tb 子帧 lte:冀中能源峰峰集团有限公司党建工作综述

峰峰集团有限公司是一个以煤为主，集电力、焦化、建材、化工、机械制造为一体的特大型企业，现有职工48000余人。集团公司年产原煤1300多万吨，精煤700万吨，总资产149亿元；年营业收入216亿元；利润4.06亿元。公司党委下设二级单位党委37个，541个党支部，16152名党员。
近年来，峰峰集团党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创新党建工作机制为突破口，以领导班子建设为龙头，以构建和谐企业为目标，融入中心抓党建，服务大局促发展，为企业改革发展稳定提供了坚强保证。峰峰集团先后荣获全国先进基层党组织、全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体、全国企业文化建设先进单位、全国煤炭工业优秀企业等称号。
一、突出实践特色，深入开展学习实践科学发展观活动
去年，作为全国深入学习实践科学发展观活动试点单位邯郸市的重点企业，峰峰集团坚持解放思想，突出实践特色，扎实有序推进，取得了明显成效。坚持把强化学习、提高认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性贯穿活动始终，采取中心组学习、集中培训、专题辅导、学习考察和个人自学等多种方式，强化了学习教育，打开了解放思想“总阀门”，树立了科学、开放、创新、统筹、人本的理念；坚持把做大做强、持续发展，增强企业核心竞争力作为活动开展的根本目的，根据新的形势和任务，对照科学发展观具体要求，认真谋划企业发展蓝图，与金能集团强强联合，战略重组，成功组建了冀中集团，为企业改革发展开辟了新天地；修订完善了企业发展规划和“十一五”发展目标，科学地提出了“强基固本、引联外扩、以人为本、科学发展”的方针、“六个统筹、六个坚持”的原则和打造绿色矿区、和谐矿区、富强矿区的目标，并在扎实推进。坚持把深入调研、破解难题，作为活动开展的关键环节，通过报纸、电视、网站、热线电话、调查问卷、座谈会等形式，公开征求职工群众的意见和建议，集团公司两级领导班子成员带头调查研究，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，在安全生产、经营管理、结构调整、节能减排、扩能技改等方面，查找出6100余条意见和建议，聚焦为影响和制约企业发展的九大瓶颈问题，深刻剖析，逐项分解，实行公司领导负责制，建立台账，销号管理，狠抓落实，真正达到了“突出解决问题，解决突出问题”的目的。坚持把破除制度障碍、完善体制机制，作为活动取得实效的重要标志，按照领导挂帅，部门负责，会议调度、层层梳理、重在建设、归口落实的方法，集团公司和基层各单位共梳理规章制度787个14443条，删减修改3814条，新增2103条，形成了包括839个、16103条规章制度的完整体系，建立和完善了经营决策、财务管理、资本运营、技术创新、和谐发展、党建工作、安全生产及节能减排等十一项机制，为企业科学发展提供了强大的制度保证。
二、创新党建工作机制，进一步提升了党建工作质量和水平
新形势新任务对企业党建工作提出了新的更高要求，迫切需要创新党建工作机制。峰峰集团党建工作基础较好，但也存在一些深层次的问题：一是对党建工作认识不深造成的“一手硬、一手软”问题；二是传统习惯造成的党政工作“融合不紧密”问题；三是“人治”管理方式造成的工作质量波动问题；四是定性多定量少造成的操作难、量化考核难问题。为此，峰峰集团党委按照河北省委组织部、河北省政府国资委党委的部署，率先引入国际先进的ISO9000质量管理理念和方法，建立起一套符合企业实际的党建工作质量管理体系。这一体系把“增强创造力、凝聚力和战斗力，为集团公司做大做精做强、实现跨越式发展提供保证”作为党建质量方针，把“党组织建设好、领导班子好、职工队伍好、运行机制好、工作创新好”作为党建质量目标，将党建工作归纳为七大过程，根据ISO9000族标准的理念，按照“5W1H”管理要素和“PDCA”闭合循环的要求，对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化，使党建工作从“柔性”管理迈向“刚性”操作，形成了“靠制度管人、按程序办事”的运行机制。