小区电梯安全投诉电话:全市政协专委会工作会议资料汇编

  目    录 8、关注民生  服务民生  发挥优势　促进社会和谐——政协温州市鹿城区委员会9、发挥专委会基础作用 加强政协民主监督工作——政协温州市龙湾区委员会10、坚持把关注民生服务民生作为政协专委会工作的不懈追求——政协温州市瓯海区委员会11、切实加强专委会工作  提高政协履职水平——政协乐清市委员会12、注重实效  深化调研  努力提高政协专委会调研水平——政协瑞安市委员会13、发挥专委会作用  提高视察工作质量——政协永嘉县委员会14、注重体现界别特色  充分发挥界别作用——政协洞头县委员会15、充分发挥专委会作用  提高视察工作质量——政协文成县委员会16、关于做好政协调查研究工作的几点体会——政协平阳县委员会17、“四字经”做好政协专委会调研工作——政协泰顺县委员会18、发挥专委会基础作用  提高专题协商会质量——政协苍南县委员会    关注民生 服务民生 发挥优势  促进社会和谐 政协温州市鹿城区委员会 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点”，充分体现了人民政协为人民的根本宗旨所在。围绕民生问题履行职能，是人民政协落实中共十七大精神的重要举措，是把握团结和民主两大主题的必然要求，是适应时代发展新变化和人民群众新期待的现实需要。七届温州市鹿城区政协自去年换届以来,深入学习贯彻中共十六大、十七大精神，在政协工作中更加突出民本理念，切实把为民思想贯穿于履行职能的各项活动和各个方面。一、专委会工作应突出民本性专委会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的基本方式。专委会工作上对常委会，下连政协委员，起着具体组织、协调的作用，在开展工作中，与群众直接打交道，突出民本意识显得尤为重要。在思想意识上要突出民本性，始终心系群众，牢记使命，切实强化全心全意为人民服务的意识；在工作作风上突出民本性，深入群众，深入基层，与群众打成一片，想群众之所想，急群众之所急，说群众听得懂的话，做群众想解决的事；在工作实践上突出民本性，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，抓住群众生产生活中迫切需要解决的问题，深入调研，建言献策，并利用自身的资源和能力，帮助群众解决一些力所能及的问题，为群众办好事、实事。二、关注民生，积极履行职能服务民生国以民为本，民以生为先。各专委会从政协的职能特点出发，坚持把关系群众利益的民生问题，作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，无论是各种会议还是民主议政活动，无论是专题调研还是重点提案的确定和督办，无论是政协视察还是反映社情民意信息工作，都紧紧围绕群众关注的热点、难点问题开展，积极为保障民生、改善民生献计，为推动有关民生问题的解决出力。在今年召开的七届二次全会期间，各专委会认真组织委员，通过分组审议、小组讨论、大会发言、专题座谈等形式，就事关我区经济发展和社会和谐的重大问题进行充分协商，提出了大量富有建设性的意见和建议，根据委员讨论内容整理刊出的15期会议简报，引起了“两会”与会人员的共鸣，受到了社会各界的好评，许多意见、建议被区委、区政府采纳。在由各专委会推选出的11位委员的大会发言中，有６位的发言内容是关于教育、卫生、社会治安、食品安全等与百姓生活直接相关的，得到了区委、区政府领导的充分肯定和高度重视。今年以来，各专委会先后组织委员就我区产业结构调整、新农村建设、社会事业发展、外来民工生存状况、平安鹿城建设等课题开展专题调研，目前已形成并向区委、区政府报送了《完善轻工产业园区管理、加快轻工产业园区建设》、《关于改善新温州人待遇、促进和谐鹿城建设的调查与思考》、《温州轻工产业园区公共卫生体系建设的调查》和《关于推进我区新农村建设的调查思考》等四篇调研报告，为区委、区政府科学决策提供有价值的参考。各专委会还注重以提案和社情民意的方式，收集民声、反映民意、服务民生、改善民生。在政协全会召开前一个月，提案委会将提案撰写参考目录下发给每位委员，积极引导广大委员着重就经济发展和民生问题，深入开展调研，积极撰写提案。今年我们收到的共198件委员提案中，与民生问题相关有147件，占74％，内容涉及教育文化、医疗卫生、环境保护、社会治安、城市交通、农村基础建设等方面。主席会议将其中与群众生活密切相关的7件提案确定为重点提案，由各位主席直接督办，有力促进了有关工作的进一步落实，从而促进了相关民生的改善。每个政协领导和各专委会主任还积极带头搜集、撰写社情民意信息，很大程度上调动和带动了委员反映社情民意的积极性。今年以来，已向区委、区政府和市政协报送了《历史文化街区建设中应注意的几个问题》、《减轻中小学生书包重量刻不容缓》、《政府应重视果蔬农药残留危害百姓健康的民生问题》等８篇社情民意信息，引起了市、区有关领导的高度重视，分别作出具体批示，有关部门也立即行动起来，对社情民意信息反映的有关问题进行了调查、处理或整改、落实。三、重视和谐，切实发挥优势促进社会和谐各专委会充分发挥政协组织的特点和优势，切实加大工作力度，组织和引导广大政协委员谋和谐之策，献和谐之智，行和谐之举，为构建和谐鹿城作出了积极贡献。今年以来，根据省、市、区委关于深入拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的统一部署，各位主席带领各专委会主任等人员，经常性地深入农村（社区、企业）基层，开展调查研究，了解社情民意，重点围绕群众普遍关心的热点难点问题，广泛听取基层意见和群众呼声，通过召开民主恳谈会等，帮助基层理清发展思路，研究发展对策，力所能及地帮助基层解决一些实际困难，促进农村基层经济社会和谐发展。同时，根据区四套班子领导重点信访案件包案处理的安排，每月15日，各位主席都带领各专委会主任深入到自己的联系点，接待群众来访，对重点信访案件都切实做到主动过问，积极协调，紧盯不放，密切关注，有力地推动了疑难信访案件的调解进程，有效地维护了社会稳定。在“5.12”四川特大地震灾害发生后，各专委会积极发动广大政协委员投入到抗震救灾行动中，有钱的出钱、有力的出力、有物的捐物，尽最大能力为灾区献爱心、送温暖，全区政协系统共向灾区捐款300万元。今年６月，由社会法制委牵头在南门街道龙泉巷社区成立了温州市首个政协委员社区接待站，每月20日由两名政协委员到该社区坐班，搜集群众反映的热点、难点问题，并对此进行协调处理；社会法制委还牵头在莲池街道徐衙社区创建了政协委员“扶贫帮困爱心援助中心”，10多名委员当场捐献爱心款1.9万元，慰问社区特困居民。面对今年复杂的经济形势，经济科技委经常组织人员到有关委员企业调查走访，了解情况，商讨对策。文教卫体委则每年两次组织卫生组委员到欠发达乡镇开展扶贫义诊活动，免费送医送药。这些举措，不仅收到了良好的社会效果，也为委员履行职能创造了良好的平台，受到了基层群众和广大委员的热烈欢迎。同时，各专委会还通过广泛开展同各民主党派、工商联、无党派人士及港澳台侨胞的联络联谊活动，进一步做好团结各界、凝聚人心的工作。做到多建连心桥，多筑沟通堤，多搭联谊台，共唱和谐戏，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，积极为鹿城发展创造一个关心、支持和包容的良好氛围。        发挥专委会基础作用 加强政协民主监督工作 政协温州龙湾区委员会 民主监督是政协的三大职能之一。政协的民主监督是一种政治层面上的协商监督活动，具有特定的范围、特定的内容和特定的形式，是按照《中国人民政治协商会议章程》及中央和地方各级党委有关文件规定的工作程序和规则而开展的。新的历史时期，如何创新政协民主监督工作，很有必要进行大胆的探索和认真的研究。今年以来，我们在工作实践中，深化认识，注重发挥专委会的基础作用，不断探索民主监督的有效形式，取得了一些效果。主要做法是：一、正视不足，完善政协民主监督的有关制度应该实事求是地看到，就政协民主监督的成效而言，事倍功半，政协委员普遍反映民主监督是政协履行三大职能中的薄弱环节，力度不够大。究其原因，主要在于：一是民主监督的积极性不高。政协民主监督与国家权力机关、行政机关、司法机关的监督不同，不具有国家权力性质和法律强制性，是通过协商讨论的方式进行监督。从政协内部看，客观存在不愿、不敢进行民主监督的问题。从政协外部看，有的干部认为政协的民主监督无足轻重，主动接受政协民主监督的意识淡化。二是民主监督缺乏制度保障。政协不是权力机关，不论在理论上还是实践上，它的规章制度对有关部门的约束力都不是很强。目前，民主监督仅仅在政协章程及有关文件上得到原则性体现，在具体操作上存在较大的随意性。三是组织水平不高。监督形式多是按照“转转现场，开开会议，提提建议”的惯例进行监督，以致被监督单位评价政协的民主监督是走马观花、作用不大；在特约监督员、行风监督员队伍建设上，重推荐，轻规范，对他们的民主监督成效缺少有效的跟踪、了解。政协组织对政协委员民主监督积极性的调动缺少有效办法。为有效解决民主监督工作中存在的不足，我们相继出台了《区政协统一派驻民主监督员工作意见》、《对有关职能部门开展民主监督工作的实施方案》等规范性文件，规定各专委会分工负责1-2个单位，并就民主监督的主要内容、工作程序、民主评议原则及方法等作出具体规定，对民主监督员提出十分具体的工作要求。同时，各专委会还调整充实了各自成员，将参政议政能力强、民主监督意识强的委员吸收为专委会成员。办公室还出台了《关于加强政协委员管理的暂行规定》等文件，对委员参加民主监督工作作出规定，实行考核制。通过出台系列规章制度，使得专委会参与民主监督工作，做到有章可循；通过实行以奖励为主的惩戒措施，委员参与民主监督工作的积极性得到提高。二、增强意识，发挥政协民主监督的独特优势政协的民主监督不同于人大的法律监督、政府的行政监督以及司法机关的监督，它是以人民政协为载体、以批评和建议为主要形式进行的一种监督。它具有许多独特优势：一是监督主体的广泛性，群众基础深厚。