中财网毛笔字竖的写法:乡镇知识早知道
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/20 04:19:59
乡镇知识早知道
非常感谢省委组织部给了我一次这么好的机会，能和大家交换一下认识，交流一下感情，感到非常高兴和荣幸。在座的都是全省优秀的高校毕业生，是经过组织考试考察，从全省各个学校层层筛选出来的大学毕业生中的佼佼者，我作为一名基层乡镇党委书记，热烈欢迎你们到基层施展才华，大显身手。我在基层工作二十年，先后担任过农技站干事、团委副书记、办公室秘书、镇长助理、副镇长、镇长，曾担任过两个镇的党委书记，现在任文留镇党委书记，下面我根据自己多年来的基层工作实践，结合自己的经历，谈几点看法和体会。
一、乡镇机构的设置及职责
（一）乡镇机构的设置
乡镇是我国基层行政机构，主要有乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府及其领导下的部门组成。乡与镇的划分区别是根据地理位置、政府驻地的非农业人口规模来确定的。我们濮阳县现有22个乡镇，其中有7个建制镇，15个乡，我们文留镇就属于七个建制镇之一。乡镇政府是我国最基层的政府，在乡镇党委领导下，在乡镇人大监督下开展工作，按照近年来乡镇机构改革的要求，乡镇政府共有4个行政部门，分别是党委办公室、政府办公室、经济工作办公室和社会事务管理办公室；共有6个事业部门，包括4个中心2个所，分别是农业服务中心、村镇发展服务中心、计划生育服务中心、文化服务中心、财税所和劳动保障所。目前乡镇机构设置改革的实际情况是，有的己按改革要求设置运作，有的仍是原来的设置。就拿我们文留镇来说，就沿袭着以前的机构设置。下面就我镇的机构设置情况给大家作一介绍，使大家对乡镇机构设置情况有所了解。我们文留镇位于濮阳市东南30公里，镇域面积80平方公里，辖62个行政村，5.9万人，6.2万亩耕地。共有领导班子成员17人，其中党委成员9人，我任书记，有副书记3名(其中1人兼镇长)、委员5人（1人兼任武装部长、1人兼任工会主席）；政府7人；人大2人。我们那里乡镇没有设置政协机构。
行政部门的设置情况
目前我镇共有7个行政部门：
党政综合办公室：负责做好上传下达，做好文字材料的起草，全镇中心工作的督导，农村基层工作的调查研究，抓好农村基层组织建设。
支油工作办公室：负责做好青苖款的发放，处理油地双方的关系，开展油地共建工作。
城镇建设办公室：负责做好城镇建设与管理，搞好村镇规划、沿街道路开发及绿化美化。
电气管理办公室：负责做好镇村供电正常运行，搞好安全用电用气、电费收缴和线路维护工作。
武装部：负责做好征兵、民兵训练，开展国防教育、双拥工作。
团委：负责做好青年工作。
妇联：负责做好妇女工作。
目前事业下属部门和站所共有14个：
共有8个站：
企业站：负责发展乡镇企业，优化企业发展环境，为企业搞好服务。
水利站：负责农田水利基本建设，防汛与排涝。
文化站：负责推行礼仪电影，丰富群众精神文化生活，移风易俗，净化文化环境。
林果站：负责植树造林，林网管护，林业技术推广。
农机站：负责农机监理，农村大型农机具配备，农机手培训。
农技站：负责农业技术推广，农业病害防治，优质良种推广，培训农村技术人员。
兽医站：负责动物检疫及畜禽病防治。
广播电视站：负责发展农村广播电视事业，宣传党委、政府各项政策、方针。
共有6个所：
民政所：负责扶贫救灾，拥军优属，丧葬改革。
财政所：负责镇机关财务管理及农村财务监管。
劳动保障所：负责养老保险金的收缴，下岗失业人员再就业及其培训，劳动保障及劳务输出。
土地所：负责土地管理，土地使用手续的审批。
计生所：负责农村计划生育的管理和服务，育龄妇女的卫生保健，独生子女证的发放，宣传计划生育政策。
司法所：负责民事调解，开展农村普法教育。
另外，还有派出所、检察室、法庭、国税、地税、工商所等上级派出机构。
（二）乡镇机构的职责
乡镇的职责非常大、非常多，它上联国家，下对群众，起着承上启下的关键作用，担负着贯彻落实党和国家路线、方针、政策和发展稳定一方的双重重任。具体来说，我觉得乡镇的主要职责可以用一句话来概括，即“一高一低一稳定”。所谓“一高”，即发展农村经济，农民收入高，这是乡镇的首要职责。具体来讲就是编制和执行好经济发展计划，组织带领乡（镇）村广大党员干部群众发展经济，实现经济快速发展，切实增加农民收入。“一低”即抓好计划生育工作，人口自然增长率降低。通过宣传执行计划生育政策，提供优质服务，有效控制人口增长，降低人口增长率，提高人口素质。“一稳定”即做好社会安全稳定工作，为广大群众创造一个安定的生产生活环境，乡镇通过妥善处理和解决农村热点、难点、焦点问题，实现乡镇社会大局稳定。实际上，从某种意义上来说，“一高一低一稳定”涵盖了乡镇工作的方方面面。
二、乡镇工作的特点
乡镇工作纷繁复杂，千头万绪，包罗万象，结合我们文留镇的实际，我认为乡镇工作的特点，可以用以下几个字来概括，即“一急、二难、三险、四重、五低、六趣”。
（一）“急”
一是上级部门安排工作急。随着交通、网络、通讯的发展，上级安排工作来得快，要求急。乡镇工作牵涉面广，直接面对农村，有时，上级安排某项工作会涉及到村、到组、到户甚至到人，任务重，时间紧。比如农村种粮直补，上级要求三天完成。我镇共有62个行政村，14120户，6.2万亩耕地，上级要求直补款必须按亩数直接发放到户，工作量之大，可想而知。在这样的情况下，我们的机关干部加班加点，昼夜轮流工作，在规定时间内完成了土地面积统计，以及宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知单发放到户、资金兑付到户的种粮直补“五到户”工作。
