安全生产五方结构:新官上任 不要把心思和精力放在不顾民意的作秀上

    常言道：新官上任三把火。指的是新一届领导班子上任后，没有利益羁绊，发展动力充盈，往往以“烧三把火”的形式来推进工作，树立形象，谋划未来。在发展压力越来越大，民生要求越来越高的今天，新班子有新动作新举措，新班子树新作风新形象，本是好事一件，值得提倡。但“三把火”该怎么烧，却须认真考量。烧错了，烧过了，效果可能适得其反。

    目前，我省已圆满完成县（市、区）党委换届工作，更高层面的市级换届工作正在开展，新一届领导班子也将陆续产生。换届要换好人，更要换出领导班子新气象，换出各项工作新局面。换届后的新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，干部寄予厚望，群众拭目以待。无疑，新班子受命于“十二五”开局之际，肩负着推动科学发展、全面建设小康社会的历史重任，为了抓住发展机遇，创造出色业绩，于是自我加压、奋发进取，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感加快推进各项工作，上任伊始烧旺“三把火”乃是情理之中。值得重视的是，我国已经进入科学发展新时期，如何将饱满的热情、踏实的作风、谦虚的胸怀与科学的方法有机统一起来，是一个值得新班子思考的大问题。在此，我们特组织编发一组言论，既倡导新任领导班子把事业之火发展之火烧旺，同时，也不忘立足实际，给自己“浇一盆水”、“接一根棒”、“熬一罐汤”、“打一个桩”、“筑一道墙”……

    　新官上任“浇盆水”

    新官上任，要真正把心思和精力用在想实招、干实事上，而不要用在只顾政绩、不顾民意的作秀上。给自己“浇盆水”，体现的是一种求实精神，一种民本意识，一种人品官德。　

    日前，新任成都市委书记黄新初在就职讲话中，有一段耐人寻味的话。他说：“按常理，新官上任应该‘三把火’，但我这个新官上任不想烧‘三把火’，而想浇一盆水。这盆水是浇给自己的，希望能保持清醒。”这段话很朴实，却意味深长。

    “新官上任三把火”，符合逻辑，人之常情。因为新官有理想、有抱负、有激情，想干事、干成事的愿望强烈。但任何事物都是辩证的，新官之“火”理智地烧、有序地烧，也许会“烧”出新气象，“烧”出群众满意的政绩来，否则就有可能把自己“烧”糊涂，把下面“烧”乱套。

    新官上任先给自己“浇盆水”，体现的是一种求实精神。新领导来到新岗位，必然会遇到许多新情况新问题，没有对新岗位情况的真切了解和工作规律的准确把握，就难以作出正确的判断和科学的决策。更何况，一个地区的发展千头万绪，每一项政策、每一个举措，都可能牵一发而动全身，如果不把应该做、能够做、做得到的事情想明白就急于下手，火烧得越旺，路子走得就可能越偏。浇上一盆水，让兴奋的头脑静下来，多了解点真实情况，多思考些实际问题，可避免盲目决策造成不必要的损失。

    新官上任先给自己“浇盆水”，体现的是一种民本意识。现实生活中不难看到这样一种现象：班子一换思路变，前任定的都不算。干部重配，规划重调，建设重搞，不仅劳民伤财，群众怨声载道，而且搞得各级无所适从，诚惶诚恐，既不利于科学发展，也不利于团结和谐。现在我们正处在经济转轨、社会转型的重要历史时期，老百姓不愿折腾，也经不起折腾。心急吃不了热豆腐。新官上任先给自己“浇盆水”，让发热的脑子冷下来，多搞些调查研究，同干部群众谈谈心，与智囊们碰碰头，先谋而后动，把发展的蓝图绘精准，把百姓祈盼的事情做精细，未来的事业才会更精彩。

