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来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/26 23:09:27
新沂市花卉苗木产业发展规划
（2006—2010年）
新沂市农林局
花卉苗木产业是一项新兴的产业，是近几年农业产业结构调整中最为活跃的产业，也是城乡绿化美化、实现人与自然和谐统一的高效生态产业，发展前景十分广阔。随着城市和小城镇建设的不断推进以及城市绿化、生态环境建设和人居环境的不断改善，尤其是中西部地区生态工程的建设，给花木产业的发展提供了千载难逢的机遇。花木产业是我市农业产业结构调整的重头戏，也是我市农业发展的主导产业之一。在我市花木产业快速化、规模化、良性化发展的基础上充分利用我市独特的交通区位优势，进一步加快发展、提升水平，做大做强我市的花木产业，把花木产业建设成为我市乃至苏北地区的农业和农村经济的优势主导产业，形成“南有如皋，北有新沂”双足鼎立的局面，力争5年内把我市建成全省规模较大、全国著名的“花木之乡”。
一、产业区基本情况
（一）产业区自然、社会经济状况
1、社会经济状况。新沂区位优越，五省通衢。位于徐州、淮阴、连云港、临沂、宿迁五市中心位置，全市总面积1586多平方公里，总人口97万，辖16个乡镇。陇海铁路、霍连高速公路、徐海一级公路横亘东西、京沪高速公路、胶新、新长铁路、205国道纵贯南北。2003年大型编组站和新沂西站的建成，胶新铁路正式投入运营，使新沂成为全国唯一的县级铁路枢纽。黄金水道大运河绕境而过，同与之相连的骆马湖和新戴河拥有102公里的内河航道，形成了便捷的水运网络，东西两翼的白塔埠机场、观音机场各距新沂五十公里。独特的区位优势使我市在2005年度荣获“长三角最具有投资价值县市”， 为新沂的发展展开腾飞的双翼。
2、自然资源状况。产业区基地环境良好，条件优越，气候适宜，属暖温带湿润性季风气候，全年四季分明，光照充足、雨热同季、雨量充沛、热量丰富，无双期长。年平均日照2516小时，年平均气温
3、产业基础状况。我市的花木产业分布以有“花木之乡”美誉的高流镇为中心，周围辐射北沟、瓦窑、新安、时集和邵店等镇。全市花木面积达6.0万余亩，亩均收入6000元以上，产值4.0亿元。其中：苗木面积5.5万亩，分布于我市的高流、时集、邵店、北沟等镇；鲜切花面积0.2万亩，分布于我市的新安、瓦窑等镇；盆景面积0.3万亩，分布于我市的新安、北沟等镇。
目前，全市已形成了“高流、时集、邵店、北沟镇以绿化苗木为主的生产区域；新安、北沟镇以盆景为主的生产区域；瓦窑、新安镇以鲜切花、高档盆花为主的生产区域”各具特色、齐头并进的三大花木区域布局。
（二）产业发展现状
1、规模逐年扩大，成为全省的花木大市。新沂市花卉苗木产业种植历史悠久，改革开放以后，随着经济与社会的快速发展，我市花卉苗木在农村经济中迅速崛起，成为一门新兴的朝阳产业。到目前全市的花木面积达6.0万余亩，亩均收入6000元以上，产值4.0亿元。主要分布在高流、北沟、新安、时集、邵店、瓦窑等镇，形成了以高流为中心，沿205国道两侧的花木产业带。花木主要种类有乔、灌、草、花、盆景等；品种有1000余种，产品销往南京、北京、天津、上海、辽宁等近20多个省市。1998年我市的高流镇第一批荣获江苏省“花木之乡”称号，2001年该镇注册了“中春”牌花卉，形成了自己的品牌优势，为进一步发展和壮大该镇的花木产业奠下了坚实的基础。
2、区域布局逐步形成，特色优势日益显现。我市花木发展立足资源优势，着力形成地方特色，区域化布局逐步形成。目前，全市已形成以高流、时集、邵店、北沟镇以绿化苗木为主的生产区域；新安、北沟镇以盆景为主的生产区域；瓦窑、新安镇以鲜切花、高档盆花为主的生产区域的三大花木区域布局。