政协委员来自各个界别，是各方面的代表人士，可以充分反映各个方面的意见和呼声；他们联系面广、掌握的信息量大，能够对党委和政府的工作进行全面监督。二是监督内容的针对性，反映问题客观。人民政协集中了各方面人才，他们具有较开阔的视野和观察分析问题的能力，加之位置超脱，常常会提出针对性、前瞻性意见和建议，使监督更具针对性和警醒力。三是监督方式的多样性，形式丰富灵活。人民政协民主监督贯穿于履行职能的全过程，贯穿于各项具体活动中。政协民主监督的主要形式，既有政协组织的整体监督，又有党派、界别的特色监督，还有政协委员的个人监督，从而构成多层次、立体化监督。在工作实践中，各专委会充分利用专委会会议、联谊活动、学习培训等形式，多途径广泛宣传政协民主监督的性质和科学内涵，使人们意识到政协的民主监督虽然没有法律效力，但以其位置超脱性、广泛代表性、客观公正性、形式灵活性等优势和特点，完全能够起到权力监督不可替代的特殊作用。从今年区政协对区经贸（交通）局工作开展工作全程监督和对环保、教育等7个重点职能部门统一派驻民主监督员的实践来看，各专委会充分发挥了带头作用，他们积极与被监督单位和民主监督员进行沟通、交流，使得各相关单位自觉接受政协民主监督的意识大大增强，政协委员主动性、积极性得到有效发挥，有力推动了被监督单位各项工作的开展。三、把握尺度，履行好政协民主监督职能选准角度，把握适度，追求作用度，是履行好民主监督职能的关键。在实际工作中，我们要求各专委会要注重把握好监督的“度”，在监督中要摆正政协与党委、政府的关系，找准政协履行民主监督职能在整个国家监督体系中的位置。着力选准角度，重点监督，找准发挥政协优势的结合点，选择科学发展的热点、构建和谐的焦点、涉及民生的难点，有计划有组织地开展民主监督。努力把握适度，善于监督，做到不设想靠权力去监督；不随心所欲，什么都监督；不站在对立面，盲目监督；不操之过急，提出过分的要求和建议。注意追求力度，有效监督，民主监督的意见、批评、建议做到符合党和国家方针、政策，符合本地区的客观实际，做到有理、有据、有力，有针对性、可行性和操作性。如在今年对各部门开展的民主监督工作过程中，我们要求坚持“寓监督于支持服务之中”，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，有效帮助解决实际问题，尽心尽力推进工作；要求参与民主监督的政协委员要把握实事求是和客观公正的原则，反映的问题力求真实、具体，提出的建议要切实可行，具有针对性和可操作性；要求尊重被监督单位的领导和工作人员，尽量不要干扰他们的正常工作。在各专委会的分工负责，积极配合下，今年区政协开展的民主监督工作得到区委区政府及各被监督单位的普遍认可。四、勇于创新，探索政协民主监督的新形式政协民主监督的基本方式是提出意见、建议和批评。各专委会十分重视用好用活现有的民主监督形式，充分利用政协例会、视察、调研、提案、建议案、反映社情民意和参与行风评议等形式和途径进行监督，将民主监督的职能尽可能体现在政协的各项工作和各类活动之中。同时，积极探索民主监督的新形式、新途径，不断延伸和扩展民主监督职能。如今年我们一改被监督单位自行聘用民主监督员为由区政协统一选派民主监督员，统一挑选了政治素质高、民主监督意识强的28位政协委员担任7个重点职能部门的民主监督员，并对他们进行集中培训，避免了以往不少监督员职责不明，参与不深，知情不多，难以很好地做到事前、事中监督的现象。如为切实抓好对区经贸（交通）局的民主监督工作，掌握群众对经贸交通工作的意见与建议，为他们改进工作提供参考，区政协专门成立了三个调查小组，由三个专委会负责，按经贸（交通）局的职能分块进行专题调查，并委托温州大学市场调查中心，对全区群众进行抽样问卷调查，掌握了我区经贸交通工作的详尽资料，确保了监督工作监到点子上，督到关键处。又如针对群众关注的塘河治理工作，由经建委与社法委联合进行了全程跟踪监督，通过召开约谈会，广泛征求各方对塘河治理工作的意见；通过多次组织进行视察和明查暗访，有力促进了塘河综合整治工作的开展。五、内强素质，提升政协民主监督的质量政协委员是民主监督的主体，政协委员的意见建议是否正确合理、是否具有可行性和可操作性在一定程度上决定着民主监督的成效。为此，一方面，各专委会积极为各位民主监督员知情明政创造条件，通过举办各类情况通报会和吸收监督员参与有关调研视察活动，促使他们更好地了解相关工作，帮助他们克服民主监督中肤浅片面、坐而论道的清谈表态的倾向，引导他们深入调研掌握真实可靠的第一手材料，有针对性地提出意见和建议，提升政协民主监督的质量。另一方面，我们也十分注重提高委员素质，通过举办委员培训班和各类大小会议，强化政协知识教育和素质教育，培养委员的政治责任感，引导他们勇于实践，善于监督，提高履行职责的能力。    坚持把关注民生服务民生作为政协专委会工作的不懈追求 政协温州市瓯海区委员会 人民政协为人民是人民政协的应有之义。中共十七大把以改善民生为重点的社会建设提高到与经济建设、政治建设、文化建设的高度，为人民政协以推动民生改善为重点履行职能提出了更高的要求，开辟了更广阔的空间。人民政协要做到关注民生、服务民生，发挥专委会的作用至关重要。专委会工作是政协履行职能的重要载体和重要方式，是人民政协的基础工作。只有各专委会把关注民生、服务民生作为工作任务和目标，人民政协才能切实做到关注民生、服务民生。近年来，瓯海区政协各专委会把关注民生、服务民生作为贯穿一切活动的经常性任务，为区政协以人为本、履职为民各项工作提供了基础作用，为我区改善民生、构建和谐社会做出了应有的贡献。一、服务民生，切实履行职能关注民生、服务民生，就要把注意力更多地放在以人为本、关注民生、构建和谐上。区政协各专委会在履行政协三大职能中，努力为推动以民生改善为重点的社会建设发挥自己的优势和作用。一是为解决民生问题，积极建言献策。区政协各专委会在区政协常委会、全体会议上，积极履行职责，努力为改善民生出谋划策。如在区政协七届十次常委会议上，科经委就破解中小企业难题提出十点建议，印发给应邀参加会议的14个职能部门负责人，并组织召开专题座谈会，共同探讨如何破解难题。在区政协七届十一次常委会议上，社法委根据外来人口服务与管理调研情况，与区委区政府领导和有关部门面对面协商议政，提出意见建议。在区政协每次全会上，区政协各专委组织本委的委员踊跃上台进行大会发言，为解决各类民生问题发表自己的真知灼见，受到到会听取大会发言的党政领导的重视。二是为促进民生工作，加强民主监督。民生问题的有效解决，很大程度上与政府部门的工作质量和工作作风有密切关系。为促进政府职能部门的工作水平和工作质量，区政协把专题民主监督政府职能部门作为一项重要的促民生工作来抓。几年来，区政协社会法制委牵头组织委员先后对区规划分局、区环保局、区房管局、区国土资源分局、区卫生局、区社保分局开展了为期半年的专题民主监督活动。在今年对社保分局的民主监督中，我们对社保政策不完善、失土农民社保担负过重等一系列民生问题进行了反映，提出了加强社保工作合力，完善社保政策制度等5点建议意见，报送区社保分局，要求该局提出整改方案，及时组织整改。在一些涉及市政府和市社保局的建议上，我们也分别作了报送，引起了有关部门的重视，为改善民生、发展社保事业作出了自己的努力。为进一步加强民主监督工作，区政协首次向24个政府重点部门统一选派了24个民主监督小组共72名民主监督员，根据各专委会与党政部门的对口联系制度，由专委会协调相应部门的民主监督工作。在各专委会的组织协调下，区政协民主监督小组陆续到联系的政府部门开展了民主监督工作，特别是对群众关注的民生问题提出建议意见，推进了民生问题的改善。三是为改善民生状况，深入调查研究。区政协坚持“少而精”原则，围绕带有全局性的民生课题，在求精、求新、求实上下功夫，深入调查研究，提出意见和建议。今年以来，区政协科经委围绕温瑞塘河整治、社法委围绕外来人口服务与管理等党委政府当前急需解决的重大民生问题开展了两次重点专题调研。两次专题调研，专委会都精心做好了组织工作，成立若干调研组，分片到全区所有镇、街道开展座谈，实地视察，收集第一手资料。在调查结束后，召开数次讨论会，专题研究调研报告的起草撰写。在反复斟酌和修改后，再提交主席会议对调研报告予以定稿。在调研报告经区政协常委会审议通过后，及时报送区委区政府和有关部门。区委区政府领导亲自到会听取常委会议的讨论情况，收集委员的意见建议，并当场表态会认真予以研究与吸收，尽快付诸实施。二、贴近民生，落实提案办理委员的提案，大部分反映的是周围群众的民生问题。区政协始终把提案工作放在全局性的工作上来抓，把提案办理工作作为关注民生、改善民生的重要手段，千方百计提高提案办理成效和质量。在提案督办过程中，我们坚持主席会议确定，提案委牵头，区级有关部门配合的工作机制，到提案承办单位召开提案办理面商会。今年以来，在提案委的协调下，区旧城改建指挥部、教育局、塘河指挥部、水利局、市政园林局、区发改局、民政局、经济开发区、村镇办、劳动人事局、土地分局、经贸局、交警四大队、公安分局、旅游局等20多个单位和部门召开了办理面商会，积极与政协委员进行座谈、研讨，面对面地交流意见，集思广益，共商良策，促进了众多民生问题的解决。此外，区妇联、中心区指挥部、交通局、组织部、环保局、规划分局、审计局、区台办、效能办、新桥街道等单位上门走访提案人或与提案人进行办前电话沟通，促进了有关民生提案的顺利办理。如针对提案《增强责任意识，共同治理学校周边环境》，综治办于7月至9月在全区范围内开展学校及周边治安秩序专项整治活动。围绕提案《关于要求尽快建设高教园区附属学校的建议》，区教育局加强了同市高教园区建设委员会，温州大学及有关部门的联系与沟通，并安排启动资金30万元。分管副区长和教育局领导还亲自到当地调研指导。三、关注民生，反映社情民意专委会具有人才荟萃、位置超脱、联系面广、上下通达等优势，同社会各界有着广泛的联系，可以比较准确、及时地了解干部群众的愿望和呼声。区政协各专委积极组织委员有计划地收集、整理和反映基层民生问题的重要意见和群众要求，报送区委区政府领导研究，并得到采纳。我区处于城郊结合部，旧村改造是广大村民老生常谈的话题。因为旧村改造关系到农村的城市化进程，关系到村民生活质量的提高，是村民最关注的民生问题。但由于种种因素制约，我区的旧村改造进展缓慢，难以有效推进。