这个体系有三个突出的特点：一是标准化考核，将党建工作用可衡量的具体标准描述出来，增强了可操作性和可控性。二是程序化控制，将过去的“结果管理”变为“过程控制”，强化了落实制度的推动力和执行力。三是持续化改进，通过“发现问题——解决问题——再发现——再解决”的闭合循环，不断提升了党建工作的质量和水平，较好地解决了过去工作中存在的深层次问题。这项工作得到了上级党组织的肯定，河北省委有关领导和河北省政府国资委党委在北京人民大会堂举行了峰峰集团党建工作质量管理体系认证颁证仪式。这一创新成果分别被全国和河北省企业现代化管理创新成果审定委员会评为“二等奖”和“一等奖”。撰写的《党建系统质量管理体系的建立与实施》一书，填补了ISO9000质量管理标准的一项空白。
三、以创建“四好”领导班子为抓手，进一步加强了领导班子和干部队伍建设
峰峰集团党委深入开展“四好”领导班子创建活动，抓学习提高素质，讲团结凝聚人心，树正气整饬作风，创业绩提升能力，强化了领导班子建设。一是将“四好”领导班子创建活动纳入党建工作质量管理体系。研究制定了《关于开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》、《实施方案》等一系列制度，建立了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合、齐抓共管”的创建工作机制。及时总结推广好经验、好做法，坚持整体督导与细节督导相结合、定期调度与不定期抽查相结合、过程督导与结果督导相结合，确保了顺利有序推进。建立了动态考评激励机制，坚持将每季一次的领导班子绩效考核、每年一次的综合考评与不定期的作风检查相结合，分析存在问题，提出努力方向，落实改进措施，保证了质量和效果。着眼于创建活动的经常化、制度化、规范化，提出了“巩固、深化、创新、提高”的创建思路，健全了几十项加强和改进领导班子建设的规章制度，初步形成了领导班子建设的长效机制。二是强化理论学习，不断提高领导班子的综合素质。峰峰集团党委始终把理论武装放在首位。建立健全了中心组理论学习的一系列规章制度。采取党校系统培训、走出去学习考察、请进来专题辅导等多种形式深化和强化学习，形成了中心组学习、脱产培训和个人自学相结合的学习长效机制。坚持把学习理论与总结实践、调查研究和解决实际问题结合起来，使理论学习成为加强领导班子思想政治建设，不断提高班子领导水平和经营管理能力的重要途径。三是坚持民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。按照法人治理结构和双向进入、交叉任职的要求，峰峰集团有8名党委常委分别进入了董事会和经理层，其中党委书记任董事长，2名常委任副董事长，两名专职党委副书记和2名常委任董事。并有4名常委进入经理层，担任正、副总经理。峰峰集团公司和所属子（分）公司的党组织成员依法进入董事会、监事会和经理班子，保证了党组织作用的发挥。健全了《董事会议事规则》、《党委会议事规则》和《党政联席会议事规则》等一系列制度，专门制定了《决策控制程序》，用制度保证了民主集中制的贯彻执行，促进了班子的团结和协作。四是优化班子结构，不断增强领导班子的整体功能。先后制定实施了《关于子、分公司领导班子管理意见》、《关于选拔任用高中级管理人员的若干规定》等一系列规章制度，坚持将德才兼备、实绩突出、群众公认的同志及时选拔到领导岗位。目前，峰峰集团所属单位领导班子成员中，大学以上学历达到76%，45岁以下占56%，领 导班子的知识结构、专业结构、年龄结构更加合理。坚持每年对所属单位领导班子进行全面考核，并与述廉评廉考廉、职代会民主评议工作相结合，形成了促进班子整体功能发挥的动态考核评价机制。五是狠抓作风建设，树立了领导班子的良好形象。峰峰集团党委始终把作风建设作为强化领导班子建设，促进各项工作有效开展的“总开关”，制定了《关于实行作风建设责任制的规定》等一系列规章制度，深入开展“转作风、树形象、促发展”主题活动和《把信送给加西亚》一书的学习讨论活动；坚持每季度对各生产矿井领导班子成员深入井下情况进行检查和通报，促进了领导班子作风的转变，树立了领导班子的良好形象。冀中能源峰峰集团有限公司党建工作综述(2)
四、强化基层党组织和党员队伍建设，保证了政治核心作用的有效发挥
