idea怎么关联源码:在推进大别山试验区“幸福工程”中着力·黄冈日报数字报刊平台

    蕲春县人力资源和社会保障局（公务员局）局长 何民生

    湖北省委九届九次全会提出建立湖北大别山革命老区经济社会发展试验区，这是贯彻落实科学发展观，推动革命老区经济社会发展的重大举措，是遵循区域发展规律，顺应人民群众期待的重大决策。

    近年来，蕲春县委、县政府坚持“三区两带”发展战略，不断加大扶贫开发力度，大力发展工业经济、商贸经济和药旅经济，经济社会发展势头强劲。建设大别山试验区，给蕲春带来了重大战略机遇。面对这个千载难逢的发展机遇，县人力资源和社会保障局着眼于“民生事业”、“幸福工程”，进行了一些探索，取得了一些成绩。今后三至五年，我们将继续从以下四个方面着手，给力大别山试验区建设。

    一、坚持把充分就业作为经济社会发展的优先目标，扩大公平的就业机会，提供优质的就业服务

    蕲春县是一个劳动力资源大县，劳动力总数达50多万人，其中每年外出务工的在23万人左右。随着城镇化进程加快，每年需转移就业的农村劳动力约3万余人，城镇新成长劳动力5000余人，加上产业结构调整需转移就业的2000余人，就业压力大。

    我们提出“六法并举”促就业的举措。即落实政策稳就业、服务创业带就业、开发岗位助就业、强化培训促就业、畅通信息扩就业、优化服务推就业。力争“十二五”期间，全县城镇新增就业4.5万人，帮助再就业5000人，确保公益性岗位保有量1000个，实现农村劳动力转移就业28万人。此外，筹集小额担保基金5000万元，帮助3000人实现创业，带动就业10000人，基本实现劳动者充分就业。

    我们把培训作为服务就业的第一抓手。筹划投入2300万元，在全县建立4个就业培训基地，各基地的培训对象各有侧重。同时，把开发公益性岗位作为服务就业的基本手段，建立人力资源市场与用人单位的信息沟通平台，每年至少举办3次以上招聘会，实现劳动者就地就近就业，并有序组织农民工进城务工和到发达地区务工增收。

    二、坚持把人人享有基本生活保障作为重要目标，全力做好新农保工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系

    我们将全面贯彻实施《社会保险法》，力争“十二五”末，五项保险参保人数达到60万人以上，保费征缴突破4亿元，各项保险金社会化发放率达100%，实现企业职工、城镇居民五项社会保险全覆盖。

    着力推进新型农村社会养老保险。我县农村人口达79.3万人，农民参加城乡居民社会养老保险愿望强烈，具备参保缴费能力（农村人均纯收入4213元），农村村集体具备为参保农民补助的实力。今年，我县被省政府纳入全省城乡居民社会养老保险第三批试点。为此，我们要倾全力推进城乡居民养老保险工作。

    三、坚持把人才强县作为重要战略举措，创新人才工作机制，统筹推进人才队伍建设

    建立一支充满生机、富有活力的人才队伍，是大别山试验区建设的关键所在。蕲春县现有各类专业技术人员11380人，通过职业技能鉴定获得国家职业资格证书的技能人才有11346人，登记公务员2190人。这些人才是蕲春经济社会发展的中坚力量。但是，与建设大别山“两区”的需求相比，人才总量明显不足，结构明显不优，特别是高级人才匮乏。

    我们决定从六个方面入手，加强人才队伍建设。一是加大人才培养力度。二是加大人才引进力度。三是创新人才激励机制。四是创新人才评价机制。五是加强职业技能鉴定工作。我们将筹划投资500万元，建设蕲春县职业技能鉴定指导中心，配套建设5个职业技能鉴定站，营造技能人才脱颖而出的良好环境。六是加强公务员队伍建设。开展公务员“末位争先”活动，进一步建立健全“确责、履责、问责”的责任体系。

    四、坚持把维护和谐稳定、促进社会公平作为重要责任，加强执法调解和收入分配指导，切实保障劳动者权益

    针对今年来劳动纠纷的普遍性问题，我们必须高度重视劳资关系协调，稳妥处置劳动纠纷，充分发挥“稳定器”的作用，不断完善三方协商机制，指导企业依法规范用工管理，积极推进劳动用工备案制度，不断加强劳动保障监察执法，组织开展专项行动，大力推进网络化管理，畅通投诉渠道，严历打击恶意拖欠农民工工资行为。

    加强劳动保障监察组织建设，探索“一队、一所、一员”的管理模式，即县建立劳动监察大队、乡镇建立劳动监察所、村（社区）设劳动监察协管员。加强劳动人事争议调解仲裁工作，推进仲裁机构实体化建设。我们筹划投资200万元，用3年时间建立蕲春县劳动人事争议仲裁院，确保劳动人事争议结案率达到100%。同时，落实最低工资标准，完善企业工资指导线制度，加强企业工资宏观调控，保障职工工资正常增长和支付。