在中央提出建设社会主义新农村后，委员们又对旧村改造提出了诸多建议。科经委非常重视收集有关新农村建设等民生问题的建议，及时形成社情民意，专报给区委区政府领导，引起了高度重视，把区委区政府的注意力重新引到了旧村改造上，起到了较好的效果。丽岙镇是我市著名的侨乡，但大量的畜禽养殖场给侨乡的环境卫生带来了严重的影响。区政协港澳台侨委从侨联界委员处得知这一情况后，专程前往实地视察。在详细了解具体情况的基础上，撰写了一篇《整治丽岙镇畜禽养殖场》的社情民意专报，提出了出台全区畜禽养殖规划、整治违章养殖场、引进环保养殖技术等建议。分管农业副区长阅读后作了批示，要求有关部门及时抓好整治工作，使侨乡的环境污染问题得到有效制止。四、关爱民生，加强沟通联系悉心体察民生，热心关注民情，真心反映民意是人民政协工作的基本要求，也是政协各专委会的基本工作方式，区政协各专委会从关爱民生出发，重视加强与各界群众的联系。一是组织和推动各界别委员开展下基层的活动。今年，区政协各专委会在区政协统一部署下，组织各界别委员开展“进百村，促和谐”，确定一名委员联系一个行政村，了解联系村的热点难点问题，反映给当地党委政府。二是积极开展联络联谊活动。今年区政协成立14个界别活动组，由各专委会牵头开展活动，丰富界别活动内容，组织委员为当地的经济社会发展和民生问题献计献策。三是倾心为民解难。各专委会动员各界别委员发扬扶贫济困的优良传统，发挥政协的人才优势，开展扶贫义诊，为抗震救灾捐资捐款等活动。四是增强同各界群众的感情。各专委关心界别委员，及时走访慰问生病委员，过年过节走访慰问年老委员，真正使委员们感受到政协是娘家。每年中秋和清明时节，港澳台侨委都会借机走访回乡探亲的侨胞台胞、港澳台同胞和一些困难老归侨，送去温暖和关怀。        切实加强专委会工作  提高政协履职水平 政协乐清市委员会 专门委员会是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，是把政协委员的个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础。从某种意义上说，专委会工作水平的高低，影响着政协履行职能水平的高低。2007年换届以来，我市政协从实际出发，认真总结实践经验，积极探索开展专委会工作的新方法、新途径，在引导专委会建言立论、活跃专委会工作、做好专委会特色文章、增强专委会凝聚力等方面进行了有益探索和创新，有效推动了我市政协整体工作上台阶。一、围绕中心，引导专委会建言立论建言立论，是人民政协履行主要职能的集中体现。建言立论的形式多种多样，但主要还是以全体会议、常委会议、主席会议等例会形式进行的。这一层次的建言立论，大部分需要以专委会的事先调研、信息收集为基础的，其水平和质量，很大程度上取决于专委会所提供的意见、建议的水平和质量。因此，我们特别加强了对专委会工作的引导，要求各专委会围绕全体会议、常委会议、主席会议确定的工作思路、中心议题开展调研、视察等工作，做好协商议政的充分准备。如为做好全体会议上的大会发言工作，我们在全会前3个月专门发文要求各专委会紧紧围绕乐清经济社会发展过程中的热点、难点和重点问题，选好主题，深入基层，开展有目的的视察调研活动，撰写出有问题、有情况、有分析、有建议的大会发言材料，保证全体会议委员建言献策的水平和质量。经过认真的调研、准备工作，6个专委会共向市政协十一届一次会议和二次会议提交了15篇发言材料，从不同侧面对乐清的科学发展与社会和谐提出了建设性意见。又如我们在确定各次常委会建议议题后，都由分管各委的副主席牵头，组织相关专委会围绕常委会议题深入调研，为常委会上的专题协商提供高质量的素材。如经建委针对十一届二次、八次、十次常委会议关于农村垃圾污水处理、金融秩序维护、第三产业发展的议题，向常委会提交了《关于乐清市农村垃圾污水处理情况的调查报告》、《关于我市处置民间非法金融活动情况的调查报告》、《关于我市第三产业发展情况的调查报告》；科教文卫体委针对三次、九次常委会议关于食品安全、教育公平推进的议题，向常委会提交了《关于我市食品安全情况的调查报告》、《关于我市教育公平情况的调查报告》；社法委针对十一届八次常委会议关于外来流动人口服务和管理的议题，向常委会提交了《关于我市外来流动人口服务和管理情况的调查报告》等。这些报告内容翔实、问题反映到位、建议切实可行，提高了常委会协商议政的质量。再如为做好主席会议关于财政预决算报告、重点工程项目安排等专业性强的协商议题，经建委积极发挥专业优势，在会前组织相关界别的专业人士做好情况了解、资料收集等准备工作，打好专题协商的基础，促进协商目的的达成。二、搭建平台，活跃专委会工作形式多样、内容丰富的专委会活动，是政协工作得以全面开展的重要基础和载体。换届以来，我们根据政协全局工作的需要，结合专委会特点和实际，探索创新履职平台，通过丰富和活跃专委会工作来促进政协全局工作。一是搭建监督平台，拓展民主监督工作。一直以来，民主监督都是我们履行政协三大职能中的“一条短腿”，为了强化民主监督工作，我们探索利用专委会联系广泛、相对独立、专业性强的特点，以开展专项民主监督和统一选派民主监督员等活动为平台，将民主监督工作与专委会日常工作有效结合起来，通过提高民主监督的组织化程度来增强民主监督的实效。如在对乐清市环保局工作和乐清市级医疗机构的医德医风情况开展专项民主监督活动中，经建委和科教文卫体委挑起了牵头组织实施的担子，在制定方案、组织调研、沟通协调等方面做了大量具体工作。由于准备充分、计划周密、方法得当，协调有力，这两次活动都取得了预期效果，对我市环保工作和市级医疗机构医德医风建设起到了积极的推进作用，社会反响良好。又如在统一选派市政协委员担任职能部门民主监督员活动中，我们积极发挥各专委会主任的作用，让他们担任选派工作领导小组成员，在选派前做好所联系界别监督员的动员推荐工作，在选派后负责与相联受派单位、监督员的日常联系、监督指导等工作，大大提高了监督实效。二是搭建信息平台，加强反映社情民意信息工作。反映社情民意是政协的一项重要工作。去年，我们专门研究出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的若干规定》，并建立了特邀信息员、联络员队伍和激励机制。为了扎实有效地开展好反映社情民意信息工作，我们发挥专委会与界别、委员联系广泛、接触频繁的优势，要求各专委会在日常工作中加强与界别、委员，特别是特邀信息员和联络员的联系，多关心、多鼓励、多支持界别和委员积极反映社情民意。在各方共同努力下，今年上半年，我们报送的社情民意有6条被温州市政协录用。三是搭建活动平台，促进委员知情议政。各专委会积极组织委员参与调研视察、学习考察、民主监督部门约请委员参加的座谈会等活动，为委员开拓视野、提升认识、发表见解、反映其所联系界别群众的呼声和意见等创造了一个很好的平台。如本届中，文史委举办了“新农村建设与文物保护”主题研讨会，组织委员就处理好建设新农村和保护优秀传统文化遗存的关系提出多方面的意见；经建委组织部分成员到东北考察了“走出去”粮食生产基地，为保障乐清粮食供应安全、发展优质高效农业出谋划策；社法委组织委员参与“进警营，看公安”活动和旁听法院案件审理等活动，增进委员对公安、司法系统的了解；港澳台侨委组织台胞台属、归侨侨眷界别委员参加香港回归祖国十周年座谈会、台海形势报告会和“走进台湾”图片展等活动，深化委员对港澳台的认识。三、发挥优势，做好专委会特色文章在“专”字上做文章是专委会工作的优势所在，也是政协工作的特色所在。换届以来，我们依据专委会各自不同的工作特点、工作重点和联系对象，最大限度地挖掘专委会的专业优势，使专委会工作更加富有特色。一是整合各方力量，做好“存史资政”文章。“社会办史”是我市政协在文史工作上摸索出来的一条有效道路。本届政协以来，我们进一步加大“社会办史”力度，继续发挥文史资料研究会的作用，启动《乐清上下一千六百年·人物篇（续篇）》和《乐清上下一千六百年·物产篇》等文史专辑的编辑工作，做好“存史资政”工作。同时，今年是改革开放30周年，我们抓住这一机遇，开展了乐清改革开放30年来的文史资料征集工作，并通过召开专题座谈会的形式来纪念改革开放30周年，鉴往知来，剖析历史的经验和教训，进一步推进乐清的经济建设和社会发展。二是依托诗书画院，做好“以诗书画会友”文章。雁荡诗书画院是我们运用诗书画等传统艺术联合文化艺术界人士的特色载体。两年来，我们积极引导诗书画院院友贯彻文艺创作的“两为”、“双百”方针，创作硕果颇丰，为建设和谐社会、凝聚文化界人士的友谊做出了一定贡献。三是加强与港澳台侨人士的联络联谊，做好“凝聚侨心、台心”文章。我们积极发挥港澳台侨委的纽带作用，深入开展护侨、助侨工作，努力为“三胞”人士排忧解难。每年都组织举办“三胞”中秋、迎春茶话会，主动协助有关部门做好港澳台侨和外事接待工作，积极向“三胞”人士宣传我市改革开放和现代化建设的巨大成就，取得了增进了解、加深友谊、扩大共识、促进合作的良好效果。四、创新机制，增强专委会凝聚力增强专委会凝聚力是专委会顺利开展工作的基本要求，也是政协提高履职水平的需要。换届以来，我们主动适应新形势新任务的要求，不断探索创新，努力从机制建设上增强专委会的凝聚力，搞好合作共事。一是完善了专委会相关规章制度。去年，我们在总结以往经验的基础上，修订完善了《专委会工作通则》、《办公室和各专门委员会主要工作职责》、《调研视察工作规则》等规章制度，明确了各专委会的职责范围和议事程序，使专委会工作更加规范有效，更具凝聚力。二是建立专委会与界别的联系制度。界别是政协区别于其他政治组织的显著特征，是专委会开展工作、发挥作用的有效载体。今年，我们通过建立各专门委员会联系界别制度，加强了专委会对界别工作的联系和指导，使界别作用得到进一步发挥。如各专委会通过参与各界别举行的各种委员活动，有意识地与分布在各界别的相关委员进行联系、沟通，了解他们对乐清经济社会发展及政协工作的意见、建议，对本界别群众的愿望和诉求的反映等，进一步提高了委员参政议政的热情。三是建立与委员的日常联系制度。委员是专委会工作的主体。为增进政协机关与委员的联系，进一步发挥委员的主体作用，去年我们制订了《主席、副主席、秘书长联系常委和常委联系委员制度》，对联系内容、方式、次数作了具体规定。