设和管理开展监督

    （四）多措并举，围绕促进公正司法和社会和谐稳定开展监督
    一是着力推进执行工作。针对群众反映的“执行难”问题，组织开展了“百名人大代表看执行”活动，听取和审议了市中级人民法院关于落实《安徽省人大常委会关于进一步加强和改进全省法院民事执行工作的决定》情况的报告。对全市法院民事执行工作中存在的突出问题，提出要完善执行工作机制、提高执行工作质效、加强队伍建设等意见建议，一批久拖未决的疑难问题陆续得到解决。二是切实加强对诉讼监督工作的监督。采取召开座谈会、查阅案卷等方式，认真组织开展“百名人大代表看诉讼监督”活动，提出加强和改进诉讼监督工作的意见和建议，推进相关部门认真执行《安徽省人大常委会关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作的决定》。三是扎实开展监狱法、看守所条例执法检查。为确保监所安全，促进在押人员的教育改造，常委会组织两个执法检查组，全面深入地检查了全市监狱法、看守所条例贯彻实施情况，并听取和审议了执法检查报告。在审议意见中向市人民政府提出加大宣传力度、健全执法保障机制、加强内部监督管理、强化干警队伍建设等要求。市人民政府及时进行研究落实，责成有关部门按照执法检查报告和审议意见认真整改。四是依法做好规范性文件备案审查工作。常委会坚持把规范性文件备案审查工作摆上重要位置，切实抓紧抓好。召开了全市人大规范性文件备案审查工作座谈会，总结了近年来规范性文件备案审查工作取得的成绩和积累的经验，并对今后工作进行了部署安排。积极上报备案市人大常委会规范性文件，认真做好对报送备案的市人民政府规范性文件和各县（市、区）人大及其常委会作出的决议、决定的接收、登记和审查工作，维护了法制统一。五是进一步加强和改进信访工作。一年来，共办理群众来信342件次，接待来访517人次，其中经常委会负责同志批示交办的124件次；受理涉法涉诉申诉、控告507件，其中重点督办112件。

    二、自觉服从服务大局，依法行使重大事项决定权和人事任免权

    常委会始终坚持党的领导，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，及时使党的主张经过法定程序成为国家意志。一是依法作出决议、决定。常委会对市本级财政决算和预算调整方案通过认真审查，依法作出了《关于批准阜阳市2010年市本级财政决算的决议》和《关于批准2011年市本级预算收入预计超收、地方政府债券转贷收入及新增均衡转移支付收入安排使用方案的决议》。为推动我市及时启动“六五”法制宣传教育工作，常委会在听取和审议市人民政府关于“五五”普法工作情况和“六五”法制宣传教育工作安排的报告后，作出了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，强调重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，进一步提高全社会法治化管理水平，为保障“十二五”规划目标的实现营造良好的法制环境。二是依法进行人事任免。坚持党管干部原则与人大常委会依法任免有机统一，认真贯彻地方组织法和人事任免工作条例，坚持拟任人员任前法律知识考试和供职报告等制度，保证任免工作程序严谨、规范有序。一年来，共任免国家机关工作人员104人，为我市国家机关工作的正常运行提供了组织保障。常委会还依法审查、公布了6名市人大代表的代表资格终止，确认了增补选的12名市人大代表的代表资格，依法许可公安、检察机关对2名市人大代表采取强制措施，补选了1名省人大代表。

    三、尊重代表主体地位，努力为代表履职提供服务和保障

    常委会把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓，认真执行代表法，努力改进工作方式，不断提高服务水平，支持和引导代表为阜阳的大发展、大建设贡献力量。

    一是进一步密切与代表的联系，努力拓宽代表知情知政渠道。
    二是加强和改进培训工作，不断提高代表依法履职能力。
    三是认真办理代表议案、建议，切实保障代表履职成果落到实处。
    四是加强组织指导，着力增强闭会期间代表活动实效。

    四、注重加强联系指导，进一步推动全市人大工作新发展

    五、适应形势发展需要，不断加强常委会及其机关自身建设

    面对新形势、新任务、新要求，常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，通过多种形式不断提高履职能力和工作水平。

    一是坚持把思想建设放在自身建设的首位。
    二是坚持把组织建设和制度建设作为自身建设的抓手。
    三是坚持把作风建设贯穿于自身建设的始终。
    四是坚持把机关建设作为自身建设的重点。

                          2012年的主要任务

    按照市委四届二次全会部署和市四届人大三次会议要求，紧紧围绕推进科学发展、加速阜阳崛起，全面建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心城市这个主题，依法履行各项职责，更加注重增强监督实效，更加注重发挥代表作用，更加注重提升自身素质，为开创阜阳科学发展新局面、夺取加速崛起新胜利作出新的贡献。

    一、全面履行法定职责，着力在促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定上下工夫
    二、加强和改进代表工作，着力在发挥代表作用上下工夫
    三、加大宣传、调研工作力度，着力在提高质量上下工夫
    四、强化自身建设，着力在提升服务效能上下工夫