幼儿园不玩剪刀教案:旅游管理论文润色:自助游发展中监管缺失所导致的空心化问题背景：

旅游管理论文润色:自助游发展中监管缺失所导致的空心化问题背景：
日期：2011-11-14 作者：无忧论文网 编辑：sally8 点击次数：15
销售价格：免费论文 论文编号：lw201111141949273346 论文字数：9660  
论文属性：职称论文 论文地区：中国 论文语种：中文  

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关键词：自助游 监管空心化 成因 对策  中国论文 职称论文
旅游管理论文润色:自助游发展中监管缺失所导致的空心化问题

摘要: 本文首先就国内自助游研究现状进行了文献综述, 提出所要探讨的自助游监管和监管空心化问题; 进而对自助游监管 “空心化”的表现、成因和根源进行了探讨; 在此基础上, 代写硕士论文文章提出了关于改善当前自助游监管 “空心化”现象的建议, 内容涵盖政府、行业协会、企业三个层面, 以期促进自助游市场的健康和良性发展。

关键词: 自助游; 监管空心化; 成因; 对策

随着旅游业的蓬勃发展, 旅游方式也在发生着深刻的变化。据中国最大的旅游网站—携程旅行网 2004 年国庆前的一次问卷调查 ( 以 20000 名会员为样本, 有效问卷 15000份) 显示: 84.3%的出游人士表示会以自助游的方式出游[1]。
来自广州市统计局和广州市城市社会经济调查队 2005 春节黄金周广州市民出游意向调查报告的数字: 出游方式选择自助游的所占比重达 95%[2]。可见, 我国的自助游正以 “井喷”状态快速发展。关于自助游的 www.51lunwen.com 相关问题, 学术界还在不断探讨之中。陈俊鸿[3]探讨了风景名胜区开发自助游的必要性和产品开发原则; 盛蕾[4]分析了自助游中的背包旅游的内涵、特征以及我国背包旅游的现状、问题和对策; 胡敬民[5]、翟向坤[6]、龙斌[7]、陈乾康[8]就自驾车游的成因、市场特点、问题和措施进行了讨论, 并指出自驾车游具有广阔的前景; 杨丽娟, 赖斌[1]从自助游的本质入手, 以需求观的视角对自助游带来的新问题和应对方向作了探讨; 陈立平[9]第一次全面分析了我国自助游的概念、发展情况、障碍与困难, 从而总结出自助游的发展趋势。
当前, 自助游在实际运行中发生了一系列的问题, 表现在: 组织者的知识经验缺乏而引致众多的自助游者伤亡事件; 自助游商品的供应者道德缺失和行为无良而引发的关联事故; 自助游者的行为和安排对旅游地的社区环境产生冲击等。这些现象, 既折射出目前自助游市场发展中的重重障碍, 同时也反映出由于缺乏系统的理论研究和管理当局监管的滞后和虚无性, 未通过行政司法机制与市场机制形成良性互动, 导致了政府职能部门、行业自律组织等在自助游市场监管上的缺位现象, 集中表现为 “空心化”的状态。故研究自助游的监管现状也就具有了更为现实的针对性意义。本文主要针对目前自助游发展中监管缺失所导致的空心化问题展开讨论。

1. 相关概念的界定
1.1 自助游
关于自助游 ( Independent Travel) 的概念, 目前学术界还没有清晰的定论。陈俊鸿、杨丽娟[3], 赖斌[1]、张奕晖[10]、陈立平[9]等都给出了自助游的相关定义。本文认为, 自助游是一种旅游者按照自己的意愿自主安排行程, 以 “张扬个性, 亲近自然, 放松身心”为目的, 注重体验和休闲且没有全程领队或导游介入其中的参与性很强的旅游方式, 但它不排除部分依靠旅游中间商实现用房、用车、票据等个别项目预订的因素。它强调参加者的自愿、自助和互助, 强调对旅游价值的真正和全面享用, 强调旅游过程中对资源的保护,强调对旅游目的地社区发展的关注。

1.2 自助游监管 “空心化”
监管, 即监督管理, 是政府以有形之手调控干预市场的活动总称。控制措施旨在控制企业的行业准入与退出, 控制企业对消费者的商品与服务定价[11]。自助游监管, 是指行政和法律机关运用行政、法律手段监督和管理自助游, 以期对它良性、健康发展起到适度、理性的调控作用。
本文探讨的自助游监管 “空心化”, 是指由于政府和权力机关对自助游的监管缺失或不到位, 使行政管理机制和法律调控功能与自助游的市场运作之间未形成良性互动, 导致诸多负面效应, 并产生了一系列连锁反应, 对自助游的发展产生不利的影响与制约。确切地说, 所谓监管 “空心化”就是指监管缺位行为对自助游的作用结果的一种表述。

2. 自助游监管 “空心化”表现、成因及其根源探析
2.1 自助游管制 “空心化”的表现及成因分析
2.1.1 自助游监管的基础研究严重缺乏, 相关法律规范尚处于空白状态, 自助游在组织形式, 出游方式和发展阶段上表现的特性也使得监管无从着手
目前对自助游的研究, 无论是研究人员还是研究成果,都处于相对匮乏状态, 国内真正投入自助游研究的学者几乎没有, 比较成熟的研究成果也就可想而知, 这也可以从相关研究文献上看出端倪: 不仅文献数量有限, 而且发表的刊物级别有限。真正关注自助游的监管和长期建设及立法准备的, 还检索不到关联文献。这种缺乏基础法理层面和政策构思、实施等层面http://www.51lunwen.com/travelmanagment/2011/1114/lw201111141949273346.html的思考和认识, 对制定和出台相关监管法律法规和行政规范无疑是不利的, 这也直接导致了现阶段对自助游监管的相关制度和法律规范处于空白状态, 而法律规范和行政措施的缺位, 使得自助游运行产生问题的时候, 处理和解决问题缺乏直接的法律依据和政策着力点, 使监管无从着手, 致使监管缺位, 或者监管过度或过失 ( 如桂林取消漓江徒步游) 。
现阶段, 自助游的组织形式上仍然以个人结伴或者个人自发出行为主, 这样的组织形式和出游方式在一定程度上使监管无从着手, 加大了监管的难度和成本。同时, 当前我国的自助游发展, 总体来说, 还处于快速上升的发展时期, 不论是监管部门还是行业组织从业人员, 对该旅游形式的内在特性和运作规律还缺乏必然的认识, 这也导致了目前监管缺位的局面。

2.1.2 自助游安全问题凸现, 自助游立法仍属空白地带, 相关安全管理和救助的规范空缺
当前, 自助游的出游安全问题凸现。不论是到成熟景区还是到未开发地带的自助游者, 都面临着安全困境。广东阳江, 曾经是珠三角自助游人士 ( 特别是自驾车一族) 比较喜欢去的地方之一, 在 2004 年发生了几起针对自助游人士的抢劫及人身伤害事件[12], 这些事件却并未引起当地政府的重视, 由此引发了自助游者的不满, 出现广东自助游者自发呼吁抵制到该地旅游的现象。类似的自助游安全问题在全国各地时有发生, 最近一例发生在四川省的几个探险旅游者在峨眉山进行探险时, 遭遇洪水并迷路, 导致一死 5 伤的严重事件, 引起成都市领导的高度关注和社会的激烈反响。频繁发生的自助游安全事故, 折射出目前自助游安全管理的困境— 本论文由无忧论文网www.51lunwen.com整理提供

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