二是处理农村突发事件急。目前，农村宗族派性矛盾时有发生，如不及时处理，就会造成严重后果。在第五届村委换届工作中，我镇有一个村存在两大家族势力，互不相让，争当村干部，在选举中，有一方没有当上村干部，于是发生了冲突，便连夜纠集同族人向另一方闹事。接到报告后，镇党委、政府立即组织派出所、司法所等有关部门人员，连夜赶赴现场，及时制止了一场械斗，之后又通过大量做工作，使得该村顺利完成了选举，达到了双方满意。同志们，试想，假如镇干部若不能够及时赶到，那么后果将会不堪设想！
（二）“难”
一是计划生育工作难。九十年代初的“吃药给瓶，上吊给绳”计划生育政策，只要硬起手腕，计划生育工作就很容易上轨道。但是随着法制的逐步健全，用硬的就要违法。以前，可以把违背计划生育对象带到乡镇强制实行流产和绝育手术，但是现在就不行了，如果强迫他们就是违法，强迫他们就与计划生育“七不准”政策相违背。计划生育工作又动不动就“一票否决”，乡镇也不敢有任何怠慢。因此，乡镇干部只有给计划生育对象做耐心细致的思想政治工作，然而群众由于受长期“养儿防老”封建思想的影响，再加上社会保障功能还不完善，不少群众还是千方百计地想生个儿子，客观上加大了计划生育工作的难度。如有的计划生育对象跑了，还要做其父母、亲戚的工作。总的下来，让一个计划生育对象完成流产和绝育手术，乡镇干部需要花费10天到半月的时间，个别的时间还要长，致使计划生育工作中不同程度地受到影响。
二是越战退伍兵稳定工作难。大家可能对越战退伍战士了解得较少，这一群体在我国对越参战时的确做出了巨大贡献，国家相继出台了一系列政策对他们进行了安排。但是由于少数越战退伍战士受军转干部待遇的影响，在国家没有相关政策的情况下，串联、鼓动不明真相的退伍兵要求更高的待遇，造成不断赴市、省，乃至赴京上访，对政府施加压力，使得各级政府信访压力较大。我们文留镇就有80余名越战退伍战士，为做好稳定工作，我们的同志付出了艰辛的劳动，在做好其思想工作的同时，还替他们解决生产生活上的困难。当了解到个别退伍兵要赴市赴省上访时，我们的同志采取人盯人的方法，他干啥我们干啥，前后跟着他，甚至有的机关干部整日整夜的不休息，有效避免了越级上访，为上级信访部门减缓了压力。
三是群众素质参差不齐，乡镇工作难度加大。乡镇直接接触的是群众，可以说大部分群众的素质是比较高的，在各项工作中能够拥护上级党委的决策，积极配合乡镇党委开展工作。但是总有一小部分群众素质较低，导致乡镇干部的工作量成倍地增加。比如说，我们每年年初都要求各村向群众及党委、政府承诺要办的实事，这些承诺都是在各村召开党员会、群众代表会的基础上确定下来的，但是在工作中，由于个别群众觉悟低，致使落实起来有很大难度。我记得有一个村为了硬化村内街道，几户群众的房屋需要拆迁，几户群众扬言：“谁要拆我的房子，我就和他拼命！”。根据政策硬拆迁行不通，但不拆迁大多数群众又有意见，我们的干部采取了“磨破嘴”、“跑断腿”，没日没夜地工作，最后使这些群众思想通了，主动进行了拆迁，才使这项工作得到了落实。还有个别群众了解到目前“一票否决”的情况，故意制造“事故”给乡镇干部造成不必要的麻烦。再如，在第五届村委换届中，某乡镇有一名村干部落选了，他不在自身上找原因，却把责任推卸给乡镇包村干部。为发泄私愤，明知收麦期间省、市、县严禁焚烧秸杆，他却故意点火，致使这名乡镇干部受到上级严肃处理。
（三）“险”
主要表现为任务多，责任大。从各级政权所承担的实际责任来看，决策的责任在中央，执行的责任在乡镇。乡镇不是大政方针的制订者，而是上级大政方针的执行者、落实者。这些政策一旦到了乡镇就成了一个硬任务，硬指标。我粗略的算了一下，目前，乡镇头顶有计划生育、财政税收、社会治安综合治理、招商引资、中心工作、信访稳定等9项“一票否决”悬剑。完不成任务轻者就要“挨板子”，重者就“让位子”，甚至“摘帽子”，应该说，乡镇工作存在着相当大的压力和风险。比如说，我县某镇在秋收期间，市领导在检查工作时，发现该镇有一处焚烧秸杆现象，立即责令县委对该镇抓此项工作的副镇长进行了免职处理。再如，今年上半年，有3个乡镇的科级干部因计划生育工作受到了免职处理，对1名乡镇党委书记作出了降职处理。
（四）“重”
乡镇工作牵涉面广，大到国家政策的贯彻，小到群众的日常生活琐事，都是寻常事、具体事，上级部门仅对业务、政策等方面做指导或传达，但乡镇这一级需要的却是在上级政策的要求下，一件件地具体去落实。我把目前乡镇工作归纳了一下，大致有以下20多项：1、调整农村种植结构，推广优良品种，引导群众搞好种植、加工、养殖等。2、招商引资，发展工业。3、搞好城镇建设。4、抓好农村基础设施建设、教育危房、人畜饮水工程、乡村道路建设、水利设施等。5、林业种植及管护。6、防汛除涝。7、支农政策落实。8、优扶救灾工作。9、文化、卫生、教育工作。10、财税工作。11、社会治安综合治理。12、土地、庄基纠纷。13、农民打架、吵架、离婚。14、秸杆焚烧。15、计划生育。16、殡葬改革。17、人口、经济普查。18、劳务输出。19、安全生产。20、社会稳定。除此以外，还有义务献血、防止非典、卫生防疫、村委换届、基层组织建设等等等等，这么多的工作，任务之重，可想而知，而且每项工作样样都要管，哪一样儿管不好都不行，管不好，群众会对你有意见，会说你这个政府不作为，不为民办实事，管不好，我们也觉得愧对上级和农民群众。
（五）“低”