3、市场主体初步形成，产业化经营开始起步。产业区的主产区高流镇已形成沿205国道10公里的花木交易市场，广大客户和花木经纪人活跃其中。目前全市已有花木种植大户400多个，花木经纪人1000余人。拥有高科技种苗生产企业博雅达生物工程有限公司，同时还涌现出一批具有国家2级、3级园林绿化资质的园林工程公司，集规划设计、绿化工程、养护管理一条龙配套服务，实行包设计、包设备、包施工、包管护，按照“公司+基地+农户”发展模式，形成产、供、销一条龙，有力地促进我市花木产业的发展，为我市花木产业整体水平的提升和进一步发展打下了良好的基础。
（三）存在的主要问题
1、生产规模不大，规模效益不高。我市的花木产业生产，虽然近年来已引起市委、市政府的高度重视，并且作为农业产业结构调整的重头戏，发展面积逐年扩大，但是由于承包土地的流转和农民的认识程度、政府政策的扶持等原因，总体规模还是偏小，与我省的的其他县市如武进、如皋、江都、沭阳等地相比还有一定的差距。
2、主体品种单一，产品档次不高。目前我市60%的花木产品为常青类绿化苗木，名、特、优、新、稀品种较少，高档的观赏苗木、高档盆景、盆花占的比例还很少，特别是主体品种优势不突出，多而杂，没有地方的拳头优势产品；且花木新品种试验、示范、推广体系不健全；品种更新步伐不快；供求、供销信息获取速度慢，造成了我市花木产业总体产品种类不全、科技含量低、数量不多、档次不高。
3、科技含量和标准化水平低。如今我市花木的发展主要是靠产业规模的扩张，产品科技含量较低，档次不高。观赏苗木标准化生产工作滞后，大多数苗木产品还没有制定质量标准，广大生产者质量意识较为薄弱。
4、市场主体和产业体系发育不健全。目前我市的几家花木生产企业总体来说规模不大，带动能力不强，辐射影响力较弱。花木经营的主体仍然是千家万户，组织化程度较低，且各自为营难以形成统一的市场、品牌与基地优势。产业体系不健全，重中间、轻两头，只重视花木的生产，忽视新产品的前期开发、新品种的培育以及配套产品的研制，忽视花木生产后期的宣传推广及市场销售体系的配套建设。
5、缺乏必要产业的扶持政策。花木产业是高产出、高投入的产业，目前我市花木产业的投入仅仅依靠企业和农户自身，缺乏政府足够的政策扶持和财政投入，造成我市花木产业基础设施薄弱，花木生产推广体系、市场销售营销体系滞后，从而影响和制约了我市花木产业的进一步发展。
6、花木生产技术服务不到位。目前我市的花木产业领导、生产、服务、经营体系不是十分健全，花木市场销售营销体系、营销手段滞后。专业技术力量严重不足，并且在品种、技术、信息、流通等诸多环节上，指导与服务已经远远不能满足当前我市的花木产业发展的需要。
二、市场前景分析预测
（一）国内外发展趋势
1、市场前景广阔
当前花木产业的发展面临难得的发展机遇，市场前景广阔。一是城乡居民的消费增长带来的机遇。“回归自然”已成为世界人们的共同呼声与迫切愿望，建造生态城市，发展农村消闲农业、将绿色移入居室，势必成为21世纪的新产业趋势与新消费时尚。二是国家实施生态发展战略带来的机遇。随着城市建设的飞速发展，城镇化步伐明显加快，加强生态环境建设是推进城镇化的重要组成部分。江苏省城市工作会议上已明确提出到2010年城市建成区绿化覆盖率达35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积打到10平方米以上。同时国家实施西部大开发、沙漠化治理、退耕还林还草，这将使花木产业在相当长的时间内保持需求旺盛，消费市场潜力巨大。三是全球花卉产销战略性转移带来的发展机遇。发达国家劳动密集型花木产业正向发展中国家加速转移。我市地处东部沿海地区，自然条件优越，区位优势明显，科技和经济基础好，劳动力资源丰富，有利于发展技术密集、资金密集、劳动密集、效益密集的集约型花木产业，是承接国际花卉产业转移的最佳区域，必将有力推动我市花卉产业的发展。四是社会主义新农村建设带来的机遇。现阶段花木产业主要为城市发展服务，下一步将为社会主义新农村建设提供服务。目前我省正大力推进农村“三集中”，即“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向小区集中”，在今后长期的新农村建设和村庄整治过程中，花卉苗木的需求潜力是十分巨大的，这些将为我市花卉业的发展和壮大提供了良好的契机。