各专委会主任作为驻会常委，都切实担当起联系委员的职责，在日常工作加强了与委员的沟通联系和指导，大大提高了委员的履职积极性和向心力。本届政协以来，我们在创新专委会工作内容、方法等方面下了一些功夫，使专委会工作取得了一定实效，但与兄弟区、县（市）政协相比，还有差距。在这次交流会上，我们将虚心学习兄弟区、县（市）政协的先进经验，进一步推进我们的工作，为地方经济建设与社会发展做出新贡献。        注重实效   深化调研努力提高政协专委会调研水平 政协瑞安市委员会 调查研究是政协所有提案、建议案及其一切建言立论活动的基础，是政协的参政之本，成事之道，也是政协专委会工作的重要手段和形式，以及发挥作用的基础工作。几年来，我们坚持“没有调查就没有建言建议权”的理念，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展调查研究工作，努力提高履行职能的能力和水平，取得了较好的成效。一、坚持把提高认识作为深化调研的思想基础李瑞环同志指出“坚持调查研究、弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础。”如果缺乏调查研究，基础情况掌握不够，事物内在联系分析不透，就难以谋率先之策、高明之策、有效之策，也就难以向党委和政府献管用之计、利民之计。因此，人民政协要履行好基本职能，就必须开展广泛深入的调查研究。思想认识的深度决定着行为的力度。在实践中，我市政协大力提倡精品意识，大兴调查研究之风，以“不建一般之言，不一般地建言”为目标，十分重视调查研究工作。为提高全会建言质量，在发动政协各参加单位和广大委员积极开展会前视察调研之外，充分发挥专委会的基础作用，组织委员、指导界别，围绕党政工作中心和群众关心的热点、难点问题，精选课题，深入调研，形成一篇篇富有份量的大会发言和提案。为切实发挥常委会这一高层次的协商议政作用，每年都由各专委会根据市委全会精神和市政府年度工作重点提出若干课题，再由主席会议审议确定1—3个课题作为全年常委会的重点议题。每次常委会议之前，由有关专委会精心组织，广泛、深入、充分地做好调研工作，摸清情况，使各次常委会议形成的建议或建议案更具针对性、前瞻性、科学性和可行性。近几年来，共形成了二十来个调研成果，成为常委会议和主席会议提出建议和建议案的重要基础。这些成果为党委政府的科学决策、民主决策提供了重要的参考依据，在推进我市经济社会又好又快发展中起到了积极作用。例如，去年，群众对改善排污、改善环境的呼声比较集中，我市政协对此十分重视，由经济科技委员会牵头，专题就我市污水收集系统开展深入调研，对污水收集系统建设存在的问题进行认真研究，形成调研报告，在此基础上，常委会向市政府报送了《关于加快建设完善我市污水收集管网的建议案》，引起市政府高度重视，市长专门批示，要求认真吸收政协的建议，大力推进污水收集系统建设。同时，市政府组织召开常务会议专题研究通过《关于推进污水收集管网工程建设的实施意见》，决定建立污水收集管网工程建设指挥部，投资2.8亿元，用3年多时间解决这一问题。二、坚持把学习培训作为深化调研的先导工作人民政协的协商议政、民主监督既体现于重大决策通过之前，也体现在方针政策和重大决策的实施过程之中。只有通过学习，掌握相关的知识和理论，吃透方针、政策、法律法规以及重大决策的内涵和精神实质，了解社情民意，才能使我们充分地知情知政，从而使我们的选题紧扣中心、紧贴民心，使政协工作与党委政府更加合心、合力、合拍，使我们履行职能更加切实有效，真正做到参政参到关键处，议政议到点子上。我市政协始终坚持把学习摆在首要位置，要求各专委会主任要多学习与其工作关系密切的相关政策和法律法规；多参加相关部门召开的重要会议，了解部门的工作措施和制度；在调研开始前和调研中，要多组织专委会成员和相关人员进行相关学习，为做好调研工作提供理论和方法论指导，同时也为调研的选题提供取之不竭的“项目库”。通过学习，一是把握党委政府重视方向和工作重心，使选择和提炼调研课题更加有的放矢。如2004年，中共中央颁发了以解决“三农”问题为主旨的1号文件，我们在认真深入地学习了这个文件之后，认为当前“三农”问题也是我市党委政府重视的问题，就把“涉农资金的使用和管理”确定为常委会重点调研课题。由于该课题既符合中央1号文件精神，又是当前支持农村发展中普遍存在的问题，从而引起了市委、市政府的浓厚兴趣和高度重视，调研成果的大部分内容被吸纳进了市政府出台的《瑞安市涉农专项资金管理办法》之中，调研报告还被省政协“农工委”全文转发。二是把握方针政策的精神实质，为调研工作起到了有力的指导作用。如去年常委会选择新农村建设作为重点调研课题，但新农村建设内涵丰富、涉及面广，又没有现成的理论、模式可借鉴。为使该课题的调研工作更加有效，我们专门召开常委会议，特地邀请省农科所专家作专题辅导报告，使全体常委和参加课题调研的委员受到了一次比较系统的理论培训，对中央关于新农村建设的精神有了更全面、更深刻、更正确的理解，为调研工作的圆满完成奠定了基础。三是提升了建言立论的科学性和理论性。建言是调研工作的关键，但在建言中常会遇到有关科学性、可行性等方面的困惑和问题。为此，调研组坚持通过学习来解决，经常反复学习相关方针政策、法律法规，从中寻找答案，寻找依据，保证了建言的科学性、严肃性，也提升了建言的理论水平。三、坚持把发挥优势作为提高调研质量的重要抓手人民政协是汇聚各党派、各阶层和各方面的优秀人才，具有人才荟萃、智力雄厚、联系广泛的重要优势。发挥这一优势，这是政协调查研究的特色，也是提高调研质量的重要保证。在开展调研时，我市政协十分注重发挥这些专门人才的特长和优势，要求专委会要积极组织他们参加与其专业相对应的课题调研，认真听取他们的意见建议，并尽可能吸纳到建言建议中去，从而提高了调研成果的水平和档次。如今年对我市城乡社区卫生服务发展情况进行调研时，就邀请医卫界的政协委员，特别是一些专家型的委员参加调研。这些委员在调研中充分发挥了智囊作用，他们对调研报告反映问题的角度、建议的科学性和可行性等方面进行了详细的分析研究，提出了“要加强对城乡社区卫生服务工作的组织领导、合理设置社区卫生服务机构、加大财政投入、加快社区卫生服务人才队伍建设”等具有较高参考价值的意见和建议，受到市政府领导的好评和重视。政协的调研不同于学术调研，也不同于党政部门的调研。政协的调研不仅要发挥参与调研委员的聪明才智，更要反映民意、民愿、民声，把散佚于民间的真知灼见收集、整理起来，向上级反映。政协的界别特色和亦官亦民的地位，使政协在反映社情民意方面具有独特优势，可以尽可能广泛、尽可能真实地了解民情、民智。我市政协很重视发挥界别作用，要求专委会在组织调研时要尽量扩大委员的参与面；在调研过程中，则要求调研组成员要多运用上门采访、进村入户、结对联系、召开座谈会等方式，深入基层、深入群众，力求真实、客观、全面地反映社情、反映广大人民群众的利益诉求，避免片面性、局限性和偏激性。如去年10月份，我市政协组织39名政协委员，分4个调研小组，选择与人民群众生产生活密切相关的市国税局等9个市政府职能部门开展民主监督工作。通过集中时间、集中精力，调研小组分片深入基层开展调研，广泛收集群众对这些部门的意见，在梳理、提炼的基础上，分别向这些部门提出民主监督建议，同时，形成民主监督调研报告报送市委市政府，取到了较好的成效。四、坚持把成果转化作为深化调研的最终目标调研成果能不能转化为党政决策或工作措施，不仅关系到调研工作的效果，还会影响政协委员履行职能的积极性。我市政协十分重视转化工作，积极探索转化的方法途径，努力提高转化成效。一是做好“三个结合”文章，拓宽报送的途径。及时、准确报送是转化的基础，我们把报送作为重要环节来抓，建立制度，做到“三个结合”。一是与建议案、建议相结合。对重要课题的调查报告，及时以常委会议或主席会议建议案、建议的形式提交市委市政府。如2006年《关于扎实推进我市社会主义新农村建设的建议案》，赶在市委《关于加快推进社会主义新农村建设的若干意见》出台之前，向市委市政府提出，许多内容被采纳，反响很好。二是与《政协信息》相结合。对在调研中了解到的一些热点问题或亟待解决的、应尽快使领导知晓的问题，我们采用针对性、便捷性较强的《政协信息》（专报）刊物，直接报送市委、市政府有关领导，以便尽早采取措施，妥善解决。如2005年针对我市出大殡现象重新抬头且呈愈演愈烈之势的情况，社会法制委组织部分政协委员对市区出大殡情况进行了专题调研，并以《政协信息》形式向市领导专报调查情况，提出了要“坚决刹住出大殡歪风的建议”。市委书记阅后即做出批示，要求有关部门组织专项整治，使我市出大殡陋习很快得到了有效遏制，社会反响良好。三是与提案相结合。对于涉及全市改革开放、经济建设和社会发展全局、人民群众密切关注的一些问题，调研后则利用提案形式交有关部门处理。近几年，经科委、社法委、教文卫体委等专委会经过调研后提出的提案，质量都较高，效益都较好，每年都有提案被评为优秀提案。二是加强交流，提高实效。在调研过程中，加强与有关部门的协商交流，可以有效地转化成果。我市政协要求专委会坚持把对口联系和协商交流贯穿于调研工作的全过程，及时与相关部门沟通意见，形成共识，从而提高了协商议政的成效。如2005年教文卫体委就农村贫困家庭子女入学难的问题开展调研。调研中发现全市约有4000多名贫困家庭学生因经济困难可能影响他们顺利完成九年制义务教育。在经过测算后，得出财政每年拨出176万元专项扶贫助学经费即可解决问题的结论。为此，在常委会议召开之前，在市政协领导的支持下，教文卫体委与财政、教育等部门负责人交流协商情况，统一了看法。所以，在常委会议的建议提交后，市政府很快就落实了这笔专款，并承诺每年都将以此为基数拨出一定资金专门用于解决农村贫困家庭子女入学难。三是跟踪反馈，加强督办。几年来，我们强化效果意识，要求各专委会加强对重要的意见和建议办理情况进行跟踪督办，取得了明显的效果。如，《关于加快我市社区建设的建议案》是在社法委调研的基础上，由市政协十届五次常委会议向市政府提交的，2004年社法委对其进行跟踪督办，发现还存在部门各自为政、分工不明确等问题，便及时提出了要求改进工作的建议。