一是乡镇干部的待遇低。乡镇干部的工作压力大，承担的任务重，然而工资待遇确很低。我们的工资待遇与市一级以上同一级别的工作人员相比，平均每人就相差500元左右。就我而言，任正科已多年，现在工资还不到1000元，同时上级能够落实到位的住房补贴、地方补助费等，更是远离乡镇一级。至于医疗保险更是无从谈起，县里的工作人员前几年就参加了医疗保险，然而乡镇一级根本就不存在医疗保险。其他如取暖补助费，市里工作人员每人每年发放750元，而乡镇一级工作人员是没有此项补助的。二是乡镇干部的工作环境标准低。乡镇干部的环境差，在座的可能有所耳闻，但差到什么程度，大家可能就不知道了。乡镇有限的财政资金主要用在群众生产生活方面，致使没有财力顾及乡镇生活、工作条件的改善。由于繁杂的工作和特定的工作性质，工作无规律，几乎没有什么节假日，各项工作又都很重要，每项工作都需要乡镇干部亲自去干、去落实，一年大部分时间都深入到农村开展工作。就我们县而言，大多数乡镇机关房屋等设施已陈旧老化，冬季取暖、夏季消暑无法保障。再加上工作的对象在农村，风吹日晒，是与市县工作环境无法相比的。
（六）“趣”
一是与农民打交道有趣。农民虽然整体素质不高，但是很朴实，很实在，只要你想和他们交朋友，能够和他们打成一片，你就会体验到其中的乐趣。我在庆祖镇当3年党委书记期间，在与西辛庄村党支部书记李连成交谈过程中，学习到了很多书本上没有的知识。他虽然没有上过一天学，但是说的好多话很有哲理。比如李连成对“与时俱进”的解释说是“走哪说哪”，虽然说得很浅显，但是很形象，很符合农村的实际。在与其他一些群众的交往中，也经常有意想不到的收获。所以，我就有了与群众交往的兴趣。在工作中与部分群众结下了的友谊。
二是乡镇的机关生活有趣。虽然乡镇的工作很繁琐，但是工作来后，乡镇干部齐上阵，并肩作战，共同攻坚。每一项中心工作结束后，大家都会聚集在一起，谈工作成功后的喜悦，谈工作中的轶闻趣事，谈收获，谈感受，同时也会谈生活，谈家庭，甚至说个笑话，开一通玩笑，在欢乐和笑声中，一天的疲惫就会烟消云散。从目前乡镇情况来看，虽然乡镇工作很苦，但是大家都不抱怨，这也和乡镇的机关生活有着较大的联系。
三、如何做好乡镇工作
乡镇工作千头万绪，在新形势下越来越复杂多变，但万变不离其宗，我们乡镇的干部不但克服种种困难，想尽一切办法走了过来，而且越干越好，广大农村在上级的指导下，在乡镇干部的努力下，越变越好，大家只要身心投入，能溶入到基层工作中去，也一定能闯出一片新天地，干出一番大事业，实现自身的价值。如何做好乡镇工作，我结合自身经历过的、看到的、听到的，给大家提几条建议，供大家参考。
一是干好工作要学会抓重点。乡镇工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。在这种情况下，如果分不清主次轻重，抓不住重点，就有可能疲于应付，处处被动，工作效果就会大打折扣。怎样才能抓住工作的重点呢？我认为一要吃透上级精神。我们常说：不打无准备之仗。乡镇工作多数是抓落实的工作，上级一安排，乡里一分配，就算到位了，具体工作就由你乡镇干部去完成。如果只领了任务，对上级的精神吃不透，实质上拿的不准，就会出偏差。如上级要求发放种粮直补，你领了钱，交到村干部手中，由其发放到各户，然后就算完成了任务，但村干部可能就把这些钱与其要收的诸如水费相抵，群众没有直接得到钱，这就违背了中央的精神。如果你知道这一精神，你就会抓住这一关键要求，认真落实，工作就会圆满完成。二要熟悉基层情况。乡镇工作是最基层的工作，如果你对基层的情况不熟悉，何谈做好工作。只有熟悉了基层的实际情况，工作时才能找准主攻方向，找准切入点，才能取得最佳的工作效果。我在庆祖镇任党委书记期间，适逢市里开展建设西辛庄式小康村活动，要求每乡搞1—2个村。这项工作很难，任务很重，部分乡镇还有畏难情绪。但是我在庆祖镇一下子就搞了4个市定小康村，8个镇定小康村。为什么这么大胆，原因就是我对这些村了如指掌，他们村里的多数群众愿意搞这个工作，思想好发动，工作好开展，这项工作我们就走在了全市的前列，同时也带动了庆祖镇其他工作的快速推进。三要关于琢磨工作。在乡镇工作，既要会干，更要会想，要用心去干。平时工作中看到的都是现象，工作之余必须透过现象看本质，不要为一些假象所迷惑，以免把一些误点当作工作的支配点。如处理农村建班子问题时，就不能仅仅看到这几个人争当村干部，就认为他们真的就是要为村里办事，实则不然，有的是有个人目的的，必须认真了解，搞好调查研究，找准症结，问题才会迎刃而解，否则就会中了圈套。
二是干好工作要敢于触及矛盾。从事基层工作，不可避免地会遇到许多问题，有时会处于矛盾的焦点，有时还会面对矛盾激化。如何对待问题和矛盾，这是对每个人意志品质和实际能力的检验。如果本着“宁可少干事，不惹麻烦事”、“多一事不如少一事”的态度，消极回避，畏难不前，遇事绕着矛盾走，那有可能保住了个人的“太平”，但工作肯定是做不好的。如我镇有一多年越级上访的重访户、缠访户，我到文留以后，了解到这一情况，安排一名副书记专门负责调查此事，并要求实事求是、客观公正地处理这一问题，经过工作组调查，该信访户自1994年开始，先后到省市乃至进京上访反映其父是建国初期从部队回乡转业的军人，要求落实待遇，工作组经过到上级有关部门咨询有关回乡转业建设军人政策，查阅相关文件，认为不存在待遇没落实到位的情况。但该信访人由于不了解政策，对此不满意，当工作组给我汇报后，我又安排工作组在做好信访人稳定工作的同时，亲自领着信访人到上级民政、人事、组织等部门咨询政策，让信访人亲自了解政策，目前该信访人情绪比较稳定，较以往有了大的改观。如果思想上不重视，认为该信访人反映的问题是上级主管部门的事，不归文留镇解决，回避矛盾，放任自流，势必会出现意想不到的后果，既给上级找麻烦，又给本乡镇抹了黑。因此工作中要面对现实，正视困难，不避矛盾，见困难就上，遇矛盾就抓，逢风险就化，知难而进，推动工作取得成效。