    新官上任先给自己“浇盆水”，体现的是一种人品官德。新班子新气象，这是组织的要求，群众的愿望。但也有一些新官，火太旺，心太急，不善于学习前任的长处，衔接过去的工作思路，痴迷于“创新”出“政绩”，以突出己任而否定前任，既损害党的事业，又伤害同志感情。其实，这种现象是组织和群众都不愿意看到的。要知道，前任的工作思路是集体智慧的结晶，前任的工作成绩由广大干部群众的心血凝成。对前任工作思路的合理继承，就是对前任劳动成果的尊重，也是对民意的尊重。党的事业好比接力赛，一棒接一棒。聪明的继任者，应该是尽快接过前任那一棒，直线向前跑，没有必要拐弯从头来。一届班子一个招，一任否认一任，如此恶性循环，必然以损害党的事业和百姓利益为代价。所以，这盆水也可让新官们客观地对待前任，理性地对待己任。     当前，正值地方换届选举的关键时期，一大批新官将陆续上任。这盆水既是清醒剂，更是警世钟。上任之时“浇盆水”，可让他们冲动的头脑更冷静，真正把心思和精力用在想实招、干实事上，而不要用在只顾“政绩”、不顾民意的作秀上。
新官上任“接好棒”

    如何处理好打开工作新局面与接好前任的“棒”的关系？首先是注意保持发展思路和发展规划的稳定性和连续性；其次是注意保持方针政策的稳定性和连续性；第三是注意保持干部队伍的稳定性和连续性。    

    近年来，随着领导干部任期制的制度化和常态化，一届结束之后都会有一大批新任党政主官走上新的领导岗位，他们上任后都会亮出自己的发展思路和发展规划，显示出开创工作新局面和为官一任、造福一方的决心和信心。但是，人们也注意到，在一些地方也出现了草率地否定前任的发展成果和轻易地大批更换基层干部（常称之为“不换思想就换人”）的现象，造成了建设上的浪费，同时对当地经济社会发展的连续性和稳定性造成不利影响。这就给每个“新官”提出了一个需要深刻思考的问题，即如何处理好努力打开工作新局面与接好前任的“棒”的关系。

    究竟该怎样处理好这种关系呢？

    首先应当注意保持发展思路和发展规划的稳定性和连续性。从根本上讲，任何国家任何地区的经济社会发展都只能是一个渐进和连续的过程，这个过程不能也不应该轻易中断，任何中断都会给当地经济社会发展带来重大损失。当然，这个过程又十分漫长，会经历无数个发展阶段，每个发展阶段都会面临不同的发展问题、发展重点和发展任务。因此，根据每个发展阶段的新特点适时提出新的发展思路，做出新的发展规划，同样也是新的领导班子上任后义不容辞的责任。

    保持发展思路和发展规划的稳定性和连续性，不是不让提出新的发展思路和发展规划，而是要做好新旧两种发展思路和发展规划的衔接。特别是进入新世纪以来，在科学发展观的指导下，多数地方的党委政府都十分注意探索适应本地实际的发展道路，做好当地经济社会发展的远中近不同规划。这些发展思路和发展规划多数在整体上是符合当地实际情况的，即便形势发生了变化，即便后来的实践证明其中存在着不足，也有值得借鉴和汲取的地方，更何况前任领导班子已经在该规划上做了大量工作，投入了大量人力财力物力，形成了一定的发展成果，如果全盘否定推倒重来，显然十分草率。举个例子，外地某县短短几年时间里连续换了数位县委书记，每个县委书记上任后都重新提出了自己的发展思路和发展规划，广大干部群众的精力都放在不断“换思想”上去了，最后的结果是没有一个发展思路和发展规划得到落实，极大地迟滞了当地经济社会发展。