市政府很重视，并发文明确了任务目标和有关部门职责，使我市社区建设步伐明显加快。2006年，我们还组织有关专委会就十届市政协常委会审议通过的10个建议和建议案的办理情况，逐个进行“回头看”，跟踪了解办理落实情况，并将情况向市政协常委会议作专题汇报，为促进这些建议、建议案的办理落实，取得了较好的成效。        发挥专委会作用  提高视察工作质量 政协永嘉县委员会 永嘉政协常委会以专委会为工作基础，以视察为工作载体，积极履行政协职能，不断创新视察形式，着力提高视察质量，视察工作取得了明显成效。现将我县政协视察工作开展情况及主要做法简要汇总如下，与大家共勉。一、高度重视，精心组织政协视察活动年初以来，永嘉县政协常委会按照“紧扣重点，关注热点，紧盯难点”的视察思路，充分发挥专委会主体作用，精心组织五大系列视察活动，积极营造良好的建设氛围和舆论氛围。一是水利重点工程系列视察。4月份，针对汛期临近的实际，由经科委牵头组织委员视察了菇溪河道治理工程、楠溪江供水工程、楠溪江西向供水工程等，通过查看施工现场、召开座谈会等形式，督促施工单位分析形势、正视问题、共商良策，为确保安全度汛建言献策。二是交通重点工程系列视察。交通建设事关永嘉投资环境和长远发展。为此，机关办公室和经科委联合视察了诸永高速、绕城高速、甬台温铁路、104国道改建、41省道改建等交通重点工程，对群众反映强烈的工程进度、政策处理、“三改”遗留等问题进行充分协商，积极营造和谐、共建、发展的建设氛围和舆论环境。三是“强县创建”系列视察。创建“科技强县”、“卫生强县”、省级“生态县”是永嘉县委、县政府确定的重要目标，也是增强永嘉综合实力的重要举措。为配合县委、县政府做好“强县创建”工作，由社法委牵头开展了“强县创建”系列视察，对创建过程中存在的困难和问题进行了深入分析，并编辑了社情民意专刊，努力营造“人人关心、人人参与”的创建氛围。四是民生实事系列视察。十大民生实事是便民、利民、惠民的大好事。第四季度是民生实事项目的决战阶段，社法委、经科委会同有关委员对进度滞后、推进缓慢、问题突出的项目进行了视察，与牵头单位共商对策，共谋发展，为按时保质完成民生实事项目知情出力。五是企业服务年活动系列视察。针对企业进场难、融资难、发展难的实际问题，经科委组织涉工部门及相关委员到永嘉工业园区及多家中小企业视察，共同探讨因宏观环境趋紧、企业运行成本上升带来困难和问题，积极探讨破难对策，努力营造“政企联动，克难攻坚”企业服务年活动的良好氛围。二、把握特征，切实发挥政协视察的重要作用准确把握视察工作特征是发挥视察活动作用的前提。专委会作为视察工作的牵头力量，必须充分理解政协视察的“三个特征”，发挥好政协视察的“三大作用”。一要立足政协视察广泛性，发挥凝心聚力作用。政协视察参与主体广泛，邀请来自不同界别的委员参与，并通过他们从不同的角度、不同的层次，向不同的群众宣传决策意图、介绍工作状况、解释问题原因。通过视察，对凝聚委员信心、争取群众理解具有重要作用。二要立足政协视察监督性，发挥督促指导作用。视察是落实政协民主监督职能的重要形式。政协委员位置超脱、经验丰富，在视察过程中能够对政策性问题、工作落实问题提出客观、真实、具体的意见和建议，能够起到促使部门真抓实干、克难攻坚的督促指导作用。三要立足政协视察外向性，发挥舆论宣传作用。对视察结果通过视察报告、媒体报道的形式，做好对外宣传，扩大影响范围，从而起到释疑解惑、消除误解、引导舆论导向的作用。如我们视察104国道后得知，104国道改建工程虽然施工期长、群众意见大、反映问题多，但是基本能按施工计划推进，并对此在《永嘉政协》第6期作了解释，缓解了104国道改建工程指挥部的施工压力和舆论压力。三、精选议题，切实做好政协视察的基础保障选准视察议题是做好视察工作的基础。专委会必须发挥自身优势，密切关注时事动态，紧密联系中心工作，广泛征求社情民意，精心选择视察议题，努力提高视察实效。一要围绕党政中心选题。政协视察如果没有政府部门的贯彻落实就没有实际意义。因此，视察必须紧紧围绕党政中心工作，以配合推进工作为目标，以协商建言为主要手段，协助党委、政府推进中心工作。只有这样，政协视察才能事半功倍。如“强县创建”、民生实事都是县政府人代会确定的中心工作，因而我们的系列视察也引起了县委、县政府的高度重视。二要围绕时政热点选题。时政热点从某种角度来说也是群众关注的焦点。选择时政热点视察既可以提高关注度，也可以扩大影响力。如针对交通建设和宏观环境趋紧、企业发展困难的热点，我们开展了交通重点工程和企业服务年活动系列视察，不仅很受被视察方的欢迎，而且赢得了社会各界的关注。三要围绕时效特点选题。在特定时间开展专题视察往往具有特别意义，并能取得特殊效果。如4月份汛期将至，我们未雨绸缪，提前开展了水利重点工程系列视察，并提出了有针对性的意见和建议，视察后基本被采纳，视察效果显著。四、周密部署，切实提高政协视察的工作实效古话说“凡事预则立，不预则废”。政协视察是一个动态变化过程，要组织好视察工作，牵头专委会必须周密部署，精心安排，把握好视察工作的每一个环节。一是视察前要有调查排摸。视察是一项综合性工作，必须做好充分准备。一要精选议题。议题质量直接关系视察工作质量，最好选择矛盾多、意见大、群众关心，但通过协商建言能得到有效解决的议题，这样才能使视察工作发挥最大功效。二要充分调查。对确定的议题，专委会要事先通过各种途径了解“内情”，并对问题“症结”进行深入分析，做到心中有数。三要选好人员。专委会要把握好人员安排的“度”，安排过多会造成不必要的麻烦，过少会让被视察方觉得不重视，业务不专又不能突出视察成效，必须做到“量”和“质”的最佳配置。二是视察中要有建言建议。视察建议是视察质量的直接体现。没建议是“华而不实”，提不切实际的建议是“虚而不实”。一要座谈互动。视察中要充分听取被视察方的意见，鼓励委员就视察的内容，协商讨论，交流看法，提出建议。二要褒贬有度。既要充分肯定被视察方取得的工作成绩和主观努力，做好鼓劲加油的工作，又要坦陈对待问题，一针见血地找准症结，提出整改建议。三要实事求是。提出的建议要联系工作实际，统筹考虑政策可执行性和实际可操作性，增强视察工作实效。三是视察后要有跟踪落实。视察建议重在落实。一要以“报告”促落实。视察后专委会要及时撰写视察报告，报送领导传阅和相关部门参考，并通过媒体宣传扩大社会影响力，引导社会各界参与监督。二要以督查促落实。视察后专委会要加强与党委、政府督查室的联系，借助他们的督查渠道促进视察建议的落实。三要以回访促落实。通过电话联系、回访等方式，组织视察“回头看”，检查视察成效，督查落实情况，提高视察活动的实效性。        注重体现界别特色  充分发挥界别作用 政协洞头县委员会 洞头县政协作为基层政协，在专委会机构不健全的情况下，如何注重体现界别特色发挥界别作用，以此推动专委会工作，推动政协工作的全面开展，一直以来是我们研究和探索的课题。几年来，洞头县政协创新工作思路，利用各种形式、各种方法，发挥界别作用，在政治协商、民主监督、参政议政中了解、掌握和充分反映各界别群众的意愿，进一步拓宽政协履行职能的途径，丰富政协开展活动的方式，从整体上提高人民政协履行职能的水平。一、充分认识发挥界别作用的意义界别的群体优势是人民政协的一个突出特色。构建社会主义和谐社会，必须推动委员通过界别渠道了解社情民意、密切联系群众，通过界别渠道积极宣传党和政府的方针政策，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作；必须充分发挥政协人才荟萃、智力密集、地位超脱、联系广泛的优势，充分挖掘和发挥参加政协各界别群体的潜能，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐，推动共享共建社会主义和谐社会的伟大事业。界别利益代表的同一性、成员关系的密切性、作用角度的差异性、专业上的互补性、构成上的动态性、身份上的双重性，决定了界别在构建社会主义和谐社会中具有独特的优势和作用。发挥界别作用是履行政协职能的需要。在社会生活中，由于分工和职业的不同、地位和收入的区别、文化和信仰的差异等，人们总是形成一定群体，分为各种界别，如中共工青妇、工商渔农、科教文卫体、民族宗教等等，这是人民政协存在和发展的根本依据。政协根据社会结构的不同设立不同的界别，即政协由界别组成，委员按界别产生，这是政协的显著特点，也是政协生命力所在。政协的主体是委员，委员不仅仅是个体，而是代表着所在的界别。同一界别的委员社会共性明显，鼓励和要求委员代表本界别，提出意见建议，反映意愿呼声，有利于集中智慧，群体参政比个体更具有说服力。政协突出界别的特点，发挥界别的作用，才能在民主监督、调研视察、提案和反映社情民意等工作中反映各界别群众的意愿，从而使履行职能更有效果。二、创新方式，为界别发挥作用搭建“舞台”几年来，洞头政协在履行职能中，突出界别特色，积极采取各种方式，使界别在各项工作、各个领域发挥了其独特的作用。1、以政协例会为舞台，突出界别在协商议政中的重要地位。政协例会是协商议政的重要形式，也是发挥界别作用最为直接的途径。一直以来我们在政协全委会和大会发言中突出界别的重要地位，尽可能多地组织和安排委员以界别的名义作大会发言。在政协例会的组织形式上，也尽可能地突出界别特点。比如，全委会委员分组讨论时按界别编组，就有利于就本界别共同关注的问题集思广益，为委员提供相互交流沟通的机会，使提出的意见和建议能够更充分地代表团体和界别的意愿，从而增强本界别参政议政的力度。县政协围绕全县工作重点召开的专题协商会，确定相关界别组织调研，让委员在会上有针对地提意见和建议，收到了很好的效果。2、以民主监督为重要载体，发挥界别的独特作用。一是开展定点民主监督活动。我们每年确定3-4家单位作为定点民主监督单位，组成几个监督小组，由政协领导牵头，各界别分别组织实施。各界别通过与部门领导的沟通，走访乡镇、部门和群众，收集各方面的意见和建议，并原汁原味地反馈给定点单位，帮助部门整改，从而使民主监督工作开展得更有针对性和实效性。二是开展专项民主监督活动。今年我们就全县重点工作中选择“创建省级旅游经济强县”、“八项惠民工程”等四项工作作为今年专项民主监督的内容，由政协主席、副主席按工作分工不同进行联系领导。