加强基层党组织建设是保证企业科学发展和谐发展的重要保证。为此，峰峰集团党委一是适应企业改革发展需要，及时建立健全基层党组织。近年来，在对6对矿井实施关闭破产，23个子公司进行股份制改造过程中，按照“四同步”原则，坚持同步建立党的组织、同步设立党的机构，同步配备党务人员，同步开展党的活动，确保了党组织机构不撤，工作不停、活动不断、作用不减，人心不乱，有力促进了职工队伍的稳定和企业产业结构调整的顺利实施。二是建立健全长效机制，保证了作用发挥。按照“建立需要的、完善不足的、规范已有的”思路，建立健全了《党员教育联席会议制度》、《关于所属单位党委抓基层党建工作责任制的若干意见》等10多项制度，形成了一套富有峰峰集团特色的长效机制。如进一步完善了“党委目标管理考核、党支部达标升级考核、党员目标管理考核和党委职能部门目标考核”的“三级四层”目标管理考核体系，将工作目标和标准进一步细化量化，逐级分解到各部门、各基层党组织，并纳入绩效考核范畴，与工资收入和评先评优挂钩，较好激励了各级党组织争先创优的积极性和责任心。此外，还根据支部党员多少，每月提取300-500元的活动经费，保证了基层党建活动的正常开展。三是加强督导检查，确保党组织各项工作落实。建立了党建工作联系点制度和政工例会制度，加强对基层党组织开展党建工作的督导和检查，确保各项工作目标落实。每月集团公司政工职能部门定期或不定期到联系点进行调研督导，掌握重点工作开展情况，发现问题，解决问题，听取基层的建议和意见。每月初，再召开政工例会集中对公司党建工作进行全面调度，对基层单位党建工作进行针对性讲评，保证了党组织各项工作的落实。四是创新载体，深入开展党建主题特色活动。以“创新、创优、创先、创效”为主题，与企业安全生产经营的重点难点相结合，与党员队伍的思想实际相结合，逐年开展符合各单位实际、具有自身特色的党建主题实践活动，有效发挥了党员的先锋模范作用，促进了峰峰集团改革发展稳定等各项工作的完成。“奉献号工程”的做法得到中组部的肯定，“凝聚工程”活动经验在省市进行了交流，“党员安全先锋岗”、“党员岗位承诺”等20余项活动成果在河北省国资委“四创”活动中获奖，“构建党建工作质量管理平台”、“双培工程”、“党员课题制攻关”等项目，被邯郸市委组织部列为示范项目。
五、建立和完善制度，初步形成了先进性长效机制
峰峰集团党委针对党组织和党员队伍的现状及承担的任务，按照“建立需要的、完善不足的、规范已有的”思路，认真抓好长效机制的建立，在对过去一些相关的制度进行梳理、完善、规范的同时，新建了一系列制度，初步形成了一套符合企业实际，具有峰峰集团特点的长效机制。一是在领导班子建设方面，结合新形势下企业干部管理出现的新情况、新问题制定了《“四好”领导班子考核评价办法》、《关于控股、参股子公司委派人员管理的办法》等9项制度，对不同类型经济组织中的领导班子如何管理，在制度上、程序上给予了明确的规定。同时，结合新的情况，对以往的《党委会议事规则》、《党政联席会议事规则》、《纪委常委会议议事决策规则》等制度进行了完善。二是党组织发挥作用方面，建立和完善了《党组织工作规则》、《党支部工作条例》、《行政权力公开透明运行责任制》、《企业关闭破产期间稳定工作责任制》等制度和规定，明确了党组织的职责和权限，明确了总体建设目标和主要任务，为党组织更好地发挥作用提供了制度保障。三是完善党员联系和服务群众制度方面，完善了《党员责任区规则》、《领导干部接待日》、《信访稳定工作责任制》、《实行作风建设责任制的规定》等制度，就如何转变领导干部的作风，增强与群众的联系，处理群众关心的问题和困难作出了规定，进一步增进了与职工的联系，增强了党组织的凝聚力。四是在党员的教育管理方面，建立了《党员教育联席会议制度》，完善了《发展党员工作规则》、《发展党员工作责任制》、《党员目标管理考核规则》、《民主评议党员规则》等制度，对党员队伍建设“进、管、出”的各个环节作出了具体的规定，进一步规范了党员队伍建设。五是在落实抓基层党建责任制方面，制定了《关于所属单位党委抓基层党建工作责任制的若干意见》、《关于建立党委书记党建工作述职制度的实施意见》、《关于推行党务公开的实施意见》等管理制度，同时，结合年度党建工作重点，制定了《年度党委目标管理考核细则》，强化了对基层各单位落实情况的检查考核，并将其纳入绩效考核范畴，较好地激励了各单位党委抓党建工作的积极性和责任心。