三是干好工作要以民为师。人民群众不仅是我们的衣食父母，也是我们的良师益友。现在，有的同志有一种不好的心理，总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚，发号施令；有的还鄙视农民，把农民看作是“大老粗”，视农民的纯朴憨厚为愚笨，视缺乏法制意识的农民为“刁民”。持有这种心理很不利于向群众学习，同时也损害了干群关系。值得一提的是，今年年初，我们重奖了我镇招商引资九大功臣人物，其中5人都是本地的农民，但他们在发展民营企业上都个人的独特之处，如李同会，是我镇王明屯村一名普通群众，他于2003年10月份，引进了总投资1.3亿元的河南新光灯饰有限公司，2004年11月份，引进了总投资6000万元的濮阳新康药用玻璃有限公司，最近又与浙江的一大型企业达成了合作意向。他积极为文留镇民营企业发展出谋划策，提出了很多合理化建议。像李同会，仅初中毕业，尽管文化不高，但他有一股子干劲、冲劲，和不达到目标誓不罢休的韧劲，很值得我们学习。比起广大的人民群众，作为刚刚参加工作的选调生来说，就觉悟和经验都还远远不够，应该向群众中躬身求计，虚心向群众请教，只有放下架子、扑下身子，勤于捕捉蕴藏在群众中的智慧“金矿”，才能不断吸取营养，增强奋进的动力。
同志们，你们即将走上工作岗位，在今后的实际工作中，我觉得你们要突出把握并做到以下几点，希望会对你们以后的工作有所帮助。
一是要爱岗敬业，树立正确的人生观。目前，大部分乡镇人员富裕，比如2001年以来毕业分配的大中专毕业生，由于国家不再分配工作，求职难成了普遍的社会问题，我镇就有4名中专毕业生，至今在镇里做临时活儿，月工资仅仅300元。咱们在座的各位比起他们来说，真的是很幸运，因此，在人才众多、竞争激烈的今天，省委为你们提供了这么难得的就业机会，确实来之不易，希望在座的每一位同志都要倍加珍惜，参加工作后，要爱岗敬业，树立正确的人生观，无论在什么岗位，都要牢固树立“五种意识”，即责任意识、奉献意识、为民意识、创新意识和廉洁意识。做到干一行，爱一行，专一行。充分发挥自己的聪明才智，在乡镇这个大舞台上实现自己的人生价值，使自己成为业务精通、领导认可、群众满意优秀乡镇工作人才。
二要勤于学习，博取众长。“工欲善其事，必先利其器”，你们已有了文化知识的基础，但还需要工作实践的磨炼，弥补工作经验的不足，这样你们才能有一把做好工作的“利刃”，再困难的工作也会迎刃而解。要勤于向领导、基层干部、群众学习，只有掌握了农村的各项方针政策和解决疑难复杂问题的本领，善于与群众打交道，讲求工作的方法方式，才能出色完成工作任务。
三是要不怕困难，坚韧不拔。农村工作纷繁复杂，困难无处不在，各种矛盾层出不穷，棘手问题屡见不鲜。因此，你们一定要正视困难，不怕困难，勇于克服困难，以一种坚韧不拔的、顽强拼搏的精神投入本质工作，做好大打一场硬仗的准备。
四要少说多干，默默奉献。要端正工作态度，树立良好的工作作风，要少说多干，以工作实绩征服人，以实际行动感化人，不能工作没干多少，汇报头头是道；要默默奉献，踏实工作，工作不叫苦，不喊累，让工作和事实说话，以成绩赢得人心。俗话说“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，“群众的眼光是雪亮的”，只要你工作干好了，不用你说，自然会得到群众的认可，受到领导的赏识。
五要尊重领导，团结同志，关心群众。尊重领导不是搞阳奉阴违，而是领导安排的工作，要认真对待，积极的完成。在你们之前省委也相继选派过选调生，这些选调生对乡镇工作都完成的比较好，有的被推荐到市里工作，有的到省里工作，有的成为乡镇领导干部。这与他们能够认真完成领导交办的工作任务有着较大的联系。要团结同志，人们常说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，要学会互帮互助，以诚相待，互相配合，这样你会得到大家的帮助，工作起来才会舒心。当好上级的政策宣传员，工作指导员、服务员，要关心群众，时常了解群众想什么，盼什么，需求什么，要热心帮助群众解决热点难点问题，切实为群众办一些力所能及的实事、好事。
六要公道正派，清正廉洁。正所谓“公生明，廉生威”。树立良好形象，关键是要做到心正、身正、行正。我在基层工作这么多年，深深的体会到，做为一名乡镇干部，为人处事要有公心，公正无私，不能当偏心干部，不能厚一个，薄一个；亲一个，疏一个；远一个，近一个，不能朋友熟人多办事，非亲非故不办事，特别是对群众反映强烈的计划生育指标分配、救灾款的发放等“热点”问题，一定要叶是叶，梗是梗；一是一，二是二，严格按原则办事。只有这样，你们才能受到群众的拥护和支持。
同志们，能够加入选调生队伍，是大家人生经历中的一个重要转折点，也是一次难得的机遇。希望大家以这次培训为契机，勤奋学习，踏实工作，在艰苦中锤炼自己，在实践中增长才干，在基层这片广阔的天地里充分施展自己的聪明才智，为自己人生的长卷写下浓重的一笔，为我省顺利实现“中原崛起”做出自己应有的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家！
(通过下面这篇文章，应该对可能的工作单位：农村基层党政机关有了个大概的认识）