各界别按照计划，采取不同形式，组织本界别委员开展座谈、协商、监督活动，促进了部门工作的开展。3、以提案、反映社情民意为重要渠道，发挥界别的整体优势。提案和反映社情民意工作，是人民政协两项富有特色的经常性工作，是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是最能发挥界别作用的工作领域。在提案工作中，我们注重提案的界别特色，坚持界别集体提案征集制度，把界别集体提案作为选择重点提案的重要来源。同时，在各界别聘请一批特邀信息员，有计划地召开一些界别座谈会，综合相关界别提出的意见和建议，及时上报界别反映的社情民意和信息，从而更好地发挥界别的整体优势。近年来，各界别组织委员通过基层调研，把人民群众关心的“热点”、“焦点”问题，利用《社情民意专报》反映给县有关领导和有关部门。大部分社情民意得到有效办理，涉及的问题能及时解决，取得了良好的经济效益和社会效益。4、以调研、视察为重要形式，发挥界别的专业优势。调研、视察是政协履行职能的两项基础性工作。我们在组织调研视察时，根据界别组成的特点和优势，以本界别共同关心、专业性较强的问题为主题，组织安排以界别委员或相近界别委员为主体的调研、视察活动，开展对重大经济社会问题和重大建设项目的研究论证和咨询服务，形成较为深透的专业性意见，为党委、政府提供决策依据和参考。对一些涉及面比较广的调研课题，我们组织开展跨界别的调研和视察活动，优势互补，从而实现调研内容与界别优势的结合和互动。如，我县水产品加工业发展、半岛工程建设后的若干问题、重点工程建设、挖掘和利用佛教文化等重点课题的视察调研，充分发挥了界别的优势，形成了较有专业的调研报告。三、发挥好界别作用的几点思考和建议1、建立健全发挥界别作用的各项制度。界别作用能不能发挥好，有赖于制度作保证。要结合本地实际，制定和完善界别活动的有关制度，从组织领导、活动内容、主要形式、活动督导、保障服务等方面要求、规范界别工作。要建立联系界别制度，工商联和人民团体界别由各民主党派、工商联和人民团体各自组织负责联系，其他界别由政协机关相关部门分工联系，协调有关活动的安排。要建立界别召集人制度，将那些有影响、有专长、责任心强的专职政协常委安排到相应界别作骨干，并选好配强界别召集人，加强对界别活动经常性的组织领导。2、科学安排界别活动。界别委员绝大多数都不脱产，又是各行各业的代表人物或业务骨干，承担着繁重的本职工作任务。界别活动既不能冷冷清清，也不能过于频繁，要张弛有度。活动内容要精心谋划，活动日期要精心选择，活动形式要因地因时制宜。这样，既有利于协调有关方面给予配合支持，又有利于政协有关领导和专委会负责同志根据工作实际参加界别活动。3、处理好界别与委员的关系，把发挥界别作用的群体功能同发挥委员个体作用相结合。主要是强化委员的界别意识，使委员认识到作为政协委员履行参政议政职责不是个人行为，而是代表着一个群体、一个界别，从而自觉地加强与所在界别群众之间的联系，积极反映所联系的那部分群众的意愿和要求，真正成为本界别名副其实的代表。要进一步发挥中共界别的模范作用，使中共界别成为维护中国共产党对人民政协工作领导的模范，履行人民政协职能的模范，促进各界别团结合作的模范，支持各界别在政协中发挥作用的模范。4、健全专委会机构，为发挥界别作用提供组织保证。目前我县专委会机构不健全，对界别活动的指导、协调、组织和服务工作仅靠政协机关几位同志，经常会出现联系和协调上的脱节、不到位。因此只有健全专委会机构，才能为发挥界别的独特作用提供强有力的组织保障，并使专委会工作和界别工作有机结合，共同完成常委会确定的各项工作任务。在此基础上，可以尝试建立独立的界别工作机构，如增设“委员活动工作室”、“政协界别和委员联络处(科)”，负责界别活动的谋划协调和组织指导，协助界别小组搞好与有关方面的衔接，为界别活动提供便利条件。     充分发挥专委会作用  提高视察工作质量 政协文成县委员会 视察是人民政协履行职能的重要方式。文成县政协各专委会按照目标求高，要求求细，角度求准的思路，积极开展各项视察工作，取得了实实在在的效果。一、围绕“一个中心”，在视察目标上求高坚持围绕党委、政府中心工作，服务于改革发展稳定大局，就事关全局、影响长远、惠及百姓的重大问题，积极开展视察工作，提出富有前瞻性、可操作性的意见和建议。自去年换届以来，文成县政协各专委会围绕教育、工业、交通、旅游等方面开展视察工作，为党委、政府科学决策提供有价值的参考依据，得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。二、抓住“两个特”，在视察要求上求细（一）把握视察工作的特性。一是视察的目的性。我们每年都结合党委政府的中心工作研究一些课题，分步实施。并根据视察内容，划分到各对口的专委会，分头组织开展视察。对某项工作中进展情况，或存在的问题进行综合调研，目的性十分明确。比如，今年经济委围绕生态环境保护和工业经济发展的矛盾，开展生态工业“55工程”视察；针对我县外出务工经商和出国人口增多问题，科教文卫体委进行隔代教育情况视察等。二是视察的现实性。专委会组织的各项视察工作，委员们都要深入到具体的实际环境中，通过到现场、实地视察，了解和掌握各项工作的进展情况，以进一步中心工作的顺利开展。三是视察的客观性。尊重客观实际，用事实说话，是视察主要内容。视察必须以现实客观事实为依据，工作的进展情况，完成情况，存在的问题，解决问题的办法，按客观规律办事，实事求是，因地制宜。四是视察的时效性。视察主要针对当前正在开展的工作，通过视察了解发现其特点和规律，以及好的做法和存在的不足，不断增强视察的时效性。比如，在社会普遍反映工程建设项目进展缓慢的情况下，社法委及时对全县的重点工程建设情况进行视察；在创建省级示范文明县城和国家卫生县城的关键时期，对创建工作开展视察。五是视察的监督性。人民政协开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。人民政协视察在履行职能中包含了协商民主的内容，在视察过程中能够针对各方面在贯彻落实党的方针政策过程中存在的问题，提出客观的、建设性的意见和建议，即推动了党委、政府工作，又提高了人民政协的政治影响力和社会影响力。（二）把握视察内容的特色。一是视察内容具有文成特色。近年来，文成外出务工经商，特别是出国人口剧增，如何做好留守儿童的隔代教育问题突出，直接影响青少年的身心健康，甚至引发青少年犯罪等社会问题。科教文卫体委通过问卷调查、召开座谈会、走访乡村群众等方式开展隔代教育情况视察，提出了创办家长学校、实行代理家长、整治校园周边环境等意见、建议。二是视察内容具有政协特点。充分利用政协位置超脱、智慧密集的特点，对党委、政府没有注意到或已注意到但未引起重视，或者由于客观原因还没有开展具体工作的领域开展视察，充分体现政协超前议政的特色。去年，经济委对极具地方特色和开发潜力的红枫古道群开展视察，督促县政府和部门进行科学的保护和合理的开发。三、把握“三个度”，在视察角度上求准（一）讲求视察的力度。政协专委会视察的意见和建议要力争被县委县政府及有关部门采用，尽可能转化为社会效益和经济效益，这是政协履行职能的出发点和落脚点，也是开展视察调研活动的最终目的。我县政协注重视察成果的运用、转化和扩展，着力于视察情况的反馈和办理，及时向被视察单位提出意见和建议，并运用政协简报、情况与建议等形式报送县委县政府领导参考，送交相关部门研究办理，还将重要问题通过建议案、提案、社情民意直通车上达。（二）拓宽视察的广度。视察工作不仅做到“三个围绕”，更要对类似电灯不亮、排水不畅等人民群众鸡毛蒜皮的事情也给予视察。政协视察的活动面要广，委员参与面也广；政协视察的内容要广，涉及的单位也要广。要紧密结合本地实际，进一步拓宽视察工作领域，丰富工作内涵，提高工作实效，努力把视察工作做“准”、做“实”、做“精”，争取使专委会发挥更大作用。（三）重视视察的深度。目前政协视察连续性视察、跟踪视察等深度性视察偏少，体现政协民主监督性质的视察特别是专项监督性视察太少。有的视察按计划搞的多，突查性视察少；看有关部门事先安排的多，看委员随机抽点的少；报喜、肯定的多，揭示问题、批评少，大大降低了政协视察的作用和社会影响力，严重制约了政协视察作用的发挥。比如在红枫古道视察活动中，我们加大了连续视察、跟踪视察的频率和力度，所提出的建议意见得到了县委县政府的采纳写入了县党代会、人代会报告中，并成立了红枫古道领导小组、开展了县树评选和红枫摄影比赛，积极申报非物质文化遗产，充分发挥政协视察在参政议政中的作用。       关于做好政协调查研究工作的几点体会 政协平阳县委员会 调查研究作为政协机关专委会日常工作重点，是政协参政议政的重要工作方式之一，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。人民政协充分发挥位置超脱、人才荟萃的优势，通过深入调研，提出具有前瞻性、针对性、可操作性、高质量的调研报告，为党政决策提供比较符合实际、客观科学的建议，是落实科学发展观，促进地方经济社会持续协调发展的一种推力，是政协“有为”的具体体现，也是参政议政的目的。毛泽东说：“没有调查就没有发言权。”江泽民说：“没有调查就没有决策权。”都充分肯定了调查研究的重要作用。调研工作水平的高低，决定着政协参政议政的质量。只有做好调查研究工作，提高调研水平，才能提出切实可行的意见、建议，政协履行职能才能落到点子上。平阳县政协历来高度重视调查研究工作，每年年初都对调查研究工作做全面研究部署，紧扣党委、政府工作思路，科学谋划调研课题，妥善确定调研形式，积极征求党委、政府意见，调研工作不断取得新成果。一、抓好调查研究的组织领导政协依托专委会组织开展的调研活动，具有广泛的群众性和政策性，是一项大型的系统工程，需要发动广大政协委员、专家学者和群众参与。因此，抓好组织领导，是保证调研质量的重要环节。调查研究，可采取小型多样的形式，也可采取上下联动的方式，但对于事关全局、老百姓普遍关心的热点难点题目，仅靠几个人出去走走看看，开几个座谈会，跑马观花，这样的调查是不解决问题的。