中财网狗狗牵引绳怎么套:垄断体制不破，央企不怕巨额罚单
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 06:51:09
垄断体制不破，央企不怕巨额罚单
2011-11-12 20:34:54| 分类： 默认分类 |字号 订阅
国家发改委正在调查中国电信和中国联通两家大型央企涉嫌垄断的问题，并有可能对这两家企业开出高达数十亿元的巨额罚单。发改委价格监督检查与反垄断局一位副局长表示，对两家企业调查的主要内容包括在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。这位副局长说，现在已经基本查明，这两家企业在互联网接入市场上占有2/3以上的市场份额，它们利用这种市场支配地位，对竞争对手给出高价，而对没有竞争关系的企业则给予价格上的优惠，这已涉及“价格歧视”，属于垄断行为。（11月9日新华网）垄断是市场的天敌。在发育充分的市场里，各种市场主体平等竞争，争相以优质的服务和低廉的价格吸引市场，从而使消费者实现利益最大化。但是，一旦市场被某一个超强的企业垄断起来，垄断企业就可以抬高市场价格并降低服务质量，从而使消费者利益受损。以中国电信和中国联通提供的宽带服务来说，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球第71位，不及美英日等国平均水平的1/10，但是，平均一兆每秒的介入费用却是这些国家平均水平的3—4倍。在市场经济社会里，消费者对垄断总是抱有高度的警惕，并运用法律的力量对垄断加以制约。此次国家发改委祭起《反垄断法》这把“利剑”，对两家电信企业涉嫌市场垄断的行为进行调查，并将开出巨额罚单，这在一定程度上显示了我国政府反对市场垄断、推进市场经济建设的坚定信心。
但是，在处罚这两家企业的同时，我们更应该追究的是它们这种垄断的形成机制。我国市场经济体系开始建立以后，在很多行业采取了放开市场的方针，并积极欢迎民营企业、外资企业等进入市场，从而使消费者享受到了市场竞争带来的好处。但是在这个过程中，国家又对电信、邮政、金融、电力、交通运输等一些重要行业实行了准入制，民营企业、外资企业等很难进入。这样做的一个客观效果便是对市场竞争形成了遏制，从而导致准入企业产生市场垄断，损害消费者利益。问题在于，能够进入这些行业的几乎清一色都是国有企业，尤其是“央”字头大企业。它们在市场上能够攻城掠地，取得垄断地位，在很大程度上依靠的是来自政府的政策支持，政府为它们搭建了专属于它们的行业天空，也为它们在市场上赢取巨额利润开拓了广阔渠道。今年10月底，国资委公布的数据表明，2010年120家央企营业总收入接近17万亿元，净利润8522.7亿元，分别比上年增长32.9%和42.8%，这份成绩单不可说不骄人，但是它并未能得到普遍的喝彩，因为央企能够出现如此的增长，靠的正是垄断。
显而易见，如果以为仅仅对垄断企业进行罚款，就是一种有效的反垄断措施，那显然没有触及在我国市场上垄断之所以产生的根本原因，也难以改变垄断对社会经济带来的消极影响。由于中国电信和中国联通是两家央企，从本质上来说，它们的利润是国家的收入，对其罚款其实意味着国有利益的损失，而且，一旦这种罚款足以影响到它们的收益，当它们的效益大幅下降的时候，它们还可以得到国家财政的补助。显然，再大的罚单对央企来说，也不过是从左口袋到右口袋，没有实际意义。因此，更重要的是政府应该从此次中国电信和中国联通涉嫌垄断的事件入手，打破目前存在于我国一些行业的垄断坚冰，直白地说就是逐渐减少目前给予央企等国有企业的行政庇护，不让它们形成市场垄断。
我国是一个大国，具有广阔的市场，但是，如果这些市场资源只能让100多家央企独享，经济运行的空间就只能越来越窄。虽然就目前来看，对所有的行业全部放开市场可能还为时尚早，但是诸如电信等行业完全可以引入“鲶鱼”，让各种成份的经济主体都能以平等的姿态出现于市场，展开充分的竞争。当中国电信、中国联通之类的央企不能再依赖垄断来占据市场的时候，消费者就有了更多的市场选择权，所有的企业也就只能以优质服务来取悦消费者，消费者也才能成为真正的“上帝”。
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