    其次，是注意保持方针政策的稳定性和连续性。为了发展地方经济，各地党委政府都会在中央政策的指导下，根据自己的权限和地方发展需要制定大量地方行政法规和政策。这些行政法规和政策，对当地干部群众来讲，就是他们行为的规范和导向。一旦做出，就不宜草率变更，更不能借故政策调整而不予承认。否则，就会极大地损害党委政府的权威和诚信。从一段民谣中可以见出这个问题：“党的光辉像太阳，照到哪里哪里亮；党的政策像月亮，初一十五不一样”。现在各地都在积极招商引资、引进外资，但许多外商对国内投资环境却心存疑虑。他们最担心的问题中，排在第一位的是担心政策多变，排第二位的是党委政府换人。其实，第二个担心与第一个担心都是同一个问题，就是怕政策变化后，当初的投资环境恶化政策虚化。保持方针政策的稳定和连续，不是不要改革创新，更不是萧规曹随、墨守成规，而是在提出新的方针政策时注意把握好度和前后政策的衔接问题。所谓度，是指政策调整的幅度不宜过大、过于激烈；所谓衔接，是指做好新旧政策的过渡，从而保持政策的稳定和连贯。     第三，是注意保持干部队伍的稳定性和连续性。老百姓有一句话，叫做“一朝天子一朝臣”，喻指每个领导都喜欢用自己的人。喜欢用自己的人对不对呢？一般来说，当一位新官到了新的领导岗位或者来到人生地不熟的新地方时，为了尽快打开局面，为了更有力地保证自己的思想和意图得到贯彻落实，他当然希望能有更多的自己熟悉的、能够跟自己志同道合的人来辅助自己。但是，当这种思维一旦成为一种定式、一种普遍现象，乃至成为一种大换班的借口时，则很容易影响干部队伍和政局的稳定，进而影响到当地的经济社会发展。当前，一些地方每当换届时，许多干部人心惶惶、患得患失，不能说不是对这种现象的一种担忧。毛泽东同志说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”但这里讲的干部，绝不是几个几十个与自己合得来的“跟班”，而是指整个干部队伍。只有将整个干部队伍都团结起来，将他们的积极性都调动起来，我们的事业才有希望。因此，我们每位新官上任后，都应把更多的精力用在与广大干部的交友谈心上，通过耐心细致的思想工作，把他们的思想和行动统一到确定的发展思路和发展规划上来。
新官上任“熬罐汤”

    新官上任，要静下心稳住神“熬罐汤”：要“满”罐熬，谋划全局，系统思考；要熬“高”汤，深入调研，高招在后；要“细”熬汤，微火劲烧，循序渐进；要“好”字当头，切实体现科学发展观。    

    新官上任，常有“三把火”，但更需“熬罐汤”。“三把火”固然能烧出新气象新局面，但若因心急气躁火候把握不当，也难免有“走火”的时候。“熬罐汤”因讲究文火慢炖，不但不会破坏原质，反而历久弥香，更具营养。“熬罐汤”，虽没有旺火猛烧和惊天动地，但费时费力、劳神费心，更讲究细节处理和循序渐进，往往能“熬”出科学发展和社会和谐，这正是百姓所盼所愿。近日一位地方领导干部就深谙“熬汤”的妙处，他在就职演讲中说：“希望大家静下心、稳住神，把已有的发展思路贯彻好，把已部署的各项工作落实好。”

    “静下心”、“稳住神”或许就是新官上任“熬罐汤”的核心思想。“为政之要”在于“政不轻出、令不率行”。新官“新”在有新抱负，有新激情，有新举措，这既是优势，也是劣势，而优劣转换全在快与慢、急与缓、轻与重一念之间。犹如良药之所以“良”，是因为药性对路，并且缓慢释放，欲速则不达。任何事物发展都有自身规律，从量变到质变，量变的累积成为质变的基础，量变的过程其实就是一个文火熬制的过程，虽波澜不惊，却也能改天换地。因此，新官一上任若没摸准实情就搞跨越，想质变，烧猛火，往往搞出劳民伤财的形象工程、轰轰烈烈的虚假繁荣。

    新官上任“熬罐汤”，要“满”罐熬，谋划全局，系统思考。“不谋全局者不足以谋一域”。新官履新，谋划新事业，规划新蓝图，首先当用全局视野，横纵通盘考虑，利弊综合权衡，各方缜密思量，做到眼光更长远，思路更开阔，措施更精细。新官上任更要顾大局、识大体，不搞“一个师公一道法”，要多多“添柴”；不胡乱“另起炉灶”“又翻烧饼”，应多多“续火”，保持连续就是一种速度，保持稳定就是一种效益。