因此，平阳县政协历来的做法是，由专委会拟订方案，通过主席会议研究组建调研组，主席或者副主席牵头任调研组长，根据调研课题涉及的问题和专业倾向，充分利用政协联系广泛、人才汇聚、智力密集的优势，协商选取相关委员作为调研组成员，在政协主席或副主席的领导下，形成既有广泛的代表性，又有专业的倾向性的调研人才队伍，为成功开展调研提供了组织人员的保障。 二、抓好调查研究的重要环节（一）选题针对性要强。调查研究是目的性、应用性和服务性很强的活动。实践证明，只有有了好的题目，才有可能提出有价值的建议。政协的调查研究必须坚持从实际出发，选题要既贴近党政中心工作，又贴近群众，增强针对性。贴近党政中心工作，是指调查研究从党委、政府的工作需要和决策需要出发，围绕中心，做好调查研究工作。“围绕中心转，跟着书记干”，党委政府关心什么问题，我们就调研这些问题。贴近群众就是围绕群众反映的热点难点问题搞调研。只有既贴近党政中心工作，又贴近群众，其成果才针对性强，才易于被采纳。细的来说，包括党委和政府应当解决而一时无暇顾及，而政协力所能及的问题，及尚未引起党委和政府重视的潜在性问题等都可作为调研的选题。（二）调研思路要清晰。一个好的调研思路是调研成功的前提和基础。如果把一次重要的、规模较大的调研活动看作一个庞大的系统工程，那么，这个思路就是一幅系统工程施工图。一是做好必要的准备。确定调研课题、组织调研队伍后，有关专委广泛收集、消化与调研课题有关的一系列材料，包括当前状况和背景状况的资料，并在此基础上构思和编写提纲。二是明确调研的目的。调研目的是全部调研活动的起点和归宿，专委会在拟订调研提纲时，必须明确目的，将一切活动都统一到如何达到调研目的上进行思考和安排。三是圈定调研的范围。包括调研的内容范围、地域范围和时间范围。如，为了做好平阳县政协2008年度重点调研课题之一——“做大做强平阳县北大门”，我们圈定调研内容为行政区划调整，即乡镇撤扩并；圈定调研地域范围为平阳县北大门的宋桥镇、郑楼镇和万全轻工基地及平阳县第一农场；确定的时间是在乡镇村级换届选举之后。四是选准座谈的对象。调研过程中，找各种层次、不同类型、不同年龄段的具有代表性的人员包括政协委员、人大代表，特别是有关部门负责人作为对象，作深入访谈，是非常必要的。因为政协的调研成果将直接影响党政决策，并进而对一些决策对象产生影响，深入访谈使政协的调研成果更具群众基础，体现了政协民主协商特性。五是注重方法的运用。政协调研，必须作到真正了解实情、听到真话，为调研对象创造融洽、宽松氛围，以便消除顾虑、缩短距离，使调研更加顺利、深入。六是选好具体的执笔人。魏文帝曹丕说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”调查研究最关键的环节，就是写好调研文章。调研文章的质量最终体现出调研的质量，一场大型的调研活动，无疑对执笔人有一定的要求。执笔者应当具有广博的知识，善于学习、更新知识，有创新精神，具备一定的写作和调查能力。如果执笔者水平有限，将直接影响调研的质量和成果。（三）建议要超前实用。调研的目的，是提出有针对性的建议，建议要有前瞻性，要能够解决实际问题，必须突破难题，要有新意。比如，现在已经顺利完成并造福于民的“康庄工程”，在未建之时，平阳县县委、县政府由于财政困难而拿不定主意。县政协经过调研，为县委、县政府突破政府资金不足等难题提出了切实可行的建议，最终促成党委、政府决策。又如近几年来，平阳县政协人口资源环境委员会开展的关于农村饮用水安全情况的调研，为县委、县政府解决农村饮用水安全的民生工程提出了不少好的建议，均被采纳落实。三、抓好调查研究成果的转化调查研究形成的《报告》或《建议案》，报送到党委、政府后，不能“一报了之”，必须追踪反馈，促成调研成果转化。《报告》或《建议案》为党委和政府采纳，即体现出政协调查研究的水平，当其变成实际工作的成果时，就体现出政协调查研究的价值，就促进了党委政府的科学、民主决策。在建议的落实上，一是听取党委政府有关工作的反馈通报，二是组织视察，杀“回马枪”，就有关工作的落实情况进行跟踪监督，对调研成果转化和决策效果进行再一次检验。三是通过会议协商、对口部门协商的方式，促成调研成果的转化。同时，要避免使调研报告成为某个部门或单位的工作报告使政协的独立调研活动蜕变成某些部门或单位的传声筒，使调研失去价值。当然，有些《报告》或《建议案》的落实时间跨度大，周期长，不能要求党委、政府一蹴而就地解决问题，政协的追踪督察也就相应地要拉长周期，使政协的建议和党政的决策能够得到更好地落实。比如水头治污问题，在县委、县政府还未开展大规模治理的时候，县政协连续跟踪五年，有力地推动了污染治理工作。        “四字经”做好政协专委会调研工作 政协泰顺县委员会 调查研究是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础和关键环节，也是政协委员行使民主权利、知情问政、合作共事的重要途径。做好调研工作，对于政协提高建言立论水平和参政议政层次，具有十分重要的作用。近年来，泰顺县政协围绕党政中心工作，立足泰顺实际，念好“四字经”，做好政协专委会调研工作。一、选题做“精”调查研究是人民政协的一项复杂的系统工作，而精心选择调研课题则是做好政协调查研究的良好开端。县政协专委会在选择调研课题时始终保持慎审、严肃、认真的态度，把好选题关。（一）选题结合党政中心工作。为了使政协调研工作始终围绕大局、服务中心，各专委会在吃准、吃透党委政府年度工作重点、要点基础上，根据中心工作总体部署筛选课题、确定内容、明确方向。    在确定调研课题时，我们始终围绕县委、县政府的中心工作思路，选取与中心工作相关的课题进行调研。针对我县创建省级文明县城工作，与上级规定的各项指标有很大差距，人资环委组成专题调研组对创建“省级文明县城”进行调研，形成了《关于加快我县省级文明县城创建的建议案》。结合我县工业经济发展大局，经建委对我县工业经济发展情况进行了深入调查研究，形成了《关于工业经济发展问题调研报告》。由于选题紧扣我县经济社会发展全局的重点，建议措施可行，为我县扎实推进文明县城创建和发展工业经济提供了许多建设性的参考建议。    （二）选题围绕盲点、难点、重点问题。近年来，我县政协围绕党政部门尚未发现或一时无暇顾及但已经普遍存在的盲点问题、久悬未决的难点问题和经济社会发展过程中的重点问题，积极组织调查研究，形成相关的调研报告或建议案，把基层的真实情况和群众想法反映给政府及有关部门。对存在的学前教育发展与经济发展不甚协调、与教育事业发展不相适应等问题，科教文卫体委将“泰顺县学前教育的发展现状”作为年度重点调研课题，开展了专题调研，并形成了《关于加快发展我县学前教育的建议案》，为推进我县学前教育工作提供前瞻性的建议。经建委围绕我县“十大民生实事工程”和重点工程建设项目，先后对新58省道、彭月产业转移基地建设、城关引供水工程等重点建设项目进行调研，有力推进了一批民生项目的建设进度。（三）选题结合各专委会工作实际。我县政协各专委会立足于工作职责和工作要求，发挥各专委会联系面广、人才荟萃的资源优势，自觉找准位置，根据工作实际选取调研课题，使调研工作把握更准、效果更好。    近年来，我县政协经建委组织了“我县资金外流问题”、“散装水泥推广问题”、“农村饮用水工程建设”等课题调研，人资环委开展了“文明县城创建”、“生态县建设”、“生态乡镇建设”等课题调研，社法民宗委开展了“欠发达地区司法队伍稳定问题”、“《劳动法》贯彻落实执行情况”等课题调研。各专委会充分发挥组织政协委员的优势和特长，广泛联系各方面的人士和群众，集思广益，结合专委会工作实际选择调研课题，既符合政协的实际条件，发挥了各专委会的界别优势，又保证了调研的实效。二、调研做“深”为确保调研工作能听实话、察实情、获实效，各专委会精心组织调研工作，从调研组织机构、人员配备、调研作风等方面保证调研取得实效。（一）合理组织和优化调研力量。一是建立由政协领导班子成员牵头领导、政协办公室主任具体协调、专委会主任分工负责的调研工作机制；对重大课题的调研，则建立联动机制，跨界别组成调研组，组织有关人民团体、党政部门共同参与。二是根据调研课题的不同范畴，合理选取调研人员，注重专业人员配备。确保调研组中至少有两位与课题专业吻合的委员，从而在组织机构和人员配备上保障了调研实效。（二）坚持深入细致的调研作风。一是力戒形式主义，调研过程中做到深入基层，深入一线，务求调研工作细致、全面。例如调研“农村饮用水工程建设”时，政协领导带头冒着酷暑翻山越岭查看水源、净水处理设备。二是力戒浮躁情绪，不急于求成，保证足够的调研时间。重要的课题调研时间一般不少于3个月，尽可能多触及群众普遍关注和广泛议论的热点、难点问题，获取第一手资料。例如调研“学前教育的发展现状”就历时3个多月，走访了全县6个乡镇及2个兄弟县市，掌握了翔实的资料，形成了高质量的调研报告。（三）采取多样化的调研形式。一是多种调研方法相结合。将实地查看、听取汇报、座谈研讨、个别走访等形式有机地结合起来，全面掌握调研课题的真实情况。在调研“生态乡镇建设”课题时，我们收集了全县各乡镇生态建设的资料；听取县环保局、部分乡镇的汇报；实地走访了有代表性的生态乡镇；召开座谈会听取了农村群众和有关专家的意见、建议等，灵活运用多种调研形式，多方收集资料。二是本地调研与外出考察相结合。根据调研课题，选取做法较先进、成绩较突出的县市区，组织调研组前往考察学习。例如，在调研学前教育、散装水泥推广等课题时，我们组织调研组赴安吉、苍南等兄弟县，通过观摩、学习，得到了很多宝贵经验，对我县相关工作的开展具有一定的借鉴作用。三、建言做“实”政协履行职能的实践集中体现为建言立论，要通过建言，多谋良策，善出实招，要多提有见解、有分量的意见和建议，为党委、政府科学决策提供有价值的参考依据，提高政协履职水平。（一）建言要坚持真实性原则。随着经济社会和人民政协事业的发展，出现了不少新情况、新问题和新要求，这需要我们在掌握大量真实材料的基础上，进行科学分析、研究和论证，讲真话、道实情，在工作的每一个环节，每一个步骤上认真把关，用事实说话，用数据说话，用“道理”说话。    （二）建言要坚持实用性原则。调研的目的是为了使调研成果尽可能为经济社会发展服务。因此，建言要顾全大局，重在应用。