（公益2012行动的力量·公益透视）

本报记者　吕绍刚

　　【编者的话】

　　2011年5月，中国首个城市慈善公益排行发布，深圳以18.03亿元的捐赠总收入位列第二，人均年捐赠384.17元位列榜首，被称为“中国最慷慨的城市”。这座堪称公益样本的“爱心之城”，究竟有何独特之处？

　　1月11日清晨，深圳银湖汽车站。1512名来深建设者手持春节返乡的爱心车票，将分坐34辆长途大巴，奔赴18个省市自治区。

　　“忙了一年，大家辛苦啦，祝你们一路平安！”深圳市市长许勤亲自送行，他登上大巴，热情地与大家握手道别，并送上贴心小礼品。车内掌声响成一片。这是深圳关爱行动的“保留节目”之一，已经连续开展了6年，累计投入公益金1020万元，成功资助15083名劳务人员免费返乡。

　　龙年将至，小寒前后的深圳，虽然湿冷难耐，但走上街头，走进社区，却是温暖如春：2011年12月26日，深圳第九届关爱行动启动，“用爱拥抱每一天，用心感动每个人”，8大计划、1315项关爱行动将贯穿2012这新的一年。

　　关爱行动，这一作为深圳公益慈善事业龙头的活动，编织成一张涵盖物质关爱、文化关爱、心理关爱、灾难援助、能力建设、慈善教育、环境保护等内容的公益之网，已成为这座年轻城市上下共襄的盛举，诉说着对爱心、感恩等优秀品质的可贵坚持，创制了一整套运营机制与模式。这项行动自2003年启动以来，共组织开展了12000余项爱心活动，吸引了上千万人次参加，募集的善款达25亿多元，受惠群众过亿。

　　理念先行

　　以公益凝聚社会共识

　　2011年12月26日，深圳市委常委会议室。从市委书记、市长，到各区、各部门负责人，当地媒体、企业负责人，济济一堂。会风简洁，每人3分钟，汇报工作，明确任务：

　　福田区为600名外来工赠送返乡车票；罗湖区开设“居家学堂”惠及居民；盐田区举行“为爱奔跑”山地马拉松；南山区开展外来工“邻里一家亲”、“百家宴”；宝安区建立健全社区“四点半学校”；龙岗区针对贫困女童开展“巾帼扶贫”；光明新区推进“快乐妈妈”、“快乐亲子坊”活动；坪山新区“文艺进厂”、“文艺助残”……

　　深圳面积不大，但爱意深厚。温暖计划，侧重访贫问苦；幸福计划，侧重文化关爱；彩虹计划，侧重救危济困；成长计划，侧重提高自立能力……8大计划、1315项活动，各有侧重，分解至各区、各部门单位。

　　深圳是一座在改革开放中成长起来的城市，是在全国人民的大力支持下建起来的，这种特殊的背景使得这座城市有着与生俱来的“感恩”与“回报”情怀。深圳市委、市政府因势利导，把涵养感恩回报情怀与倡导求仁行善的中华民族传统美德结合起来，在全社会大力弘扬“仁爱”理念，奠定了深圳人打造“爱心之城”的共同思想基础。

　　“关爱行动就是以我国传统仁爱文化和现代慈善公益理念为基础，凝聚社会共识、重建社会信任、提升道德水准。”深圳市委常委、宣传部长王京生介绍说，关爱行动既帮扶困难群体、促进社会公平和阶层和解，又拓展了精神文明建设的工作理念、领域和功能。

　　广东省委常委、深圳市委书记王荣坦言，过去31年来，深圳经济持续快速发展，但是客观上社会建设还相对滞后。深圳作为移民城市，近千万外来务工人员的认同感和家园意识不强；虽然居民普遍比较富裕，但也存在着为数不少的困难群体；激烈的市场竞争，造成一些人精神困惑和心理失衡等。

　　“关爱行动通过整合各类社会资源，帮助各种有需要的人，在社会建设中很好地起到了‘润滑剂’和‘减压阀’的作用。”王荣说，我们要把开展关爱行动与推进新时期社会建设结合起来，形成社会共治、和谐共建的长效机制，增强市民的归属感、幸福感。加强社会管理和创新，促进社会和谐与城市文明，正是关爱行动的要义所在。

