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各科室、县（市、区）管理部：

《中共德阳市住房公积金管理中心委员会关于2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》已经“中心”研究同意，现印发你们，请各部门结合工作实际，认真贯彻执行。

                                             二○一一年五月二十七日

中共德阳市住房公积金管理中心委员会

2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见

为深入贯彻中央、省、市关于加强党风廉政建设的有关精神，全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强德阳市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）党风廉政建设和反腐败工作，有力促进我市住房公积金事业健康、有序、稳步发展，确保“中心”干部队伍的清正廉洁，结合《中共德阳市委德阳市人民政府关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（德委发[2011]10号）的要求和“中心”实际，制定本实施意见。
     一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，贯彻落实第十七届四中、五中全会和十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和市委六届七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和以人为本、执政为民的理念，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强教育为基础、以廉政风险防控机制建设为核心、以强化监督检查为重点，建立具有我市住房公积金管理工作特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面提升“中心”干部素质和综合水平，全力打造一流“中心”形象。

 （二）主要目标

以建设“优质、高效、廉洁”的“中心”为目标，按照《实施意见》的要求，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，狠抓落实，使“中心”干部职工反腐倡廉责任意识进一步增强，拒腐防变教育长效机制初步建立，廉政风险防控机制基本形成，行政效能建设成绩得到进一步巩固，“中心”社会形象得到较好树立，群众满意度显著提高。

二、主要内容和具体措施

（一）抓责任制落实，进一步促进领导干部履职尽责。

1、建立齐抓共管的领导机制。“中心”党委书记作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任，对工作亲自过问亲自安排。领导班子其他成员，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好分管范围内的工作，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。按照市委办[2011]1号文件要求，“中心”党委设纪委书记1名，切实加强对领导班子及其他成员的监督，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。各科（室）、管理部要联系实际，把党风廉政建设和反腐败各项任务落实到具体的工作环节，切实履行“一岗双责”的责任。

2、建立各负其责的责任机制。办公室要发挥好组织协调作用，各科（室）、管理部要切实负起责任，对涉及的具体任务要逐项进行研究，制定切实可行工作方案，要把目标要求、完成任务时限和措施具体到每个责任人，认真抓好落实，抓出成效。

3、建立监督机制。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入“中心”目标管理和科（室）、管理部负责人绩效考评范围，与日常工作同安排，同检查，同考核。办公室要定期检查各部门贯彻落实的情况，发现和纠正存在的问题，及时上报工作信息，总结和推荐先进典型，促进各项工作的开展。

（二）抓反腐倡廉教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性

1、完善反腐倡廉教育培训机制。把反腐倡廉教育纳入“中心”教育培训总体规划，开展理想信念教育、法纪教育、党的作风和岗位廉政教育活动，不断丰富党风廉政建设和反腐败教育内容。全年组织开展干部职工集中学习1次；邀请专家对全体党员进行专题辅导讲座1次；参与上级部门组织的反腐倡廉教育不少于3人次。

2、突出反腐倡廉教育重点。围绕《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则》，坚持把反腐倡廉宣传教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，特别要作为提拔任职的领导干部教育培训的重要内容，切实加强对党员干部特别是各科（室）、管理部负责人的反腐倡廉教育。“中心”领导班子要对年度内所提拔任用的干部实行廉政谈话，全年组织召开1次中层干部述职述廉会，主要领导每年要在“中心”党员干部中讲1次廉政党课或做1次反腐倡廉形势报告。要将贯彻落实国家、省市相关文件和反腐倡廉教育内容纳入中心组学习计划安排，全年不少于4次。各部门负责人要带头学习反腐倡廉理论，全年不少于4次；带头宣讲辅导，全年不少于1次；撰写学习体会1篇。各支部对反腐倡廉教育全年要进行1次定期专题分析。

3、丰富宣传教育形式。一是利用会议培训等，搭建课堂教育平台。通过中心组学习会、廉政党课、专题讲座等会议，增强党员干部对反腐败的信心和决心。二是利用报刊、专栏和廉政文化知识小读本等，搭建文字教育平台。市本级和管理部全年举办1期宣传中心廉政文化建设专栏，增强教育的渗透力。三是利用中心内、外网络等现代化信息载体，搭建信息教育平台。在电子显示屏幕和网站宣传国家、省市反腐廉政理论，增强党风廉政宣传教育的时效性和广泛性。