既要站在地区党政工作大局的角度，又要立足于体现政协性质、发挥政协优势、突出政协特点。力争提出新颖独到、切实管用的对策建议，让党委、政府部门阅之有益，思之有理，行之有效。（三）建言要坚持深刻性原则。所谓“调研”，“研”是调查工作的继续和深化，是对调查材料进行全面、深刻、系统的分析、综合、提炼、抽象，由表及里、去伪存真、去粗取精，总结提高，从而得出科学的结论。因此，建言要按照深刻性的原则，找准服务大局的结合点，突出重点，力求所提意见和建议更加系统化、科学化，做到言在点子上，谋在关键处。近几年来，泰顺县政协各专委会精选调研课题，扎实开展调查研究，在建言立论上做精品文章，一批经过深入调研的成果进入了党政的决策视野，建言立论的成效得到了充分显现。科教文卫体委提出的《关于医疗卫生资源整合问题建议案》报送县委、县政府后，陈建明县长做出批示，要求相关部门结合社区卫生服务实施意见制定予以落实。今年5月份县政府以该建议案为参考出台了《关于进一步发展社区卫生服务的实施意见》。经建委提出的《加大政策扶持力度 破解散装水泥推广困局》、《关于我县开展农村饮用水工程建设的建议》等相关建议先后被政府采纳，有效推进了我县散装水泥推广和农村饮用水工程建设的进程。四、问效做“紧”抓好跟踪反馈、促成成果转化是专题调研工作的最后一环，也是关键一环。对调研成果，要加强跟踪问效，并建立相应的跟踪反馈机制。我县政协通过密切联系沟通，加强跟踪督办等方式，强化调研成果转化保障，确保调研成果真正落实到位。一是建立反馈机制。明确规定送达县委、县政府的建议案，要在3个月内以书面的形式给予答复；对政协常委会议及主席会议建议案的办理情况，除书面反馈外，还要求有关领导在政协常委会、主席会议上通报，为调研成果转化提供了制度保障。   二是加强跟踪调研。进行专题调研时，提前做好与党委、政府的协调沟通工作。建立以县政协办公室为主、相关专委会办公室为辅的与党委、政府相关部门的经常性联系机制，就调研成果的传阅、办理、领导批示进行跟踪，使政协调研成果尽快有效地转化，产生经济和社会效益。三是实行跟踪督办。对党委、政府批转的建议案的落实情况，积极配合有关部门，主动加强协调服务，并根据情况组织委员开展视察督办，促进调研成果进一步向现实成果转化。同时根据情况选派专题调研组成员或政协有关人员参与到党政有关部门对政协专题调研意见、建议的具体实施过程中，加强督促检查，推动成果转化。       发挥专委会基础作用  提高专题协商会质量 政协苍南县委员会 政协专门委员会是在政协常务委员会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带。专委会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的基本形式，也是政协人才优势、智力优势转化为整体优势的关键环节。做好专委会工作，不仅有利于密切政协组织与委员、民主党派、人民团体和党政有关部门的联系，扩大团结与沟通的渠道，而且有利于政协履行主要职能和发挥整体功能作用，更好地服务于经济社会又好又快发展。换届以来，苍南县政协充分发挥专委会基础作用，注重发挥委员主体作用，通过加强提案工作、做好反映社情民意工作、开展调研视察活动、组织协商监督活动等多种途径，认真履行职能，为推动科学发展，促进社会和谐，做出了积极的贡献。我们牢固树立中心意识、大局意识、服务意识，本着“少而精、专而深”的原则，精心选择与实施崛起跨越战略目标密切相关的具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展调研视察，提出意见建议；采取多种措施进行督办，提高提案办理成效，提案办理工作呈现出提案办复率高、问题解决率高、委员满意率高的喜人局面；通过组建信息员队伍、抓好日常信息收集和完善激励措施等途径，加强反映社情民意工作；认真贯彻政治协商“三在前”原则，把协商的重点放在事关苍南经济社会发展全局的重大问题上，形成了全体会议整体协商、常委会议和专题协商会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的工作格局；从促进政府部门工作的角度出发，把监督的着力点放在促进部门改进工作作风、优化发展环境上。今年，我们在履行政治协商职能上作了有益的探索，组织开展了“低收入农户奔小康工程”政策意见和《苍南县域总体规划》专题协商活动，取得了良好成效。现就如何发挥专委会的基础作用，提高专题协商活动质量，谈谈几点做法，与大家共同探讨和学习。一、着眼大局，选择议题力求“准”。选准议题，是搞好专题协商的重要前提。政协政治协商的内容多、范围广、领域宽，专委会限于自身能力、精力、人手，不可能事事参与，件件插手。课题选得准，效果才能好。我们在选题时，始终按照“党政所思、社会所需、群众所想、职能所及”的原则予以确定。也就是说，在确定议题时，既要上合大政方针，又要下合社情民意；既要适应领导决策的需要，又要体现群众的愿望；既要围绕中心、关注热点，又要扬长避短，不宜选择那些太大做不了、专业性强干不好、难度大办不到的课题。《苍南县域总体规划》和“低收入农户奔小康工程”政策意见，都是事关我县经济社会发展的全局性的大事、要事，社会各界普遍关注，经济发展委和许多委员对这两个课题也有专门的研究和独到见解。由于议题选的准，县委、县政府对两个专题协商会予以高度评价。二、集中力量，调查研究力求“深”。专题协商议题确定后，组织实施调研，是搞好专题协商的重要基础。只有通过深入的调查研究，才能了解新情况，发现新问题，提出新对策；才能贴近民心，了解民情，集中民智，反映民意，参政参到点子上，议政议到关键处。我们始终把求真务实、深入调研，作为提高协商质量的关键，作为加强参政议政能力的重点。为此，我们召开专题会议进行部署。一是根据协商内容，明确调研任务，明确调研范围、重点和方法，明确调研时间和要求；二是确定一个专委会牵头组织，其他专委会协助配合，制定工作方案，科学筹划，认真组织，合理安排；三是各专委会按照要求，精选人员，组建队伍，把那些专业知识较高，分析能力较强的委员吸收到调研队伍；四是发挥相关职能部门比较了解现状的优势，加强与党政部门联合，深入基层调查研究，共同出谋献策。在调查结束后，组织全体调研人员，交流情况，分析问题，提出建议，同时征求有关部门、专业人士的意见，反复论证，做到说实话，讲实情，用数据说话，用事实说话，提出的建议力求既有广泛的民意基础，又有独特的参考价值，还要有一定的可操作性。如“低收入农户奔小康工程”的调研活动，由经济发展委牵头，县农办、县移民办及其他专委会配合，并在主席、副主席的带领下，抽调部分常委、委员，深入全县9个欠发达乡镇，通过听取乡镇情况汇报，召开各层面代表座谈会，参观农业企业、合作社、示范基地，走访低收入农户等方式，全面了解我县欠发达地区的发展情况，分析低收入农户奔小康存在的难题，提出完善“低收入农户奔小康工程”政策意见的建议，形成调研报告。三、认真组织，会中协商力求“精”。搞好会中协商则是专题协商的关键环节。为此，我们每次召开专题协商会前，各专门委员会都认真与县党政有关部门配合，精心谋划，细致安排。并且召开主席办公会议，听取会议筹备情况的汇报，解决工作中存在的不足和问题。要将有关会议需要通报的材料提前送到参会者手里，让参会者掌握第一手资料，确保数出有据，言之有理。并发动参会人员做好发言准备，使提出意见建议不仅要观点鲜明，言中要害，而且要打破常规，不同凡响，彰显科学性、前瞻性和预见性，充分体现政协参政议政的能力和水平，展示政协 “人才库”、“智囊团”的特点。召开协商会时，县委、县政府和有关部门负责人到会就协商的议题作情况通报和说明，与委员们进行面对面的协商，形成互动，使委员知情明政，了解情况，提出更具有针对性和可操作性的意见和建议。如“低收入农户奔小康工程”政策意见和《苍南县域总体规划》专题协商会，我们在协商会上安排了县政府通报制定情况，有关部门主要负责人参加会议，在讨论中与委员们形成互动。在专题协商会上，与会县政府领导当场表态，政协的协商意见质量高，专业性、针对性强，具有指导意义，县政府将重视研究并积极采纳协商建议。四、抓好反馈，转化成果力求“实”。反馈工作，是会议协商的延续，也是对会议协商成果的检验。委员在协商中提出的意见和建议，是政治协商成果的体现。只有促进协商成果的有效转化，才能真正体现政协政治协商的价值，才能真正彰显政协服务发展的作用。我们在每次协商会结束后，都迅速整理委员提出的意见和建议，以文件、专项建议或综合报告等形式，报送县委、县政府及有关部门。相关专委会在材料报送后，及时联系县委、县政府信息督察室，加大跟踪问效的力度，并主动与有关责任部门进行沟通，督促有关部门及时研究处理，检查建议意见的采纳落实情况，从而使协商成果得到很好运用，增强政治协商的实效性。如报送县委、县政府的《苍南县低收入农户奔小康工程政策意见专题协商会政协委员意见建议》提出的15条建议，多数被决策采纳。《<苍南县域总体规划>专题协商会政协委员的意见建议》中提出的7条意见建议，也引起县委、县政府及相关部门的高度重视。  今年，我们召开专题协商会尚处在探索之中，有许多工作需要进一步完善。如何组织开好专题协商会，我们有几点粗浅认识，提出与大家相互探讨。一要争取党委重视和政府支持。决策者主动并善于运用人民政协的政治协商，人民政协的政治协商就能纳入党委政府的决策程序，使政治协商协商于决策前这一原则真正落到实处。因此争取党委重视、政府支持是搞好政治协商的重要保证。二要注重发挥委员主体作用。委员是开展政治协商活动的主体，专委会组织开展活动要靠委员积极参加，所承担的任务要靠委员共同完成。因此必须要调动委员的积极性，发挥委员参与政治协商的主观能动性，使委员愿协商、敢协商、善协商。三要加强与上级政协专委会联系与合作。上级政协专委会工作面宽量大，政治理论水平高，业务经验丰富，加强联系与合作，不仅有利于建立直通的信息网络，及时沟通意见，交流情况，而且有助于我们了解形势，熟悉政策，增强思想和业务素质，提高工作水平和能力。四要加大协商成果宣传力度。政治协商能否取得实效，还需要社会各界的理解和支持。因此，要及时把政治协商的过程、协商成果及转化情况通过新闻媒体向社会做好宣传，使社会各界对政治协商予以认可，并给予支持。