男人穿增高鞋:“官官相护”与“官当”

“官官相护”与“官当”
　　作者：十年砍柴 提交日期：2009-8-24 22:49:00 访问：4166 回复：43
　　
　　（按：《“选择性执法”与“官官相护”的历史渊源》刊登后，南都评论周刊“历史专栏”的编辑希望我能从历史逻辑的角度分析一下这个现象，而不是简单地针砭时弊，于是有了下面一篇。从历史上看似乎“官官相护”有其合理性，我只是想探究其生成的历史原因，如果今天还不能告别这样的社会背景，哀莫大焉！）
　　朱熹在《五朝名臣言行录》记载了北宋名臣范仲淹一件轶事：范仲淹为参知政事（副丞相）后，取来官员名簿，审视各路（略相当于现代的一省）不才监司，每见一人姓名，一笔勾之，以次更易。富弼平时以“丈”尊称范公，他在旁边看到，便对范仲淹说，丈（老先生）则是一笔，焉知一家哭矣？”范仲淹回答说，“一家哭，何如一路哭耶！”于是将这些不合格官员悉数罢免。
　　这个故事当然能说明范公有体恤民情的情怀，澄清吏治的抱负，有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的坦荡胸襟。然而对被罢免官员心存同情的富弼，也非一个昏庸无能的官员，他同样是一代名臣，功绩不亚于范公。他任地方官时，积极平反冤狱；出使辽国时，据理力争维护宋室权益；当宰相时，对王安石变法中急躁冒进、用人不当，毫无保留地反对。富弼不同意范仲淹如此大规模地罢免庸官，和他反对王安石“青苗法”一样，是一种经验主义的态度，或许你可以指责富弼保守，甚至有“官官相护”的嫌疑。但在宋代乃至两千多年的帝制时代，“官官相护”确实有其历史的渊源、现实的基础和顽强的生命力，已经深深渗透在中国的政治文化中。某个能臣或者明君，若以理想主义的态度，想进行剧烈的变革来改造这种文化，多半是铩羽而归。
　　富弼同情被罢免的官员，并非就说明他不问民间疾苦，他在出知郓州、青州时，逢河北大水，流民南逃至京东。富弼动员所辖地方出粟救灾；山林河泊之利，任流民取以为生；募数万饥民为兵。他如此劝阻范仲淹，我以为原因有二：一是他认为大规模地更换官员，并不能当然地改变地方的民生，因为制度的惰性，会使有锐气有才能的新进官员很快变成贪官和庸吏；二是“一路哭”和“一家哭”相比，前者虽然人多，范围广，但不如后者更能引起同为文官集团一员的物伤其类之感，说白了，这就是“阶级感情”，同一个共同体中，有共同语言，更能相互同情与理解。
　　以北宋末年为历史背景的《水浒传》中有一个情节：杨志失了押送进京孝敬太师的生辰纲，京城要求限期破案的文书下到案发地，当地府尹心急如焚，对缉捕使臣何涛说：“我自进士出身，历任到这一郡诸侯，非同容易！今日东京太师府，差一干办，领太师台旨，限十日内，须要捕获各贼正身完备解京。若还违了限次，我非止罢官，必限我投沙门岛走一遭。”这番话，古今为官者恐怕都能予以同情之理解。尤其自隋唐科举制实行后，一个平民子弟出仕后，有平民所没有的种种特权和社会声望，但绝大多数人付出了难以为外人道的艰辛。不用说“三更灯火五更鸡”的攻读，还要有天资、运气等等。如这位敢于向庸官开刀的范仲淹，现在还流传他“画粥断齑”的故事。因此，在帝制时代，为官者因犯错被削夺官籍，不但失去了种种特权，社会地位也随之一落千丈，这种惩罚对官员的严重程度，恐怕不亚于一般百姓被判处几年徒刑。------把玩得正高兴的孩子手中的玩具拿掉，意味着什么？
　　因此，在古代的刑事制度中，专门有一条叫“官当”。官当起源于《晋律》中的“杂抵罪”，即用夺爵位、除名籍和免官来抵罪。在南朝的陈出现了正式的“官当” 名称。官当直接 为官员的特权提供了法律依据。如果犯的是公罪，还可以多当一年。一般五品以上的官员犯罪后可以当徒二年，九品以上可以当徒一年，所以，犯公罪的五品以上的官员可以当三年。如果现有的官品不够当罪，还可以用历任的官品来当。如果以现任的官品当罪有剩余，就不再罢官了，交铜进行赎罪即可。如果所有的官品都加上，还不够当罪，就罢官，剩余的也交铜赎罪，不必执行刑罚。
　　既然“官当”都能成为明确的法律制度，那么“官官相护”也就是一种官民都司空见惯的流行文化了。除政敌之间你死我活的斗争，或者是皇帝一定要严办某位官员这两类案件外，一般的官员犯罪的案件，负责处理的官员总会想方设法为其减轻惩罚，这不仅是一种“阶级感情”，也是官场的潜规则。史书中有名的酷吏，如张汤、来俊臣之流，他们的“严酷”更多的并不是针对老百姓，而是则对同类----官员，有些被他们严办的官员还是昨天在一起喝酒聊天的同僚或朋友。因为他们对同类严酷，所以才成为官员共同体最不能原谅的“败类”，不但没有好下场，而且死后身背骂名载入史册。戏曲《铡美案》，和小说《水浒传》一样，故事情节是虚构的，但时代背景是真实的。秦香莲带着孩子，上访到包公那里，包公看到事涉当朝驸马，第一个念头就是息事宁人，打发三百两银子让秦香莲回家。----- 可见“官官相护”是一种很自然的反应。没想到秦香莲一句唱词击中了他的软肋：“人言包相是铁面，却原来是官官相护有牵连。”这句话对他打造许久、赖以立身的“品牌”----“铁面无私、不徇私情”简直是颠覆性的。此时，和自己的公共形象相比，官官相护便是其次了，所以一咬牙铡了陈世美。由此，我们也能理解历史上的清官，多数是“酷吏”，因为要想当包拯、海瑞这样的真清官，有时不得不违反官官相护的潜规则。
　　有两句古代的法律俗语常被引用，一句是：“王子犯法与庶民同罪”，一句是“刑不上大夫”。这两句话并不矛盾，大官也罢，庶民也罢，杀人了，都是杀人罪，不可能是杀狗罪，而区别是同罪不同刑，老百姓犯了多半会偿命，当官的犯了，可以开除官籍来抵死刑。
　　凡一个社会还是因人所掌握的公权力不同而导致私权利有差别的等级社会，那么“官官相护”和“官当”一定会存在，哪怕经过改头换面。