文留镇党委书记刘洪浩在全省选调生培训班上的讲话
来源：文留镇人民政府(河南濮阳县) 即将走上工作岗位的同志们：非常感谢省委组织部给了我一次这么好的机会，能和大家交换一下认识，交流一下感情，感到非常高兴和荣幸。在座的都是全省优秀的高校毕业生，是经过组织考试考察，从全省各个学校层层筛选出来的大学毕业生中的佼佼者，我作为一名基层乡镇党委书记，热烈欢迎你们到基层施展才华，大显身手。我在基层工作二十年，先后担任过农技站干事、团委副书记、办公室秘书、镇长助理、副镇长、镇长，曾担任过两个镇的党委书记，现在任文留镇党委书记，下面我根据自己多年来的基层工作实践，结合自己的经历，谈几点看法和体会。
一、乡镇机构的设置及职责
（一）乡镇机构的设置
乡镇是我国基层行政机构，主要有乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府及其领导下的部门组成。乡与镇的划分区别是根据地理位置、政府驻地的非农业人口规模来确定的。我们濮阳县现有22个乡镇，其中有7个建制镇，15个乡，我们文留镇就属于七个建制镇之一。乡镇政府是我国最基层的政府，在乡镇党委领导下，在乡镇人大监督下开展工作，按照近年来乡镇机构改革的要求，乡镇政府共有4个行政部门，分别是党委办公室、政府办公室、经济工作办公室和社会事务管理办公室；共有6个事业部门，包括4个中心2个所，分别是农业服务中心、村镇发展服务中心、计划生育服务中心、文化服务中心、财税所和劳动保障所。目前乡镇机构设置改革的实际情况是，有的己按改革要求设置运作，有的仍是原来的设置。就拿我们文留镇来说，就沿袭着以前的机构设置。下面就我镇的机构设置情况给大家作一介绍，使大家对乡镇机构设置情况有所了解。我们文留镇位于濮阳市东南30公里，镇域面积80平方公里，辖62个行政村，5.9万人，6.2万亩耕地。共有领导班子成员17人，其中党委成员9人，我任书记，有副书记3名(其中1人兼镇长)、委员5人（1人兼任武装部长、1人兼任工会主席）；政府7人；人大2人。我们那里乡镇没有设置政协机构。
行政部门的设置情况
目前我镇共有7个行政部门：
党政综合办公室：负责做好上传下达，做好文字材料的起草，全镇中心工作的督导，农村基层工作的调查研究，抓好农村基层组织建设。
支油工作办公室：负责做好青苖款的发放，处理油地双方的关系，开展油地共建工作。
城镇建设办公室：负责做好城镇建设与管理，搞好村镇规划、沿街道路开发及绿化美化。
电气管理办公室：负责做好镇村供电正常运行，搞好安全用电用气、电费收缴和线路维护工作。
武装部：负责做好征兵、民兵训练，开展国防教育、双拥工作。
团委：负责做好青年工作。
妇联：负责做好妇女工作。
目前事业下属部门和站所共有14个：
共有8个站：
企业站：负责发展乡镇企业，优化企业发展环境，为企业搞好服务。
水利站：负责农田水利基本建设，防汛与排涝。
文化站：负责推行礼仪电影，丰富群众精神文化生活，移风易俗，净化文化环境。
林果站：负责植树造林，林网管护，林业技术推广。
农机站：负责农机监理，农村大型农机具配备，农机手培训。
农技站：负责农业技术推广，农业病害防治，优质良种推广，培训农村技术人员。
兽医站：负责动物检疫及畜禽病防治。
广播电视站：负责发展农村广播电视事业，宣传党委、政府各项政策、方针。
共有6个所：
民政所：负责扶贫救灾，拥军优属，丧葬改革。
财政所：负责镇机关财务管理及农村财务监管。
劳动保障所：负责养老保险金的收缴，下岗失业人员再就业及其培训，劳动保障及劳务输出。
土地所：负责土地管理，土地使用手续的审批。
计生所：负责农村计划生育的管理和服务，育龄妇女的卫生保健，独生子女证的发放，宣传计划生育政策。
司法所：负责民事调解，开展农村普法教育。
另外，还有派出所、检察室、法庭、国税、地税、工商所等上级派出机构。
（二）乡镇机构的职责
乡镇的职责非常大、非常多，它上联国家，下对群众，起着承上启下的关键作用，担负着贯彻落实党和国家路线、方针、政策和发展稳定一方的双重重任。具体来说，我觉得乡镇的主要职责可以用一句话来概括，即“一高一低一稳定”。所谓“一高”，即发展农村经济，农民收入高，这是乡镇的首要职责。具体来讲就是编制和执行好经济发展计划，组织带领乡（镇）村广大党员干部群众发展经济，实现经济快速发展，切实增加农民收入。“一低”即抓好计划生育工作，人口自然增长率降低。通过宣传执行计划生育政策，提供优质服务，有效控制人口增长，降低人口增长率，提高人口素质。“一稳定”即做好社会安全稳定工作，为广大群众创造一个安定的生产生活环境，乡镇通过妥善处理和解决农村热点、难点、焦点问题，实现乡镇社会大局稳定。实际上，从某种意义上来说，“一高一低一稳定”涵盖了乡镇工作的方方面面。
二、乡镇工作的特点
乡镇工作纷繁复杂，千头万绪，包罗万象，结合我们文留镇的实际，我认为乡镇工作的特点，可以用以下几个字来概括，即“一急、二难、三险、四重、五低、六趣”。
（一）“急”
一是上级部门安排工作急。随着交通、网络、通讯的发展，上级安排工作来得快，要求急。乡镇工作牵涉面广，直接面对农村，有时，上级安排某项工作会涉及到村、到组、到户甚至到人，任务重，时间紧。比如农村种粮直补，上级要求三天完成。我镇共有62个行政村，14120户，6.2万亩耕地，上级要求直补款必须按亩数直接发放到户，工作量之大，可想而知。在这样的情况下，我们的机关干部加班加点，昼夜轮流工作，在规定时间内完成了土地面积统计，以及宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知单发放到户、资金兑付到户的种粮直补“五到户”工作。