    新官上任“熬罐汤”，要熬“高”汤，深入调研，高招在后。调研就像十月怀胎，需要时间和耐心，不能跑马观花。“戏子的腔，厨子的汤”，高汤高在看似纯净如白开水，其实则蕴藏了各种食材的精华。高汤的前期备料备柴时间较长，可谓台上一分钟、台下十年功。新官上任“熬罐汤”，这“汤”必须是高汤，给自己定下高标准，即进入角色要快，熟悉情况要深，把握重点要准，要多学细看，突破难点要深挖细掘，调查研究要深入细致，在效果上务必讲究高标准、高营养。一罐“高汤”一定要“高”得有滋有味，经得起实践、群众和时间检验。高标准必须实，不能拍脑袋决策，好大喜功；高营养必须真，不打“壮阳针”，不用催长素，不搞浮夸虚假的“数字政绩”。

    新官上任“熬罐汤”，要“细”熬汤，微火劲烧，循序渐进。古人说，磨刀不误砍柴工。食材再好，急火猛烧，或时断时续，都熬不出美味“高汤”。新官履新亦如此，熬则“细”熬。“细”在不急不躁，不浮躁、不冒进，不能一天一个“新点子”，两天一个“新办法”，三天一个“新思路”，一味标新立异，追求立竿见影，过犹不及。“细”在微火劲烧，火要不大不小、不强不弱，烧要不偏不倚、不闪不断。要细中见刚，真烧；微中见著，实烧。新官上任，尤其要做好平常事，做优小实事，把握细节，抓细抓实，力求以精益求精的工作精神，一丝不苟的工作作风解决问题，推进工作。“细”在循序渐进，尊重规律、把握火候，严防断火、掌握好“度”，科学决策、稳中求进，做到端正认识、匡正方向、扶正理念，靠实绩彰显科学发展。新官要千方百计为群众排忧解难，为群众办好一件实事、解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要。     新官上任“熬罐汤”，要“好”字当头，切实体现科学发展观，彰显全面协调可持续理念。相对“三把火”，“熬罐汤”更能让领导干部静下心来，尽职尽责谋事业，尽心尽力干事业，尽善尽美成事业，“熬”出组织放心、群众满意，“熬”出将才大气、满堂香气，“熬”出问心无愧、事业兴旺！
新官上任“打个桩”

    新官上任先“打桩”，提倡的是深入实际调查研究，真正取得发言权，掌握工作主动权。要把“桩”深深打在群众中，把“桩”打在眼前的岗位上。

    “打桩”，是一个建筑工程术语，用在官场似乎有些牵强。其实，隔行不隔理。用此语来提示新到任的领导干部，也许是一剂难得的清醒剂。

    万丈高楼平地起。“打桩”，既是房屋建筑的第一道工序，又是重要的基础工程，遵循的是一种基本规律，体现的是一种科学精神，反映的是一种责任意识。“桩”打得越深，基础就越牢，就越能经受住风雨的洗礼、岁月的考验。真可谓千年大计系于一“桩”。事同此理。新一届领导班子尤其是一把手，掌控的是当地经济社会发展全局，负责的是无数百姓生计，如同一项浩大工程的设计师和总指挥，同样需要科学求实的精神和高度负责的意识。如此看来，“打桩”确是一道不可随意简化的重要程序。

    新官上任先“打桩”，提倡的是深入实际调查研究，真正取得发言权，掌握工作主动权。新官上任，上有领导盯着，下有群众看着，责任重，压力大，急于出招推动工作的心情可以理解。但要知道，任何事物都有其内在规律，饭要一口一口地吃，狼吞虎咽没有味道，也难消化。况且，领导干部从一个地区和部门到另一个地区和部门，情况一抹黑，一上任就发表宏论，要么瞎子摸象凭感觉，要么满口金牙开黄腔。如此这般，只会成为事前拍脑袋决策，事中拍胸脯担保，事后拍屁股走人的“三拍干部”。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。新官上任，唯有深入实际、深入基层，多层次、多渠道、全方位地了解掌握实际情况，把桩打得深深的、牢牢的，才会出手不凡，招招点到“穴位”上。