　　“当前，部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。” 这话可不是我说的，这话是最高人民法院常务副院长沈德咏说的。8月10日至14日，全国法院大法官社会主义法治理念专题研讨班在河北省北戴河举行。围绕“人民法官为人民”的主题实践，40余位大法官聚集一堂，相互切磋，他们的声音中有5个“高频词”。其中有一个叫提升公信。沈德咏副院长说，提升司法公信，与建设社会主义法治国家是同步推进的，是一项复杂的社会系统工程，需要充分考虑当下影响司法公信力的各种因素，全方位、多角度采取措施。“对人民法院来说，首先要眼睛向内，练好内功。”

　　不回避问题，不粉饰太平，这是实事求是！把眼眼向内，练好内功，从自己身上找问题，这是责任担当。最近几年，人民法院系统出事的法官还真不少。今年两会工作报告上的数字是：共查处违纪违法人员712人，其中追究刑事责任105人。７１２名法官，涉及到的案件该有多少啊！另外还有一个数字，两会表决通过最高人民法院工作报告时， 2172票赞成； 519票反对； 192票弃权。反对加弃权的绝对数字之高史无前例。

　　现如今，当最高院副院长开始正视法院自身问题的时候，我们对司法公正或许可以多那么点信心。现在债务纠纷案件多数法院文书成一纸空文，没有权威性，更没有执行力！不过，关键还是要看行动。

　　不知道最高院是否知道，老百姓戏言：让法官站成一排，挨个查，会有冤枉的；隔一个查一个，一定有漏网的。这就是不信任！这就是普遍的社会心理。 原因何在？这就是贪官污吏的贪污腐化的贪得无厌造成百姓的观感，是制度造成的，那些为官者不但不守法，且一点点良心也被狗吃了。人民群众处在水深火热中。谁来救助于苦难中的百姓? 使我们数十位农民工拿不到血汗钱,请大家在{全国法院被执行人信息查询网}里查询(杭州华影建筑装饰有限公司)及(杭州中德华能新型涂料有限公司)看看有多少案子被强制执行? (2009)杭萧民执字第04112号，(2009)杭萧民执字第4984号，(2009)杭萧民执字第00365号等等,像这样的老赖和他做生意可要谨慎啊...!希望有知道杭州华影建筑装饰有限公司财产的贵人告知我详情，使我早日追回欠款，重逢人生，我必重谢您们！杭州华影建筑装饰有限公司和杭州中德华能新型涂料有限公司在一起，是在杭州市萧山区宁围镇<73021部队农场内>我是 06年帮他做了2个工地，余款法院已判很久了，法院无财产执行， 望世间好心人帮忙，发现汤水香（汤丽华）徐建能（徐坚能）在什么地方，杭州华影建筑装饰有限公司哪里有什么财产？我们现在只知道有辆杨子牌车子和2个吊篮（不值什么钱的）请告知我。找到杭州华影建筑装饰有限公司的财产，追回欠款，重逢人生，我必重谢您们。怎么样才能早日要回判决已久的工程款？