2、市场需求特点。
⑴大规格的苗木需求量大。为尽快取得良好的生态效益和短期内达到理想的的速成绿化效果，全国大中城市几乎所有的绿化工程都在选用大规格的观赏苗木，并且要求规格均在
⑵需求品种多样化。目前国际国内花木市场产品呈现了多样化的需求趋势，其原因一方面是因为景观规划设计的整体思想水平提高了，各地在园林设计和规划上都在寻求独具特色的景观风格和体现当地的生态特征；另一方面也是各地开展园林绿化植物多样性保护和开发并重的结果。全国每年在城市绿地布置花木种类上增加近百个植物品种。从市场需求及销售量来看，金银木、丝绵木、红瑞木、马褂木、接骨木、重阳木、木瓜树、灯台树、七叶树等所谓的“冷门树种”销售量越来越大，不断被发现和被开发的新品种观赏花木越来越受到业内人士和广大人民群众的喜爱。
⑶彩叶苗木倍受欢迎。1990年以前，人们追求的是常绿苗木，以解决冬季环境萧条、颜色单调的问题。自2003年以来，绿化及景观工程追求的是彩叶、彩干苗木，以解决园林绿化景观苗木四季色彩单调的问题。因此近年来彩叶、彩干苗木的需求量一直处于上升的趋势。北京市为解决绿化色彩单调的问题，特别要求在山区主要交通干道两侧和重点风景旅游区种植红叶系列的彩叶乔灌树种，并且实行了“栽植5万亩黄栌、火炬树、槭树类、栎等彩叶树种”的计划。上海、成都等地的园林部门也都表明需要更多的彩叶树种，以增强城市的季相变化。
⑷对花木质量、档次的要求越来越高。首先是对花木档次的要求越来越高。如以前选用的常绿树种多为桧柏、雪松，落叶树种多为国槐、柳树、枫杨等。而现在常绿树种多用观赏价值较高的石楠、广玉兰、枇杷、龙柏，落叶花木多用百日红、红玉兰、栾树、合欢等。其次是对苗木质量的要求越来越高。以往只要是符合设计的树种、没有病虫害就是标准合格的苗木。而现在对所用树种要求树干要直、分枝高度要一致、树冠要丰满、树形要美观，强调苗木总体上的的一致性，以达到良好、一致、整齐的视觉效果。所以，从发展的趋势上来看质量高的苗木其市场的竞争力就越高，效益也就越好。
（二）竞争优势分析
花木产业是我市的主导产业更是优势产业，是农业和农村经济发展的亮点，也是我市农民增收致富的朝阳产业。发展花木产业在我市有着很多独特的优势。
1、自然、区位优势明显。
（1）地理区位优势。新沂紧靠亚欧桥头堡，位于徐州、连云港、淮安、临沂、宿迁五大城市中心位置，有京沪高速、霍连高速、新长铁路、205国道穿境而过，还有水运、航空等，交通便利。信息灵通，交通区位优势十分明显。
（2）自然资源优势。花木产区地势平坦，土层深厚，土壤肥沃，水源充沛，十分适宜花木生长；另外我市属于南北气候过渡地带，是花卉苗木“南花北迁”增加耐寒性和“北花南移”增加抗热性的理想中间站。
（3）规模效益优势。全市花木种植面积有6万亩左右，在政府政策和资金的扶持下，花木产业带成不断发展壮大之势。目前花木主产区集中在高流、北沟、时集、新安、瓦窑、邵店等镇，花木种植在50亩以上的有400多家，种植亩均效益在6000-10000元以上。
（4）市场竞争优势。我市有着传统的种植花木的习惯，因此具有良好的种植基础。花木品种类型较多，花卉苗木既有低矮的绿化苗木，也有大规格的观赏苗木；有灌木、乔木和半乔木，也有高档的盆花和盆景等，各类品种已达1000多个。生产的各类花木通过花木协会、花木经纪人和花木交易市场销往全国各地。同时还注册了“中春”花木，“绿苑”牌松柏等多个品牌，这些品牌在全国园林绿化界及各地的花木交易市场牌子硬、信誉好，产品十分畅销。
