安徽萧县官场怪象：吃公家的饭，喝领导的酒

作者：褚朝新 侯 越 来源：《南方周末》 发布时间：2012年01月13日 点击数： 112 ( 字体：小 大 )

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编者按：年关将近，随着频繁的领导视察、官员调动和考核，各地“公款吃喝”渐入高潮。南方周末记者选择一个非典型的中部县，蹲点观察这个县的公款吃喝以及它背后的官场生态。  在安徽萧县，多名官员间接或直接垄断了酒品批发，深度介入公款吃喝经济链条——   一年一度的公款吃喝年终大戏渐入高潮。 （李建刚/图） 相关阅读：人民日报评官场酒文化：腐败味乖戾气愚昧态谄谀风  14道菜，最贵的是红烧老公鸡，120元；60元一包的苏烟两包，白酒5瓶；餐费1298元。这是安徽省萧县粮食局一次普通而“正常”公款吃喝的清单。 年关时节，因为一位读者在来信中反映萧县干部垄断酒品的信息，吸引南方周末记者前去采访。在当地，记者毫不意外地见识了当地的公款吃喝热，类似粮食局这样的饭局，每天都在县城各个饭店进行。 据反映，多名当地官员通过各种渠道，间接或直接垄断了酒品批发，深度介入公款吃喝经济链条，催生了“吃公家的饭、喝领导的酒”的怪现象。 根据萧县审计局公布的数据，2010年萧县仅5个县直机关和3个乡镇公务接待，用于餐饮、烟酒食品和字画的支出就高达953万余元。而该县，县直机关和乡镇多达63个。 尽管当地曾出台了禁酒令，但南方周末记者在萧县采访期间，亲眼目睹了县委书记等数十名官员中午饮酒及公款吃喝的情形。事实上萧县并不富裕，根据该县最新数据，截至2010年末县政府的相关债务约7亿元。 1月10日，《人民日报》发表系列报道，关注公款吃喝问题。在萧县，公款吃喝已经固化为官场的“文化传统”，从官员到民众都对此熟视无睹。县委主要领导也认为：“公款吃喝是个普遍问题，萧县不典型”。 处处能见吃喝景  2011年12月21日中午，萧县交通宾馆的包房几乎全满。县建设局、县交警大队、县交通局等多个县直部门，都在这家宾馆吃饭。其中，县交警大队的中午宴请，就占用了两个包房。此后连续3天，相继有县政协、县政法委、县水利局、县招商局、县药监局、县农发局等部门多次在此公款消费。 在萧县，由县采购中心确认了多家萧县行政事业单位定点公务接待酒店。官员们吃喝，大部分在这些酒店完成。一般吃完就签单走人，按月或年底结算。 交通宾馆、世纪假日酒店，都属指定接待酒店。2011年5月30日，萧县相关部门检查发现，交通宾馆存在无自动喷淋灭火系统、无自动报警系统等四大隐患或违法行为。酒店电梯也频繁停摆，不时有客人被关在电梯里。12月28日上午，县人大常委会议在该酒店召开，不料电梯也因故障停运，官员们只好爬楼梯上了6楼会议室。 不过，这些酒店的生意没受到影响。连续4天，南方周末记者走访县城世纪假日酒店、长城大酒店、渝香馆、交通宾馆、凤山大酒店等饭店、宾馆，发现不少公职人员在里面消费。 12月28日，县人大常委会上午会后，定了4个包房吃饭，一干领导，吃喝到下午2点多。 这天中午，萧县一名副县长出现在渝香馆。该饭店服务员介绍，三楼的最低消费是每人150元，二楼的最低消费是每人100元，上不封顶。当日中午，有多个政府部门的官员在该店消费。 当地一家饭店的负责人，得知南方周末记者了解公款吃喝情况，感到十分不解：“这很正常啊，有什么可采访的。” 话虽然这样说，记者的来访还是让老板感到压力很大。为了证明公款吃喝在当地很普遍，他专门让人开着车，带着记者再次走访了交通宾馆、长城大酒店、渝香馆、凤山国际大酒店等饭店，果然，处处都见干部打扮的人出没。 萧县各部门公务招待费普遍超标。2011年11月18日，萧县审计局公开发布通告显示，萧县房地产管理局、卫生局、粮食局等8个单位，无一例外都存在公务招待费超标的问题。 2009年9月，萧县审计局审计发现，“有些单位虽然经费较紧张，但业务招待费却有增无减。部分行政事业单位业务招待费居高不下，并且有普遍存在增长的趋势。有些单位一年的招待费少则几万元多则几十万元，一般占公用经费支出的8％－33％左右。” 萧县审计局还发现，这些招待费超标的部门，不仅用公款吃喝，还用公款买字画等礼品。2010年，萧县永堌镇2010年度招待费超支17.83万元，购买烟酒、食品、字画15.78万元；萧县卫生局，业务招待费超支约21万元。 12月29日，南方周末记者在面积不过十余平方、摆了6种不同花草的萧县粮食局局长陈锋办公室内，看到了一大堆公款吃喝报销单据，其中一张金额为8600元的发票，显示为购买字画。这些发票上，陈锋签字“准报”。 官员参与白酒销售  南方周末记者从萧县招商局获得的数据显示，在萧县，白酒一年销售额高达1.5亿元，政府的公务消费占相当比例。 2011年12月底，南方周末记者连续在萧县观察8天，发现该县多个机关单位的官员中午饮酒。22日中午，县建设局在交通宾馆贵宾厅，搬进一箱白酒，最后喝了3瓶退了3瓶。在201包房，县交通局喝掉4瓶白酒。南方周末记者获得的该县粮食局2011年5月公款吃喝单据显示，一顿喝四五瓶白酒较为常见。 12月28日，南方周末记者在交通宾馆发现，县委领导等多名当地副处级以上官员，中午参加了县人大常委会后的公款吃喝，县委主要领导离开酒店时身有酒气、面有酒意。 因市场利润可观，萧县部分官员还间接或直接甚至参与了白酒的销售。 12月23日，萧县农业银行在交通宾馆公款吃喝，自带了某品牌白酒。签单时，该行办公室主任曹传良将没喝完的两瓶白酒存在宾馆，并向老板抱怨，“这个酒是垃圾”。曹传良说，这酒是摊派到银行的，味道不好，但不喝不行。两人对话透露，该酒是县财政局一官员的亲戚在代理销售。 当地一家公务接待定点酒店的老板透露，县招商局一般公款吃喝，都自带某品牌白酒，因为该局一副局长代理该酒。 在萧县，卖得最好的某品牌中低档白酒，是水利局一名官员的妻子在代理销售。12月23日，该店员工向暗访的南方周末记者证实，老板的老公是水利局的领导，曾做过乡镇长。多名当地官员也相继证实了这一点。 当地一名白酒代理商告诉南方周末记者，白酒厂家为了争夺政务招待市场，不得不开着车把酒送到局机关，找到办公室主任或局长等关键人物，给予对方一定好处后，让该局公务消费只喝该品牌的酒，先喝后结账。此外，一些得到好处的官员，会利用自己的影响力，带动或直接要求自己影响范围内的饭局尽量都喝该品牌的酒。