　　实践为王

　　“中国最慷慨的城市”在行动中诞生

　　2007年，深圳成立全国首个“劳务工关爱基金”，为来深建设者在深圳遭遇重大疾病提供救助。

　　2011年5月，中国首个城市慈善公益排行发布，深圳以18.03亿元的捐赠总收入位列第二，人均年捐赠384.17元位列榜首，被称为“中国最慷慨的城市”；

　　截至2011年11月底，全市累计有200.5万人次参加无偿献血，献血量达401吨，并成功完成了108例造血干细胞捐献，约占全国的1/15，是我国成功捐献造血干细胞人数最多的城市；

　　深圳按照中央和省里的部署，累计帮扶全国10个省区、73个县(市)。据不完全统计，2008年—2010年期间，深圳共安排各类帮扶资金39.31亿元，援建改善贫困群众生产、生活等公益项目3130个；

　　深圳还首创民间出资招募教师扶贫支教的创新模式。近年来，深圳招募11批共548名志愿者，分赴全国12个省、自治区的180多所乡村学校支教。2011年7月，该活动荣膺国家公益慈善领域的最高荣誉——中华慈善奖；

　　丛飞、孙影、李传梅、“苍生大医”郭春园、“中英街上活雷锋”陈观玉、“义工标兵”曾柳英、“扶贫奉献好干部”臧金贵、“爱心港商”承明等一大批爱心典型涌现，成为深圳这座“爱心之城”的精神坐标和形象名片；

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　　从社会建设、社会管理的高度来开展公益，对内改善民生，培育风尚，对外帮扶援建，感恩社会，让公益活动的效应倍增，塑造了深圳“爱心之城”的新品格、新形象。

　　“作为经济特区和改革开放的先锋城市，深圳理应在社会主义核心价值体系建设方面率先探索、作出贡献。”王荣说，通过开展关爱行动，传播和践行“关爱·感恩·回报”和“助人者最乐，行善者最美”的观念，让爱心、温暖辐射到城市的每个角落，为社会主义核心价值体系建设提供鲜活的实践素材。

　　模式创新

　　政府倡导，媒体引导，公众参与

　　日前，来自四川的张老伯，刚参加完由深圳报业集团和深圳广电集团举办的外来工“咱爸咱妈逛深圳”活动，心情很激动：“我们为自己的孩子能够在深圳这个美丽的城市工作感到骄傲和自豪！”

　　8年来，深圳报业集团、深圳广电集团下属所有报刊、频道、频率和网站，都各自培育孵化了新颖而富有特色的公益项目，引领了公益风尚：深圳特区报开设《深圳窗》、晶报开设《深圳公益周刊》、开通了深圳关爱网、“爱支教”网等网站，深圳广电集团在娱乐频道开设了《“益”呼百应》常设栏目。

　　此外，每年，深圳特区报负责“爱心人物”推选，深圳商报负责“爱心企业”推选，深圳晚报负责“爱心家庭”推选，晶报负责“爱心社区”推选，深圳广电集团负责“感动深圳——深圳关爱行动表彰晚会”的策划、组织和实施……在公益文化宣传长效推广机制上，深圳媒体走在了全国前列。

　　在深圳，媒体从过去动员宣传的“人工增雨”，到注重开发长效项目的“挖井取水”，再过渡到现在侧重“建库调水”，搭建一个全市公益信息汇集、慈善资源整合的平台。这之中，媒体的特色与作用日益显现。

　　王京生说，媒体能够发现和报道需要关爱的困难人群，同时，媒体自身也有运营公益项目的能力，政府则通过媒体搭建平台，让困难群体有表达的渠道，让市民有关爱的路径。政府主动“隐身”，充分放权，为政府“减负”，淡化了官方色彩，又使行动具备更灵活的资源整合能力。比如关爱行动，经过8年的实践、坚守，已经探索出政府主导、媒体承办、社会协同的新模式：深圳市委宣传部牵头，深圳报业集团和深圳广电集团承办，其他成员单位、市民积极参与。

　　“要让这座城市永远看重人的尊严、智慧和爱的力量。”王京生表示，深圳关爱行动为的是让每个人都更有尊严地活着，同时也让每个人都更有尊严地受助。