（4）高科技企业（公司）带动优势。目前我市拥有高科技组织培养高新企业博雅达生物工程有限公司。新沂市博雅达花木有限公司是一家专门从事名优花卉培育的高科技公司，拥有中心试验室和组培室
（5）市场营销优势明显。竞争优势的最终体现是产品能在市场上销售出去。产品能否在市场上畅销，受很多因素的制约，除了品质和价格因素外，营销网络是否键全、营销手段是否先进、营销队伍是否稳定和有效，直接决定了市场营销能力的高低和竞争优势的能否实现。我市市委、市政府明确指示，近期内即将成立市花木规划管理办公室、花木协会和花木营销农民经纪人组织，使我市的花木产业形成产、供、销一条龙，进一步规范和壮大我市的花木产业组织结构，使我市的花木产业工作迈向一个更高的台阶。
（三）市场前景
当前花卉苗木业的发展，面临十分难得的发展机遇，主要有五个方面：
1．城镇化步伐加快带来的机遇。2002年以来，全国的城市化进程明显加快，加强生态环境建设是推进城市化的重要组成部分。江苏省城市工作会议上已明确了今后一个时期城市发展的主要目标，要求到2005年城市建成区绿化覆盖率达35％，到2010年达37％。城市规模的扩大，生态环境的建设及人居环境的改善，将使花卉苗木业在相当长的时间内保持需求旺盛。
2．国家实施西部大开发带来的机遇。与西部地区相比，我市花卉苗木业发展相对较快，科技开发力量较强，参与西部地区生态工程建设，江苏乃至我市责无旁贷。省政府在《关于我省积极参与西部大开发的意见》中已经明确把加强西部生态环境保护和建设作为重点之一。这既是一项政治任务，同时也将为进一步推动我市花卉苗木业的发展带来新的机遇。
3．我国加入WTO带来的机遇。经济全球化推动了世界经济结构调整和国际产业分工，发达国家劳动密集型花木产业向发展中国家转移进程加快。我市地处东部沿海地区，自然条件优越，劳动力资源丰富，生产成本较低，具有吸引外资、开展合作的基础，加入WTO将为我市花木出口提供难得的发展机遇。
4农业结构调整带来的机遇。花卉苗木业是当前种植业中效益最好的产业，我市花木亩均产值高达6000元以上，其中有不少亩收入万元以上的高产高效典型。农业结构调整战略性的展开，为我市高效花木产业的发展提供了广阔的发展空间。
5城乡居民消费增长带来的机遇。随着社会经济的不断发展、人民生活水平的逐步提高，特别是城乡中等收入阶层人数的较快增长，花木正在进入千家万户。据统计，近几年全国花木消费额以年均16％的速度在递增，拥有众多人口的中国无疑是一个潜力巨大的消费市场。
当然，必须清楚地看到，由于目前全国性的花木发展热潮方兴未艾，中国已成为世界上花木面积最大的国家，供求关系将发生深刻变化，今后花木消费者对产品的质量要求会越来越高，花木产品竞争将面临着更多的品牌与技术的较量。加上我国花木外向化进程的不断加快，面对两个市场，花木产品在数量、质量、价格等多方面的竞争将日益加剧，行业风险正在不断加大。
三、产业规划的指导思想和原则
（一）规划依据
新沂市是农业大市，农业发展对本地经济的发展和和谐社会的创建、社会主义新农村的建设都有着举足轻重的作用。根据江苏省农业产业发展格局的构想和徐州市农业产业发展规划，新沂市委、市政府明确提出了要发挥优势，突出特色，大力发展以花卉、粮油、蔬菜为主的高效农业，以环保生态和可持续发展为主的生态型农业。经过努力逐步形成了我市农业发展的独特优势，大生产、大市场、大流通的框架基本构成。特别是观赏盆景、观赏苗木、绿化工程等花木产业的发展，市委、市政府先后采取了一系列政策和措施，不断改善软、硬件环境条件，大力推广应用先进的名特优稀品种和生产管理技术，成效正在逐步显现。客观分析我市的花木生产现状，栽培技术还比较落后，总体档次还比较低。如果能够在“十一五”期间抢抓机遇，使花木生产实现生产规模化、技术规范化、经营产业化和质量监控标准化，将来在国内和国际市场上将具有明显的竞争优势。因此，大力发展我市以花木产业发展为主的高效特色产业是十分必要和迫切的。
（二）指导思路