    “打桩”看似简单，其实大有学问。准星瞄在哪里，用多大力气，都大有讲究。瞄不住“准星”，就会歪嘴和尚念错经；用力不当，也会瞎子点灯白费蜡。新官上任，头绪如麻，“桩”究竟往哪里打？其实，毛泽东同志早就教过我们一招：抓主要矛盾。

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群众不仅是我们的衣食父母，直接的服务对象，而且是最管用的“智囊团”。把“桩”深深打在群众中，可以听到圈内很难听到的真话，看到文件中、机关里很难看到的真相。如果能同他们喝几杯“跟斗酒”，说几句家常话，也许他们中的某一句牢骚话、某一个土办法，还可能激起我们谋划工作的新灵感，促成我们改善民生的新想法，带来推进发展的新思路。同时，在与他们面对面交流中还能建立起真感情，工作也能够得到他们的真诚理解和真心支持。一举两得，何乐而不为？

    新官上任的“桩”既要打在群众中，更要打在眼前的岗位上。之所以提出这个问题，是因为确有那么一些同志在官场实在太“精”，总是“吃着碗里，盯着锅里”，屁股还未坐热，就想入非非。当然，他们想的不是干好当前事，履好现有责，而是这山望着那山高，一门心思揣摩上级意图，千方百计投其所好，把现有岗位当成谋取更高职位、调往更好地区和部门的跳板。动机不纯，指导思想必然不正。所以，他们只管上级高不高兴，不管群众满不满意；只管本任出不出彩，不管后任为不为难。于是乎，那些不切实际的花拳绣腿、花样翻新的“政绩工程”便逐一出笼。看似风生水起，气象万千，实则“劳民伤财”，民怨沸腾。

    事有黑白，民有爱恨。老百姓最瞧不起的是那些“凤凰牌”干部，看似花枝招展，实际误事坑民；老百姓最怕的是那些“飞鸽牌”干部，顾头不顾尾，戴着桂冠“唱戏”，丢下烂摊子走人。每一个新上任的领导干部，无论职务高低都肩负着党和人民的重托，无论坐在哪把交椅上，都应当扪心自问，组织为什么信任自己、选择自己，自己应当以什么样的姿态工作，以什么样的工作实绩给党和人民回报。虽然“铁打的事业，流水的官”，但从哪里来，到哪里去，什么时候走，什么时候留，干什么，不干什么，选择权不在自己，而在组织。所以，没有必要耍滑头，打那么多小算盘，而应俯首甘为孺子牛，当一任官，负一任责，干本任，学前任，想后任，决不能享前任的福，误今人的事，断后人的路。     人事有代谢，往来成古今。历史规律不可抗拒。新官终会成老官，上台必会有下台。人的生命有限，当官为民的时间更是短暂。每一个领导干部都应不负组织信任、人民重托，十分珍惜现有岗位，用心打好任职的“桩’，奠好工作的基，建好事业的厦，用实绩报答党和人民的恩。
新官上任“筑道墙”

    新官上任“筑道墙”，就是要谦虚谨慎做廉洁自律的带头者，大义凛然做党章党纪的捍卫者，立党为公做公平正义的维护者，艰苦奋斗做党和人民事业的耕耘者。

    1949年3月23日，毛泽东同志在从西柏坡前往北平的路上对周恩来同志说：今天是进京“赶考”的日子，进京“赶考”去。周恩来同志回答：我们应当都能考试及格，不要退回来。毛泽东同志说：退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩！

    现在我们每一届新官上任，实际上也无异于“进京赶考”。作为党的各级领导干部，始终应当保持“赶考”状态，谦虚谨慎、立党为公、执政为民、艰苦奋斗，筑起一道能够经受住各种诱惑和考验的“防火墙”，才不至于考试不及格，乃至“身败名裂”。

