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推动文化体制改革需要经济和社会互动的思维
http://www.sina.com.cn/ 2011年10月31日 04:46 21世纪经济报道微博祝乃娟
近日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。一个带有全局视野和长远规划的文化体制改革拉开序幕。
李长春在对此《决定》的说明中指出，《决定》从8个方面分析了当前文化领域存在的突出矛盾和问题，包括一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，等等。
文化体制改革的终极目的可能并不是单单让它成为一个产业，对GDP有所贡献。文化体制改革主要是为了在经济飞速发展的同时能够让社会精神层面的状态得到一个提升，并通过多项制度改革来推进社会风气的改良。
在一个社会中，经济、制度和文化这三个维度呈现一定的梯次性，文化处于最顶端，其次制度，然后是经济层面，这个梯队代表着改革的难易程度，经济层面的改革是最容易发生的，也能较快取得成果，其次是制度，最难的则是文化层面。并且，文化层面的改变与风气改良，常常并不是一个灌输或者理论说教的结果，它常与经济和制度层面的行为模式发生交互作用。如果经济发展尊重市场规律、企业家精神等，而制度设计能够有效地抑制投机、寻租等行为，并能很好地维护社会公平，使整个社会朝着一个有效率但也尊重公平的方向发展，那么经济和制度层面就能很好地对文化层面起到一个正向作用。反之亦然。
反过来，如果文化层面的东西需要对经济和制度层面发挥正面效应，也是需要一定条件的。学者韦森在其论文《文化精神、制度变迁与经济增长》中认为，对经济增长而言，制度规则是重要的，但可能并不是一个百分之百决定性的因素。相关制度规则，只有在一定的文化氛围中方能发挥起合意的作用。
假如一个社会中的经济活动与制度执行，普遍蔓延着一种严重的投机思维、不遵守契约精神，制度形同虚设、法律止于纸面，那么，即使文化层面有着非常先进的思路，文化建设不断在教育人们要尊重市场规律、守法守纪，那也是没什么效果的，这样的文化精神并不能真正在实践中起到什么作用、带来什么积极影响，它必将是一个空中楼阁、海市蜃楼。
国务院不久前也部署制订社会信用体系建设规划，以此为社会主义道德提供保障。只有文化层面与经济、制度相互之间具有一个良性的互动，社会才能建立一个可靠的社会征信系统。
中央重视并计划全力推进文化体制改革，这个方向无疑是积极与适时的，它体现了执政党对于社会文化精神层面要素的缺失有着清醒的认识，并计划在行动中要改变这种精神缺失、重建一个充满信任与责任感的社会。文化，有广义和狭义的区分，这里与“体制改革”结合起来的“文化”，其中主要是指这个行业的改革，比如文化设施建设、促进文化产品创作等内容。
我们认为，除了狭义的“文化体制”的改革，还应果断推进包括经济在内的重大体制改革，只有这些不同的体制改革汇聚成一个积极的结果，文化层面才能明显地有所触动、改变方向、净化风气。这就是说，如果制度能从上自下地支持公平、正义、创新、尊重企业家精神、普遍具有契约思维，人们按制度“出牌”，对法律保持一种敬畏感，那么社会风气的改良、文化层面的重建将是一个水到渠成的事情。