发挥区位、基础和技术优势，坚持高起点、高标准，形成花木产业带的区域特色；坚持生产、管理、流通同步，大力引进、扶持、建设花卉生产和花卉营销龙头企业，创造一个有利于花木产业化发展的运作模式；建设花木生产高效示范区，通过引进、开发、推广国内外先进的设施、品种、栽培技术，加大高档组培花卉技术创新力度，使之成为花木科技成果转化的纽带，农业结构调整的样板，达到社会、经济和生态效益并重；建立设备完善、设施一流的花木销售专业市场，通过市场的作用，拉近农户、客商和公司的距离，使市场成为生产信息、销售信息、技术信息的中心，促进我市花木产业的健康发展；建设现代、高效的高档花卉组培中心，通过提高科技含量，推广适合市场需要的高档花卉新品种，实现利用工厂化组培技术改造传统育苗方式，促进花卉苗木生产方式的本质性转变。
（三）基本原则
1、科技创新原则：以利用现代组织培养技术进行花木种苗生产；以扩大规模和完善生产销售体系建设为重点，推广高效、精品花卉苗木栽培技术实现花木生产的规模化、科技化和高效化。
2、效益优先原则：以高效、精品花卉苗木栽培和生产为主，推行先进生产模式和先进生产技术，实现我市花木产业的增产增效和可持续发展。
3、市场引导原则：以市场为导向，以提高产品市场竞争力为核心，以机制创新为动力，以农业增效、农民增收为目标，充分发挥比较优势，加快发展，扩大规模，优化结构，形成特色，建立优势基地，培植龙头企业，打造名牌产品，把花卉苗木产业建设成为苏北地区的优势产业。坚持“结构调优、品种调新、档次调高、效益调显”，“稳中求大、大中求优、优中求特” 的原则。
四、产业建设目标
（一）建设期限
建设期为5年，自2006年始至2010年。
（二）建设目标
到2010年花木面积达到10万亩以上，其中绿化苗木4万亩，观赏苗木4万亩，盆景1万亩，先切花、高档盆花1万亩，带动邳州3万亩银杏盆景，睢宁3万亩观赏苗木，形成16万亩的高效花木产业带。带动10万农户致富。
（三）效益目标
花木生产亩纯收益6000元以上，花木产业总收入6亿元左右，全市花木产区人均收入2500元左右。
（四）建设进度
1、到2006年底，发展花卉苗木面积8万亩以上，其中绿化苗木发展到3万亩，观赏苗木2.5万亩，盆景0.5万亩，鲜切花，高档盆花0.5万亩。
2、到2008年底，使花卉苗木面积达到9万亩，其中绿化苗木发展到3.5万亩，观赏苗木3万亩，盆景0.7万亩，鲜切花，高档盆花0.7万亩。
3、到2010年，面积达到10万亩以上，全面完成“十一五”规划花木产业建设目标。
五、建设的重点内容与重点工程
（一）总体内容
1、建立一批优势基地。即建设“以高流、时集、邵店、北沟镇以绿化苗木为主的生产区域；新安、北沟镇以盆景为主的生产区域；瓦窑、新安镇以鲜切花、高档盆花为主的生产区域”等三大花木生产基地，在品种上要不断更新淘汰市场容量小、价值低的品种；控制繁殖速度快、效益差的品种；压缩繁殖速度快、科技含量低的品种，如桧柏、柳树；稳定市场容量大、经济效益好的品种，如合欢、栾树；扩大种植色叶彩干树种和花灌木，如紫叶李、海棠、紫薇、乐昌含笑、金叶含笑、深山含笑、红花木莲、大叶樟、香樟罗汉松、雪松、桂花、苏铁、玉兰、金丝垂柳等；注重培育大规格苗木，如胸径8-10厘米规格的观赏苗木；瓦窑、新安的盆栽花卉和鲜切花生产基地，重点是发展蝴蝶兰、鹤望兰、大花蕙兰等高档的盆花以及百合、唐菖蒲、非洲菊等鲜切花；新安、北沟的盆景生产基地，重点是通过嫁接、修剪、造型、编干等手法对老品种类进行改造，创造出艺术盆景。
2、扶持一批优势龙头企业。重点扶持新沂市博雅达生物工程有限公司，加大对其设施、设备等基础投入，扩大高档花卉的生产规模，进一步壮大企业的实力，带动我市高档花卉种苗的生产。同时，积极吸引外地有资质的园林工程公司，通过这些龙头企业，在我市建立花木生产基地，带动农户进行花木生产，通过“公司+农户+基地”的运行模式，进一步扩大产业规模，提高我市花木产业化经营的能力与水平。还要花大力气扶持培育花木协会、花木经纪人营销协会，通过规范化运作，自我约束、自我保护、自我积累、自我壮大，不断提高管理水平和竞争能力，提高花木产品进入市场的组织化程度。
