国家关于货梯使用规定:專論：美國被占領的豈止是華爾街？

　　中評社北京11月30日電(作者　儲昭根)據美國媒體11月22日報道，為減少財政赤字而設立的“超級委員會”最終未能達成協議，兩黨關於減少1.2萬億美元財政赤字的談判也宣告失敗。“超級委員會”談判的失敗把皮球踢到了明年美國總統大選之後，這將是美國經濟的又一威脅。這一次的談判失敗也加深了人們對美國立法者的懷疑，認為他們不能克服兩黨之間的矛盾達成一致來解決財政困局。如果美國這種狀況持續到2013年，再次被迫啟動自動削減政府開支的程序，受衝擊最重大的是美國的各項福利計劃和國防開支。在選舉將近的時期，公開削減福利開支對任何一方候選人都需要很大勇氣；而美國國防開支的削減也可能造成大量軍職人員的失業。
 
　　美國政治中的驢象之爭是每個選舉年必然上演的戲碼，年終的各項經濟數據即將出爐。雖然10月份修正後的失業率微降至0.1個百分點至9.0%，但是世界經濟復甦的前景不明仍然難以使謀求連任的奧巴馬在經濟議題上回應選民的期待。全球的投資者可能還沒有忘記提高債務上限的一波三折，華盛頓的大佬們今年年內已經數度因為預算問題而展開“針尖對麥芒”的鬥爭。“超級委員會”的委員，來自得克薩斯州的共和黨參議員傑布-漢薩林和來自華盛頓的民主黨參議員帕蒂-墨瑞在會後發布的一份電子郵件聲明中說道：“在經過數個月的艱苦努力和長時間的拖延後，我們認為，在“超級委員會”的談判截止日期前，我們無法達成一份令雙方都滿意的協議”。在白宮，總統奧巴馬批評共和黨“拒絕聽進去妥協和質疑的聲音”，並表示他將全力避免在2013年美國政府支出的自動削減。”
 
　　主持減赤的跨黨派“超級委員會”再次因分歧巨大而不歡而散。美國數額龐大的財政黑洞恐怕將因此成為下一任政府——無論是民主黨還是共和黨掌權後的——所不得不面對的定時炸彈。知名國際政治學者、《歷史的終結》一書的作者弗朗西斯.福山近日就此為英國《金融時報》撰文指出：現在的美國奉行的是“否決政治”(vetocracy)。當這種體制遇上被意識形態化了的兩個政黨時，就會導致政治癱瘓。

        這一評價固然切中肯絮，驢象惡鬥已經隨著大選氣氛的逐漸升溫而加劇。雖然美其名曰“超級委員會”，但是這個應當在幫助美國經濟財政實現再平衡的過程中發揮重要協調作用的機構，其實並沒有跨黨派視野，只是把兩黨台面上的分歧試圖以一種“委婉”的態勢表達出來，結果顯見也並不成功。

　　金融危機以來，美國國內政治的撕裂在今年初選中茶黨的粉墨登場達到了空前的程度，在接下來的國會爭鬥中，民主黨和共和黨的政客們再一次展現出了自己的“英雄本色”。毫無疑問，美國需要改革，這一點美國民眾都有覺悟，並且都對政客們寄予希望，但是政客們卻以他們的期待作為政治交易的工具。奧巴馬信誓旦旦的想要做一個有所建樹的總統，但是時至今日，他的競選口號“改變”（change）並沒有讓他推動醫保法案透支政治資本的窘迫地位有所改變，總統頭上的光環逐漸暗淡，民主黨內部的焦慮感溢於言表，雖然有執政優勢，但是因為金融危機、失業率居高不下和醫保法案的連環打擊，民主黨的政治號召力早已今非昔比。
 
　　以舒默為代表的激進派持續操作貿易、匯率等議題，希望借助打中國牌轉移國內矛盾的焦點，提振低迷的選舉人氣，但對於選民來說，選舉的核心議題仍然在內部。而獲得局部優勢的共和黨則不遺餘力的大開宣傳機器，全盤否定奧巴馬政府任內做出的具有積極意義的改革措施，選舉逼近，共和黨在稅收議題上的態度越發強硬，並且頻頻向社會福利政策發難，試圖通過“為反對而反對”迎合保守派選民，營造積極爭取選民權益的形象。頻繁爆出雷人言論的“茶黨女王”巴克曼成為共和黨中的紅人便是此一例證。驢象之間都缺乏解決問題所需要的務實與合作的態度，各自仍然在為自己的黨派利益糾纏不清，而透過媒體頻頻隔空交火，則是彼此心照不宣的選舉秀。

　　政客們“攻其一點不及其餘”的戰法可能很有觀賞性，但是彼此之間都回避了美國經濟和社會面臨的結構性問題，而是希望借助一些短期的、技術性的安排拖延危機爆發的時間，為自己盡可能的攫取政治利益。由此可見，美國當今所面臨的問題並非是簡單的推行減稅或提高社會福利水平，而是民主、共和兩黨彼此都無法超脫福山所說的已然“意識形態化”的黨派利益，不願意因為承擔變革的陣痛而流失選票，最終只能在妥協的幌子下將眾多的選民綁架，成為其利益交換的籌碼。火藥味很濃的政治對壘，傷害的是美國經濟發展前景和普通民眾的未來。
 
　　在紐約，“占領華爾街”運動隨著冬天的到來逐漸趨於平靜，草根之怒最終沒有棄暗投明喚醒麻木的政客，防暴盾和胡椒粉也不能說是與民眾溝通的最佳方式，一部分幽默的抗議民眾把戰場轉移到紐約市長布隆伯格私宅的門口，希望以樂器為武器，用敲敲打打、吹拉彈唱表達他們的不滿。但不僅是方式，他們大概也找錯了表達不滿的對象，他們的敵人不僅僅是“最可恨的1%”，還應當包括以鴕鳥心態拖延改革、回避問題的政治風氣，督促政客們拿出達成共識的勇氣。若要幫助美國擺脫泥淖重新振作，應當被占領和重塑的不只是華爾街，還有美國的國會山。
 
　 （作者儲昭根系復旦大學中國公共政策研究中心研究員）