二是处理农村突发事件急。目前，农村宗族派性矛盾时有发生，如不及时处理，就会造成严重后果。在第五届村委换届工作中，我镇有一个村存在两大家族势力，互不相让，争当村干部，在选举中，有一方没有当上村干部，于是发生了冲突，便连夜纠集同族人向另一方闹事。接到报告后，镇党委、政府立即组织派出所、司法所等有关部门人员，连夜赶赴现场，及时制止了一场械斗，之后又通过大量做工作，使得该村顺利完成了选举，达到了双方满意。同志们，试想，假如镇干部若不能够及时赶到，那么后果将会不堪设想！
（二）“难”
一是计划生育工作难。九十年代初的“吃药给瓶，上吊给绳”计划生育政策，只要硬起手腕，计划生育工作就很容易上轨道。但是随着法制的逐步健全，用硬的就要违法。以前，可以把违背计划生育对象带到乡镇强制实行流产和绝育手术，但是现在就不行了，如果强迫他们就是违法，强迫他们就与计划生育“七不准”政策相违背。计划生育工作又动不动就“一票否决”，乡镇也不敢有任何怠慢。因此，乡镇干部只有给计划生育对象做耐心细致的思想政治工作，然而群众由于受长期“养儿防老”封建思想的影响，再加上社会保障功能还不完善，不少群众还是千方百计地想生个儿子，客观上加大了计划生育工作的难度。如有的计划生育对象跑了，还要做其父母、亲戚的工作。总的下来，让一个计划生育对象完成流产和绝育手术，乡镇干部需要花费10天到半月的时间，个别的时间还要长，致使计划生育工作中不同程度地受到影响。
二是越战退伍兵稳定工作难。大家可能对越战退伍战士了解得较少，这一群体在我国对越参战时的确做出了巨大贡献，国家相继出台了一系列政策对他们进行了安排。但是由于少数越战退伍战士受军转干部待遇的影响，在国家没有相关政策的情况下，串联、鼓动不明真相的退伍兵要求更高的待遇，造成不断赴市、省，乃至赴京上访，对政府施加压力，使得各级政府信访压力较大。我们文留镇就有80余名越战退伍战士，为做好稳定工作，我们的同志付出了艰辛的劳动，在做好其思想工作的同时，还替他们解决生产生活上的困难。当了解到个别退伍兵要赴市赴省上访时，我们的同志采取人盯人的方法，他干啥我们干啥，前后跟着他，甚至有的机关干部整日整夜的不休息，有效避免了越级上访，为上级信访部门减缓了压力。
三是群众素质参差不齐，乡镇工作难度加大。乡镇直接接触的是群众，可以说大部分群众的素质是比较高的，在各项工作中能够拥护上级党委的决策，积极配合乡镇党委开展工作。但是总有一小部分群众素质较低，导致乡镇干部的工作量成倍地增加。比如说，我们每年年初都要求各村向群众及党委、政府承诺要办的实事，这些承诺都是在各村召开党员会、群众代表会的基础上确定下来的，但是在工作中，由于个别群众觉悟低，致使落实起来有很大难度。我记得有一个村为了硬化村内街道，几户群众的房屋需要拆迁，几户群众扬言：“谁要拆我的房子，我就和他拼命！”。根据政策硬拆迁行不通，但不拆迁大多数群众又有意见，我们的干部采取了“磨破嘴”、“跑断腿”，没日没夜地工作，最后使这些群众思想通了，主动进行了拆迁，才使这项工作得到了落实。还有个别群众了解到目前“一票否决”的情况，故意制造“事故”给乡镇干部造成不必要的麻烦。再如，在第五届村委换届中，某乡镇有一名村干部落选了，他不在自身上找原因，却把责任推卸给乡镇包村干部。为发泄私愤，明知收麦期间省、市、县严禁焚烧秸杆，他却故意点火，致使这名乡镇干部受到上级严肃处理。
（三）“险”
主要表现为任务多，责任大。从各级政权所承担的实际责任来看，决策的责任在中央，执行的责任在乡镇。乡镇不是大政方针的制订者，而是上级大政方针的执行者、落实者。这些政策一旦到了乡镇就成了一个硬任务，硬指标。我粗略的算了一下，目前，乡镇头顶有计划生育、财政税收、社会治安综合治理、招商引资、中心工作、信访稳定等9项“一票否决”悬剑。完不成任务轻者就要“挨板子”，重者就“让位子”，甚至“摘帽子”，应该说，乡镇工作存在着相当大的压力和风险。比如说，我县某镇在秋收期间，市领导在检查工作时，发现该镇有一处焚烧秸杆现象，立即责令县委对该镇抓此项工作的副镇长进行了免职处理。再如，今年上半年，有3个乡镇的科级干部因计划生育工作受到了免职处理，对1名乡镇党委书记作出了降职处理。
（四）“重”
乡镇工作牵涉面广，大到国家政策的贯彻，小到群众的日常生活琐事，都是寻常事、具体事，上级部门仅对业务、政策等方面做指导或传达，但乡镇这一级需要的却是在上级政策的要求下，一件件地具体去落实。我把目前乡镇工作归纳了一下，大致有以下20多项：1、调整农村种植结构，推广优良品种，引导群众搞好种植、加工、养殖等。2、招商引资，发展工业。3、搞好城镇建设。4、抓好农村基础设施建设、教育危房、人畜饮水工程、乡村道路建设、水利设施等。5、林业种植及管护。6、防汛除涝。7、支农政策落实。8、优扶救灾工作。9、文化、卫生、教育工作。10、财税工作。11、社会治安综合治理。12、土地、庄基纠纷。13、农民打架、吵架、离婚。14、秸杆焚烧。15、计划生育。16、殡葬改革。17、人口、经济普查。18、劳务输出。19、安全生产。20、社会稳定。除此以外，还有义务献血、防止非典、卫生防疫、村委换届、基层组织建设等等等等，这么多的工作，任务之重，可想而知，而且每项工作样样都要管，哪一样儿管不好都不行，管不好，群众会对你有意见，会说你这个政府不作为，不为民办实事，管不好，我们也觉得愧对上级和农民群众。
（五）“低”