    新官上任“筑道墙”，就是要谦虚谨慎，成为廉洁自律的带头者。新官上任，执掌了一份新的权柄，一些人会出来逢迎吹捧，还夹杂着“糖衣炮弹”，这就使得一些领导干部容易陷入骄横自满、滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的泥潭，严重败坏党和政府的形象，污染社会风气。孔子认为“政”就是“正”：“为政以德，譬若北辰，居其所而众星共（拱）之”。一个官员，带头行“正”，其他人谁敢不“正”呢？领导干部自重、自省、自警、自励特别重要，要有高度的廉政自觉，敢于把自身作为反腐倡廉的主要对象来看待，如履薄冰、如临深渊，警钟长鸣、防微杜渐。

    新官上任“筑道墙”，就是要大义凛然，成为党章党纪的捍卫者。毛泽东同志曾明确规定：禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，党内互称同志，不送礼，少敬酒，少拍掌，制止一切歌功颂德现象。毛泽东同志在党风建设上的做法，值得我们赋予当代价值。有令不行、有禁不止，必然破坏党章党纪的严肃性，导致思想上精神上防线的松弛，这往往就是物欲横流的突破口。党的领导干部应当令行禁止，除了自己不折不扣地坚决执行党章党纪，还要毫不妥协地与一切违反党章党纪的行为进行坚决的斗争，对于违反政治纪律、组织纪律和以权谋私等危害党和人民利益的事情，要疾恶如仇、敢于亮剑，分清是非、坚决制止，绝不袒护、绝不同流合污，通过经常性开展严肃的批评和自我批评，在遵章守纪中不断开创党的建设新局面。

    新官上任“筑道墙”，就是要立党为公，成为公平正义的维护者。中国共产党无论是在革命、建设还是改革开放时期，都明确要求各级领导干部密切联系群众，同人民打成一片。任何人不论官有多大，在人民中间都要以一个普通劳动者的姿态出现，绝不能摆官老爷架子、搞特殊化政策；绝不能对上级阿谀奉承，对群众颐指气使，对民间疾苦不闻不问。要让人民群众切实从官员的思想作风、工作作风、生活方式、待人接物等方面感到相互间的关系确实是平等的，在人格上是平等的，感到各级官员是群众的贴心人、是带领大家走共同富裕道路的引路人。各级官员都应当建立起并自觉维护批评、监督、沟通、对话、接访、协商制度，鼓励广大人民群众特别是身边的工作人员监督自己，真正以公仆心态接受人民群众的批评、教育、质询和问责，拒腐防变，把人民群众紧紧地团结在党和政府周围。

    新官上任“筑道墙”，就是要艰苦奋斗，成为党和人民事业的耕耘者。应当看到，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在干部队伍中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风在一部分领导干部那里被淡忘了。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，因此，“滋生骄逸之端，必践危亡之地”、“居安思危，戒奢以俭”、“忧劳兴国，逸豫亡身”、“生于忧患，死于安乐”等等饱含中华民族精神的警世名言，具有重要的启示作用。艰苦奋斗，方能保持自强不息、开拓创新、蓬勃向上的精神风貌，这就要求各级领导干部深入调查研究，科学民主决策，脚踏实地、苦干实干，重实际、说实话、务实事、求实效，带头反对铺张浪费和大手大脚，反对讲求安逸、贪图享乐；反对讲排场、摆阔气、贪大图洋；反对只管眼前，不顾实际，不顾未来；反对只要政绩，不顾百姓的思想行为。要在艰苦创业中作出表率，以艰苦奋斗的优良作风来影响、感染和教育群众，以艰苦奋斗的实际行动取信于民，把保持和弘扬艰苦奋斗作风，作为抵御奢侈腐败产生的重要防线。

    毛泽东同志在党的七届二中全会上高瞻远瞩地提出 “务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，把“两个务必”升华为“两个永远”，号召全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风。新官上任，一定要牢记党和人民的重托和自身肩负的历史责任，自觉加强党性修养锻炼，将“两个永远”作为座右铭，铭刻在自己心中。蜀轩理