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来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 14:16:50
警惕反腐的顶层设计愚人化 
标签： 评论 2012-01-11 12:43警惕反腐的顶层设计愚人化
杨于泽
1月10日《光明日报》报道，七部委大力推行的购物卡实名制形同虚设，有意行贿可托人购买。岁末年初，各大商场、超市的购物卡也进入销售旺季。一项被寄予厚望的反腐措施，现在被证明犹如一个愚人节笑话。
所谓购物卡实名制，指一次性购买1万元或以上不记名商业预付卡要进行实名登记，且不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。实名制能否见效，是很容易“理性预期”的：既然规定买1万元以上不记名商业预付卡要进行实名登记，那就化整为零好了；面值不超过1000元，无非是多买几张。相关规定，自然无实质意义，也就不可能达到反腐目的。
但七部委联合出台文件，从阵势上看，也是集思广益的结果，应当耗费了不少人力、财力和时间，最后整出来的文件居然漏洞百出。起不到反腐防腐的效果不说，还使政府文件形同儿戏，被老百姓瞧不起，也就有损政令权威，实际上无得而有失。
这种无得而有失的反腐措施，近几年来层出不穷，原来限基层单位搞，现在是部委大力推。比如广州市曾开展“小眼睛盯大眼睛”活动，聘请子女当“监察员”，监督有职有权的父母；湖南曾向近3万名副处级以上干部每月三次发送“廉政短信”。只要是脖子上长脑袋的人都知道，这些反腐举措无意义，但有关部门还是热衷搞。有人坦言是“没有办法的办法”，相当于俗话说的“死马当作活马医”，不求见效，但求一试，如此而已。
众所周知，反腐关键是对权力进行制约与监督，属于“顶层设计”。随着权钱交易日渐盛行，反腐早就迫在眉睫，但制约与监督权力的“顶层设计”长期言而无行，反腐机关感到无计可施，于是就来点“没有办法的办法”。但在“没有办法”的前提下拿出的办法，等于是“没有办法”，做了等于没做，根本起不到反腐的作用，人们也没抱见效的希望。
既然拿出了“没有办法的办法”，其实也不等于什么都没做，效果的确没有，但它体现了有关部门的存在，相关官员没有功劳却有了苦劳。正因为要体现有关部门的存在，他们平时就不露面，而在逢年过节的时候，突然冒出来重申各种“严禁”，比如严禁收礼、严禁公车私用、严禁买官卖官。的确没人奢望有什么效果，但工作还是有人在抓，纳税人的钱扔到水里算是有了一点响声。
“没有办法的办法”带来反腐的愚人化，一方面使反腐机关自己头脑简单，另一方面它愚弄了老百姓。人们以为官员都在正经做事，岂料他们早就抱定“没有办法”的信念，让老百姓自作多情一场空。与时同时，愚人化的反腐文件和措施却使腐败分子胆子越来越大。既然反腐机关以“愚人”示人，哪个腐败分子会把反腐当真？稍微用点心思，别人就抓不到他的把柄，“反反腐”太容易了。