（三）抓廉政风险防控管理机制建设，提高防腐能力和水平

充分利用标准化建设的成果，组织开展廉政风险防控管理，通过进一步“理清权限、明细职能职责；确定管理权限，规范流程运行；推行权限公开，查找岗位风险；加大权限监督，预防风险发生”等廉政风险防范管理，逐步实现权限控制、流程固化、风险预警、责任追溯。

1、抓组织领导。成立中心廉政风险防控机制建设领导小组及办公室。

2、研究制定《中心廉政风险防控机制建设实施方案》及工作步骤，分解落实工作任务，明确工作职责和完成时限。

3、组织查找部门及岗位廉政风险点，理清职责权限，制定工作及业务流程图。

4、按照查找的部门及岗位廉政风险点，划定风险等级，制定风险目录，并广泛征求意见建议。

5、制定和完善风险防控措施，强化监督考核。

6、完善廉政建设的监管机制。通过对关键环节、重要岗位的精细化管理，纠正和防止服务不规范，办理时间长、提取手续不规范等问题，严肃查处贪污、挪用、骗取、骗贷公积金等行为，确保住房公积金安全健康稳健运行。

（四）抓作风及行政效能建设，提高群众满意度

1、创新工作方法，提升服务质量。要认真贯彻落实全市政务服务建设工作会议精神，以创新管理、科学管理标准化建设为抓手，在“减少行政流程，提高办事效率，改善服务模式”上取得新进展。

2、强化监督管理，落实“三项制度”。要严肃认真地推行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度。积极开展强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境的主题活动。要加大“庸、懒、散”等问题的整治力度，集中整治各部门及工作人员纪律松懈、办事拖拉、效能低下、浪费资源等突出问题，达到以“治庸”提能力，以“治懒”增效率，以“治散”正风气的实际效果。

3、加强作风建设，树立良好形象。组织干部职工深入开展“以人为本，执政为民”专题教育活动，并把这项活动贯彻到服务工作的全过程，进一步强化干部职工的“四个意识”（责任意识、纪律意识、服务意识、效率意识），通过效能建设增强“三个本领”（服务本领、依法行政本领、做好群众工作的本领），要大力宣传效能建设的先进典型，鞭策后进，营造“人人讲效能，处处抓效能，事事创效能”的浓厚氛围，以好的作风展现行业的良好形象。

4、强化行政效能投诉管理。进一步整合群众诉求平台，强化社会监督力度，按季度对中心各渠道收集的群众诉求进行分析研究，对有损中心形象的行为要实施通报并严格责任追究。

（五）抓政务公开，提高行政权力公开透明度

1、加大政府信息公开力度，切实做好政府信息主动公开工作，围绕资金、政策、审批、服务和住房公积金归集、信贷等群众关心的事项，准确、及时地进行公开，并不断更新政府信息公开内容。要落实好市政府“信息公开、网上办事、互动交流”三大功能定位工作。

2、推进行政权力公开的透明运行。要按照市政府行政效能建设工作要点要求，落实好政务公开的各项内容，积极推进机关内部公开，不断完善对干部选拔任用、财务预决算、政府采购、基建工程等公开形式，扩大公开范围，进一步保障干部职工的知情权和监督权。

3、认真落实住房公积金相关的办事公开制度和服务事项，并不断更新办事依据、服务承诺和监督渠道等信息。

（六）抓反腐倡廉成效，切实解决群众反映强烈的问题

1、加强领导干部廉洁自律工作。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及违规打麻将、参与赌博等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。四是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

2、严格按照《德阳市2011年纠风工作实施意见》的要求，进一步创新工作思路，增加工作举措，协同有关部门强化对住房公积金的监管，充分发挥住房公积金在实现住房保障等方面的重要作用。

3、积极开展“小金库”专项治理工作。进一步完善和健全财务制度，财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。经常组织职工学习相关文件和资料提高认识，广泛发动群众加强监督，坚决预防和杜绝“小金库”的发生。治理“小金库”工作要常抓不懈，不断加大执法力度，对私设“小金库”行为，要坚决查处，决不心慈手软。

3、坚决制止和纠正违规配备使用公务用车行为。严格执行公务用车编制管理规定和配备使用规定，严格控制添置或更新车辆，大力压缩运行费用。