3、培育优势名牌产品。观赏苗木是我市花木业的主体，要加快向多品种、多规格、多层次方向发展，要以株形优美、生长势快、南引北扩适应性强、富于季节变化的观赏灌木、半乔木、乔木及竹类、地被植物为主攻方向，选准我市的优势拳头产品，提高花卉苗木的竞争优势，培育壮大“中春”、“绿苑”等花卉苗木品牌，同时要加大对盆栽花卉、盆景及鲜切花品牌的创建、培育和宣传，扩大其在国内外市场的知名度，创出名牌创出效益。
4、推广一批关键适用技术。一是品种更新技术。采取“引种为主，选育并重，强化普及推广”的技术路线，重点引进速生、适应性强的观赏苗木花；色相好的盆花；耐低温抗病的球根花卉。积极推广种苗、种球的低毒加代繁育和穴盘育苗、组织培养等工厂化育苗生产技术，大力发展优质种苗生产。二是标准化技术。推广国家花卉苗木行业标准，提高花卉苗木的质量和档次。三是现代化智能温室的引进，开发利用，大力发展高效设施栽培。四是花卉平衡配方施肥和无土栽培技术。五是花卉苗木立体模式栽培技术。利用不同花卉苗木对温、光、气等条件的不同需求和互补作用，建立高效套种和立体种植模式，提高土地产出和劳动生产率。
（二）重点建设工程
1、品种更新工程。加快新品种的引进，通过观察对比试验，确定适合我市生长且市场需求的主栽品种，引进开发叶相、花相变化丰富的绿化、观赏苗木、优质盆花新品种和高档切花新品种，通过组培快繁，向广大花农提供优质的种苗、种球。同时建设一批新品种展示园，要在高流镇建100亩的红枫、美国的红栌等彩色花木展示园，在邵店、时集镇各建50亩的大规格的香樟、合欢、含笑等品种展示园，加速新品种的推广步伐。
2、产业基地扩建工程。扩大绿化苗木的基地规模4万亩，配套好水、电、路等基础设施，做到旱能浇，涝能排；加快组培花卉、鲜切花的基地建设，扩大日光能温室的建造数量，进一步提高规模设施生产水平。
3、花农科技培训工程。加强对广大花农开展花卉种苗快繁、优质丰产栽培、轻型基质栽培、目标花期促控栽培等新技术及新材料应用的培训和咨询活动，培训要达到2万人次以上，提高花农的技术水平。
4、品牌宣传培育工程。在花木市场销售过程中，要清醒的认识到品牌的重要作用，不断培育扶持新的花木品牌，充分利用报纸、电视、广播、花木网站等多种宣传途径进行广泛宣传，从而扩大品牌的知名度，创造良好的经济和社会效益。
5、标准化示范区建设工程。在花木生产的重点镇建立1万亩高标准的花木示范基地，按照起点高、标准高、效益高、带动能力强的要求，严格执行标准化技术规程来操作，真正起到基地的示范引导作用。
6、龙头企业培育和扶持工程。一是培育龙头企业，重点是培育博雅达生物工程公司，再建立一个组培中心，各级政府和部门要在项目、信贷、土地、税收、技术、人才等方面给予一定的优惠政策，使之成为带动能力强、发展势头好，科研水平高的骨干企业。
二是引进一批龙头企业，通过招商引资引进有实力强、品牌好的花木企业或者对现有的企业进行收购、改造，壮大一批骨干企业，使龙头企业达到10个以上。三是吸引实力雄厚的民营企业进入花木生产、经营领域，增强花木企业的引导带动能力，花木企业数达到100家。
7、市场流通体系建设工程。加强对花木协会、花木经纪人营销协会及其他花木经纪人的规范化管理，做到诚信守法经营，规划建设高流镇占地100亩的花木专业交易市场，为我市乃至周边地区花木的交易提供一个销售平台，促进我市花木产业的健康良性发展。
六、资金的投资与估算
（一）投资估算
产业规划需投资6300 万元，其中新扩基地按平均投资 500元/亩，共约需2000万元，申请省财政投资；重点工程总投资4300万元，其中申请省财政投资3500万元，承担单位和农户自筹800万元。
新沂市花木产业发展规划重点工程投资估算表
序号
项目名称
项目资金（万元）
小
计
申请财政补助
自筹配套资金
