出纳工作责制:打破行政壁垒 加快建设太原都市圈

    核心提示

    昨日，省政协委员成锡锋、李继红分别在提案中建议，山西省应打破现有行政壁垒，加快建设太原都市圈。

    行政壁垒阻碍发展

    李继红委员说，早在2005年，山西省提出太原市与晋中市榆次区"同城化"，即建设太原都市圈。去年，山西省再次提出，要积极发展以太原都市区为核心，以太原盆地城镇密集区为主体，以阳泉、忻州、吕梁为腹地的太原都市圈。建设太原都市圈是山西转型跨越发展的关键环节，推进太原都市圈建设已迫在眉睫。

    成锡锋委员认为，当前，"行政区经济"的模式，严重阻碍了市场要素的自由流动和资源的有效配置，抬高了区域间的流动成本，降低了经济和社会整体发展活力。太原晋中同城化呼吁了十多年，但是实质性突破不大，根本原因就是行政区划导致的行政壁垒难以破除，导致太原城市圈建设实质性进展缓慢。

    建立市际协调组

    成锡锋委员建议，相关地市各利益主体间要有合作发展、共创未来的战略胸怀，建立协商、对话机制。省委、省政府要发挥全省统筹、高端引领的作用，实施区域联动发展战略，使山西经济从"行政区经济"走向"经济区经济"；按照全省统筹发展的战略需要，打破市、县行政壁垒，弱化行政区划。

    李继红委员具体提出，太原都市圈涉及太原、阳泉、晋中、忻州、吕梁五城市，应首先建立由省级领导和各相关市领导组成的"太原都市圈建设区域发展协调领导组"，协调和解决太原都市圈内各市之间的发展关系和矛盾冲突，形成强有力的协调和领导机制。

    "无形手"拆除地方保护

    成锡锋委员谈到，要善于运用市场机制，通过市场运作，建立共同的市场规则，克服区域之内的政策和体制落差，用"无形的手"和"有形的手"共同拆除地方保护主义，推进整个区域内经济社会一体化发展。

    李继红委员说，应通过区域协调，合理调整各市产业布局，形成以太原为中心，以阳泉、晋中、忻州、吕梁为腹地的发展格局，在土地利用、资金投入、人才、技术等方面进行交流，形成各有发展重点，产业互补、合作共赢的格局。

    交通、通信同网

    李继红委员举例说，2002年，太原和榆次开通了901路公交线路，18公里路程，3元票价解决。应借鉴这一经验，发展太原至阳泉、晋中、忻州、吕梁的城际公交客运专线，打造低成本的太原交通圈，同时逐步降低五市间高速公路收费标准，建设"一小时交通圈"。

    其次，太榆同城化建设，应尽快实现通信同城化，统一太原和榆次电话区号，两地固话和手机执行统一的资费标准。在此基础上，逐步实现太原与晋中、阳泉、忻州、吕梁通信同网化，按市话标准收费。

    李继红委员还提出，我国形成规模的城市群建设中，有许多成功的经验和做法值得借鉴，如长株潭地区提出的"交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治"，为太原都市圈建设提供了基本经验。

    核心提示

    昨日，省政协委员成锡锋、李继红分别在提案中建议，山西省应打破现有行政壁垒，加快建设太原都市圈。

    行政壁垒阻碍发展

    李继红委员说，早在2005年，山西省提出太原市与晋中市榆次区"同城化"，即建设太原都市圈。去年，山西省再次提出，要积极发展以太原都市区为核心，以太原盆地城镇密集区为主体，以阳泉、忻州、吕梁为腹地的太原都市圈。建设太原都市圈是山西转型跨越发展的关键环节，推进太原都市圈建设已迫在眉睫。

    成锡锋委员认为，当前，"行政区经济"的模式，严重阻碍了市场要素的自由流动和资源的有效配置，抬高了区域间的流动成本，降低了经济和社会整体发展活力。太原晋中同城化呼吁了十多年，但是实质性突破不大，根本原因就是行政区划导致的行政壁垒难以破除，导致太原城市圈建设实质性进展缓慢。

    建立市际协调组

    成锡锋委员建议，相关地市各利益主体间要有合作发展、共创未来的战略胸怀，建立协商、对话机制。省委、省政府要发挥全省统筹、高端引领的作用，实施区域联动发展战略，使山西经济从"行政区经济"走向"经济区经济"；按照全省统筹发展的战略需要，打破市、县行政壁垒，弱化行政区划。

    李继红委员具体提出，太原都市圈涉及太原、阳泉、晋中、忻州、吕梁五城市，应首先建立由省级领导和各相关市领导组成的"太原都市圈建设区域发展协调领导组"，协调和解决太原都市圈内各市之间的发展关系和矛盾冲突，形成强有力的协调和领导机制。

    "无形手"拆除地方保护

    成锡锋委员谈到，要善于运用市场机制，通过市场运作，建立共同的市场规则，克服区域之内的政策和体制落差，用"无形的手"和"有形的手"共同拆除地方保护主义，推进整个区域内经济社会一体化发展。

    李继红委员说，应通过区域协调，合理调整各市产业布局，形成以太原为中心，以阳泉、晋中、忻州、吕梁为腹地的发展格局，在土地利用、资金投入、人才、技术等方面进行交流，形成各有发展重点，产业互补、合作共赢的格局。

    交通、通信同网

    李继红委员举例说，2002年，太原和榆次开通了901路公交线路，18公里路程，3元票价解决。应借鉴这一经验，发展太原至阳泉、晋中、忻州、吕梁的城际公交客运专线，打造低成本的太原交通圈，同时逐步降低五市间高速公路收费标准，建设"一小时交通圈"。

    其次，太榆同城化建设，应尽快实现通信同城化，统一太原和榆次电话区号，两地固话和手机执行统一的资费标准。在此基础上，逐步实现太原与晋中、阳泉、忻州、吕梁通信同网化，按市话标准收费。

    李继红委员还提出，我国形成规模的城市群建设中，有许多成功的经验和做法值得借鉴，如长株潭地区提出的"交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治"，为太原都市圈建设提供了基本经验。