一是乡镇干部的待遇低。乡镇干部的工作压力大，承担的任务重，然而工资待遇确很低。我们的工资待遇与市一级以上同一级别的工作人员相比，平均每人就相差500元左右。就我而言，任正科已多年，现在工资还不到1000元，同时上级能够落实到位的住房补贴、地方补助费等，更是远离乡镇一级。至于医疗保险更是无从谈起，县里的工作人员前几年就参加了医疗保险，然而乡镇一级根本就不存在医疗保险。其他如取暖补助费，市里工作人员每人每年发放750元，而乡镇一级工作人员是没有此项补助的。二是乡镇干部的工作环境标准低。乡镇干部的环境差，在座的可能有所耳闻，但差到什么程度，大家可能就不知道了。乡镇有限的财政资金主要用在群众生产生活方面，致使没有财力顾及乡镇生活、工作条件的改善。由于繁杂的工作和特定的工作性质，工作无规律，几乎没有什么节假日，各项工作又都很重要，每项工作都需要乡镇干部亲自去干、去落实，一年大部分时间都深入到农村开展工作。就我们县而言，大多数乡镇机关房屋等设施已陈旧老化，冬季取暖、夏季消暑无法保障。再加上工作的对象在农村，风吹日晒，是与市县工作环境无法相比的。
（六）“趣”
一是与农民打交道有趣。农民虽然整体素质不高，但是很朴实，很实在，只要你想和他们交朋友，能够和他们打成一片，你就会体验到其中的乐趣。我在庆祖镇当3年党委书记期间，在与西辛庄村党支部书记李连成交谈过程中，学习到了很多书本上没有的知识。他虽然没有上过一天学，但是说的好多话很有哲理。比如李连成对“与时俱进”的解释说是“走哪说哪”，虽然说得很浅显，但是很形象，很符合农村的实际。在与其他一些群众的交往中，也经常有意想不到的收获。所以，我就有了与群众交往的兴趣。在工作中与部分群众结下了的友谊。
二是乡镇的机关生活有趣。虽然乡镇的工作很繁琐，但是工作来后，乡镇干部齐上阵，并肩作战，共同攻坚。每一项中心工作结束后，大家都会聚集在一起，谈工作成功后的喜悦，谈工作中的轶闻趣事，谈收获，谈感受，同时也会谈生活，谈家庭，甚至说个笑话，开一通玩笑，在欢乐和笑声中，一天的疲惫就会烟消云散。从目前乡镇情况来看，虽然乡镇工作很苦，但是大家都不抱怨，这也和乡镇的机关生活有着较大的联系。
三、如何做好乡镇工作
乡镇工作千头万绪，在新形势下越来越复杂多变，但万变不离其宗，我们乡镇的干部不但克服种种困难，想尽一切办法走了过来，而且越干越好，广大农村在上级的指导下，在乡镇干部的努力下，越变越好，大家只要身心投入，能溶入到基层工作中去，也一定能闯出一片新天地，干出一番大事业，实现自身的价值。如何做好乡镇工作，我结合自身经历过的、看到的、听到的，给大家提几条建议，供大家参考。
一是干好工作要学会抓重点。乡镇工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。在这种情况下，如果分不清主次轻重，抓不住重点，就有可能疲于应付，处处被动，工作效果就会大打折扣。怎样才能抓住工作的重点呢？我认为一要吃透上级精神。我们常说：不打无准备之仗。乡镇工作多数是抓落实的工作，上级一安排，乡里一分配，就算到位了，具体工作就由你乡镇干部去完成。如果只领了任务，对上级的精神吃不透，实质上拿的不准，就会出偏差。如上级要求发放种粮直补，你领了钱，交到村干部手中，由其发放到各户，然后就算完成了任务，但村干部可能就把这些钱与其要收的诸如水费相抵，群众没有直接得到钱，这就违背了中央的精神。如果你知道这一精神，你就会抓住这一关键要求，认真落实，工作就会圆满完成。二要熟悉基层情况。乡镇工作是最基层的工作，如果你对基层的情况不熟悉，何谈做好工作。只有熟悉了基层的实际情况，工作时才能找准主攻方向，找准切入点，才能取得最佳的工作效果。我在庆祖镇任党委书记期间，适逢市里开展建设西辛庄式小康村活动，要求每乡搞1—2个村。这项工作很难，任务很重，部分乡镇还有畏难情绪。但是我在庆祖镇一下子就搞了4个市定小康村，8个镇定小康村。为什么这么大胆，原因就是我对这些村了如指掌，他们村里的多数群众愿意搞这个工作，思想好发动，工作好开展，这项工作我们就走在了全市的前列，同时也带动了庆祖镇其他工作的快速推进。三要关于琢磨工作。在乡镇工作，既要会干，更要会想，要用心去干。平时工作中看到的都是现象，工作之余必须透过现象看本质，不要为一些假象所迷惑，以免把一些误点当作工作的支配点。如处理农村建班子问题时，就不能仅仅看到这几个人争当村干部，就认为他们真的就是要为村里办事，实则不然，有的是有个人目的的，必须认真了解，搞好调查研究，找准症结，问题才会迎刃而解，否则就会中了圈套。
二是干好工作要敢于触及矛盾。从事基层工作，不可避免地会遇到许多问题，有时会处于矛盾的焦点，有时还会面对矛盾激化。如何对待问题和矛盾，这是对每个人意志品质和实际能力的检验。如果本着“宁可少干事，不惹麻烦事”、“多一事不如少一事”的态度，消极回避，畏难不前，遇事绕着矛盾走，那有可能保住了个人的“太平”，但工作肯定是做不好的。如我镇有一多年越级上访的重访户、缠访户，我到文留以后，了解到这一情况，安排一名副书记专门负责调查此事，并要求实事求是、客观公正地处理这一问题，经过工作组调查，该信访户自1994年开始，先后到省市乃至进京上访反映其父是建国初期从部队回乡转业的军人，要求落实待遇，工作组经过到上级有关部门咨询有关回乡转业建设军人政策，查阅相关文件，认为不存在待遇没落实到位的情况。但该信访人由于不了解政策，对此不满意，当工作组给我汇报后，我又安排工作组在做好信访人稳定工作的同时，亲自领着信访人到上级民政、人事、组织等部门咨询政策，让信访人亲自了解政策，目前该信访人情绪比较稳定，较以往有了大的改观。如果思想上不重视，认为该信访人反映的问题是上级主管部门的事，不归文留镇解决，回避矛盾，放任自流，势必会出现意想不到的后果，既给上级找麻烦，又给本乡镇抹了黑。因此工作中要面对现实，正视困难，不避矛盾，见困难就上，遇矛盾就抓，逢风险就化，知难而进，推动工作取得成效。