1
花木工厂化育苗技术推广应用
600
500
100
2
年宵花卉目标花期促控技术推广应用
350
300
50
3
观赏苗木的设施栽培技术推广
350
300
50
4
花木新品种的引进范推广
200
150
50
5
万亩高标准核心试范方的建设
500
400
100
6
花木专业交易市场建设
1500
1200
300
7
园林绿化草坪草皮基地建设
300
250
50
8
高档花卉组培繁育中心建设
500
400
100
小计
4300
3500
800
（二）资金筹措
项目预算总投资6300万元，其中新扩基地需2000万元，重点工程总投资4300万元，计划申请省财政投资5500万元，承担单位和农户自筹资金800万元。另外，部分项目一旦启动，依靠其前期经济效益可实现滚动式发展。
七、效益分析
（一）经济效益
到2010年，项目建成后，可发展花木面积达到10万亩，其中绿化苗木4万亩，年繁育3.2亿株；观赏苗木4万亩，年繁育1.6亿株；盆景1万亩，可产2000万盆；先切花、高档盆花1万亩，可采切花5000万支，高档盆花1500万盆，实现经济效益6亿元以上。
（二）社会效益
项目建成后，可以充分调动了项目区广大花农发展花木的积极性，实现农村劳动力的有效转移，提高了农民的收入，促进了社会的稳定和谐；可以辐射带动带动邳州3万亩银杏盆景，睢宁3万亩观赏苗木，形成16万亩的高效花木产业带，带动10万农户致富；可向国内市场提供大量的优质苗木，满足城镇规划建设绿化的需要，社会效益十分显著。
（三）生态效益
项目建成后，既可以提高项目区的基础设施，又可以改善当地的生态环境。通过实施科技培训，指导花农按照标准化进行生产，实施配方施肥技术，合理施用农药，大大减少了环境污染，保护了生态环境，同时可以美化城市的环境，因此，生态效益十分明显。
八、主要措施
（一）科学规划，加强领导，精心组织，稳步实施。
按照“大基地、大市场、大龙头、大服务”的总体要求，制定花卉产业发展规划和产业政策，分解落实各年度目标任务，制定奖惩措施，建立组织保障体系，协调解决花木产业建设中的重大问题，为产业发展做好服务，努力营造公平有序的花木产业发展环境，确保花木产业持续快速健康发展。
市农林局专门成立了花木产业规划管理办公室、花木协会、花木经纪人营销协会等组织，协调解决花木产业建设中的重大问题，为我市花木产业发展保驾护航。市政府还专门成立了花木基地建设领导小组，由市委副书记总负责，分管市长具体负责，农林局、多管局、水利局、信用社及供电局等有关单位参与，农林局具体指导实施。做到分工明确，责任到人，保证项目的顺利实施。
2、建设和完善花木产业的服务体系。建立健全服务体系是实施科技兴花的重要保障。一是积极引进优质高效的花木新品种，提高花卉的质量和档次。二是加强技术培训，提高花农的技术水平。建立以科技为主的专业服务中心，配备专业技术人员，加强技术培训，同时要推进农、科、教结合，加强协作，联合攻关，在示范推广、教育等方面形成合力，保证我市花木种植水平不断提高。三是加强信息服务。尽快建设好花木信息网站，定期收集和发布产品供求、价格行情、科技动态、政策法规、栽培技术等信息，为花农和广大客户、花木经纪人提供及时、准确、详细的市场信息。
3、强化行业协会的管理和监管职能。行业协会要在各级政府部门的支持下，充分发挥协会的地位和作用，要上连市场，下连基地、农户，切实架起基地与市场的桥梁，积极搜集外部市场需求信息，指导花木生产方向，为花木产业的发展作出贡献。
4、加大花木产业政策扶持力度。建立花卉苗木优势产业，必须要有相应的政策扶持和资金保障。花木生产区域要对投资花木的开发者，在土地流转、承包经营以及税收等方面给予优先，切实保障投资者利益。
5、切实增加对花木产业的投入。市政府继续加强对花木产业的投入，今后省财政打包资金还要继续向花木产业倾斜，对花木优势基地、示范园区建设、优势企业、批发交易市场给予优惠扶持。