三是干好工作要以民为师。人民群众不仅是我们的衣食父母，也是我们的良师益友。现在，有的同志有一种不好的心理，总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚，发号施令；有的还鄙视农民，把农民看作是“大老粗”，视农民的纯朴憨厚为愚笨，视缺乏法制意识的农民为“刁民”。持有这种心理很不利于向群众学习，同时也损害了干群关系。值得一提的是，今年年初，我们重奖了我镇招商引资九大功臣人物，其中5人都是本地的农民，但他们在发展民营企业上都个人的独特之处，如李同会，是我镇王明屯村一名普通群众，他于2003年10月份，引进了总投资1.3亿元的河南新光灯饰有限公司，2004年11月份，引进了总投资6000万元的濮阳新康药用玻璃有限公司，最近又与浙江的一大型企业达成了合作意向。他积极为文留镇民营企业发展出谋划策，提出了很多合理化建议。像李同会，仅初中毕业，尽管文化不高，但他有一股子干劲、冲劲，和不达到目标誓不罢休的韧劲，很值得我们学习。比起广大的人民群众，作为刚刚参加工作的选调生来说，就觉悟和经验都还远远不够，应该向群众中躬身求计，虚心向群众请教，只有放下架子、扑下身子，勤于捕捉蕴藏在群众中的智慧“金矿”，才能不断吸取营养，增强奋进的动力。
同志们，你们即将走上工作岗位，在今后的实际工作中，我觉得你们要突出把握并做到以下几点，希望会对你们以后的工作有所帮助。
一是要爱岗敬业，树立正确的人生观。目前，大部分乡镇人员富裕，比如2001年以来毕业分配的大中专毕业生，由于国家不再分配工作，求职难成了普遍的社会问题，我镇就有4名中专毕业生，至今在镇里做临时活儿，月工资仅仅300元。咱们在座的各位比起他们来说，真的是很幸运，因此，在人才众多、竞争激烈的今天，省委为你们提供了这么难得的就业机会，确实来之不易，希望在座的每一位同志都要倍加珍惜，参加工作后，要爱岗敬业，树立正确的人生观，无论在什么岗位，都要牢固树立“五种意识”，即责任意识、奉献意识、为民意识、创新意识和廉洁意识。做到干一行，爱一行，专一行。充分发挥自己的聪明才智，在乡镇这个大舞台上实现自己的人生价值，使自己成为业务精通、领导认可、群众满意优秀乡镇工作人才。
二要勤于学习，博取众长。“工欲善其事，必先利其器”，你们已有了文化知识的基础，但还需要工作实践的磨炼，弥补工作经验的不足，这样你们才能有一把做好工作的“利刃”，再困难的工作也会迎刃而解。要勤于向领导、基层干部、群众学习，只有掌握了农村的各项方针政策和解决疑难复杂问题的本领，善于与群众打交道，讲求工作的方法方式，才能出色完成工作任务。
三是要不怕困难，坚韧不拔。农村工作纷繁复杂，困难无处不在，各种矛盾层出不穷，棘手问题屡见不鲜。因此，你们一定要正视困难，不怕困难，勇于克服困难，以一种坚韧不拔的、顽强拼搏的精神投入本质工作，做好大打一场硬仗的准备。
四要少说多干，默默奉献。要端正工作态度，树立良好的工作作风，要少说多干，以工作实绩征服人，以实际行动感化人，不能工作没干多少，汇报头头是道；要默默奉献，踏实工作，工作不叫苦，不喊累，让工作和事实说话，以成绩赢得人心。俗话说“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，“群众的眼光是雪亮的”，只要你工作干好了，不用你说，自然会得到群众的认可，受到领导的赏识。
五要尊重领导，团结同志，关心群众。尊重领导不是搞阳奉阴违，而是领导安排的工作，要认真对待，积极的完成。在你们之前省委也相继选派过选调生，这些选调生对乡镇工作都完成的比较好，有的被推荐到市里工作，有的到省里工作，有的成为乡镇领导干部。这与他们能够认真完成领导交办的工作任务有着较大的联系。要团结同志，人们常说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，要学会互帮互助，以诚相待，互相配合，这样你会得到大家的帮助，工作起来才会舒心。当好上级的政策宣传员，工作指导员、服务员，要关心群众，时常了解群众想什么，盼什么，需求什么，要热心帮助群众解决热点难点问题，切实为群众办一些力所能及的实事、好事。
六要公道正派，清正廉洁。正所谓“公生明，廉生威”。树立良好形象，关键是要做到心正、身正、行正。我在基层工作这么多年，深深的体会到，做为一名乡镇干部，为人处事要有公心，公正无私，不能当偏心干部，不能厚一个，薄一个；亲一个，疏一个；远一个，近一个，不能朋友熟人多办事，非亲非故不办事，特别是对群众反映强烈的计划生育指标分配、救灾款的发放等“热点”问题，一定要叶是叶，梗是梗；一是一，二是二，严格按原则办事。只有这样，你们才能受到群众的拥护和支持。
同志们，能够加入选调生队伍，是大家人生经历中的一个重要转折点，也是一次难得的机遇。希望大家以这次培训为契机，勤奋学习，踏实工作，在艰苦中锤炼自己，在实践中增长才干，在基层这片广阔的天地里充分施展自己的聪明才智，为自己人生的长卷写下浓重的一笔，为我省顺利实现“中原崛起”做出自己应有的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家！
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