大众cc轿跑改装图片:张明超书记在县纪委十二届六次全体(扩大)会议暨全县党风廉政建设工作会议上的讲话

中共嘉善县委书记张明超

（2011年3月9日)

根据录音整理

同志们：

　　县纪委十二届六次全体（扩大）会议暨全县党风廉政建设工作会议是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会以及市纪委六届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，部署安排2011年工作任务，明确工作重点。

　　县委对开好这次会议非常重视。县委常委会专门听取县纪委关于中纪委、省、市纪委有关会议精神汇报，认真学习了胡总书记重要讲话精神，并就我县如何贯彻进行了认真研究。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习胡总书记的重要讲话，全面领会精神实质，深入贯彻落实。

　　在过去的一年里，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设各项长期性、基础性、日常性工作呈现出全面推进、亮点纷呈的良好态势，为促进我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了坚强保障。一是在围绕转型发展上发挥了重要作用。坚持把反腐倡廉工作放到全县经济社会发展大局中来谋划、部署和推进，着力打造“临沪新城，效率嘉善”软环境品牌，在优化经济环境、强化服务、加强监督中保障了科学发展。二是在维护民生民利上实现了有效作为。全面深化作风建设和“百局千站优服务”活动，紧抓机关创服务品牌、基层创满意站所、行风评议、“效能与行风热线—局长在线”等工作载体，不断完善民情发现机制、民生保障机制和为民服务机制，在提升服务品质中着力解决了一批民生问题。三是在深化体系建设上构筑了源头防腐。着力查办了一批有影响大案要案的同时，突出惩防体系建设的全局性战略性地位，不断深化重点领域惩防体系构建、岗位廉政风险防控机制建设、党风廉政建设巡视督察等工作，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，取得了综合防治腐败的良好效果。我县在全市惩防体系构建和党风廉政责任制检查考核中获得了优秀单位。四是在加强教育监督上促进了干部廉洁从政。加强廉政文化引导和熏陶，举办全县领导干部廉政教育大会、第八个廉政宣教月等各类有鲜明特色的教育活动，认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行党内监督条例，强化对党员干部的从严规范和动态监管，在思想教育与制度约束有机结合中促进了干部廉洁从政。五是在夯实基层基础上激发了工作活力。紧扣村务监督、三资管理、“两新”组织等农村基层党风廉政建设关键环节，做大做强体现嘉善特色的农村党风廉政建设品牌，培育了像村务监督委员会等一批在省内有一定影响力的工作典型，打响了嘉善特色党风廉政建设品牌。六是在加强组织建设上树立了良好形象。坚持内强素质、外树形象，深入实施“素质提升”工程，大力培育纪检文化，加强改革创新，完善内部管理，强化外部合力，全县纪检监察工作品质和组织队伍形象有了新提升。总的来看，2010年全县反腐倡廉工作成效明显，不少工作走在嘉兴乃至全省前列，也得到了社会各界和广大人民群众的支持认可。借此机会，我代表县委、县政府，向全县广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

　　等一会儿，泉明同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个工作报告是经过县委常委会讨论的，我完全赞同，各地各部门要结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，结合嘉善实际，就进一步坚持以人为本、执政为民，加强和改进新形势下的群众工作，扎实推进作风建设和反腐倡廉建设，讲四点意见。

　　一、充分认识以人为本、执政为民的意义，进一步增强做好群众工作的责任感和紧迫感

　　以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党的核心价值追求和执政理念。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体始终坚持执政为民的理念，提出了“以人为本”为核心的科学发展观，并明确指出：“我们提出以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。”在这次中央纪委全会上，胡锦涛总书记再次系统阐述了以人为本、执政为民的思想，明确要求把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这既是对各级纪检监察机关的要求，更是对全党的要求。

　　从我县的情况看，这几年我们大力加强党性党风党纪教育，切实加强作风效能建设，全县党员干部牢固树立宗旨观念，以人为本、执政为民的理念得到有效贯彻，服务发展、服务民生有新思路、新举措，工作成效充分显现。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，与形势发展要求和人民群众期望相比，我县机关部门和党员干部在做好群众工作方面还存在着一些差距。主要表现在：一是少数机关部门和党员干部中“以人为本、执政为民”的意识还不够强，官僚主义、形式主义等问题依然存在。去年，县纪委开展的党风廉政建设问卷调查显示，25%的调查对象认为到政府机关办事“门难进”，比2008年下降了一个百分点。二是在围绕中心、服务大局的主旋律下，部门单位仍有一些工作环节僵化、机制老化，办事拖拉和推诿。团结合作，主动配合，形成合力意识不够。工作执行氛围不浓，效率不高。干事激情、冲劲不足，敢闯敢冒、敢于担当、敢于负责、主动作为的拼劲不够，部门中层岗位“中梗阻”现象仍然突出。去年，县长电话和行风热线收到投诉机关作风建设问题有51件。全县的文风会纪去年作了三令五申的特别强调，但基层反映的机关文山会海、检查考核评比过多过滥等问题依旧比较突出。三是少数部门和干部服务群众的措施还不够实，工作方法简单，工作态度生硬，不注意小节，作风漂浮。去年，全县纪检监察机关共查处作风效能类案件32件，有22人因效能问题受到责任追究。四是少数部门和单位还存在着乱收费、执法行为不规范、自由裁量权行使随意性大等问题，损害群众利益的突出问题还时有发生。去年全县共查处涉农、涉企类案件8起。五是腐败案件依然易发多发，特别是工程建设、土地征用拆迁、农村“三资”管理等领域，腐败案件和失职渎职案件多发势头尚未得到有效遏制。去年全县纪检监察机关查处违纪违法案件47起，其中涉及工程建设、农村“三资”管理12起，比较典型是天凝镇原党委书记郑富明、原副镇长单五一受贿大要案。

　　出现这些不良风气、不良现象的根本原因，是以人为本、执政为民理念在少数部门单位和党员干部身上没有完全树立，群众工作路线没有很好落实。这些问题虽然是少数现象，却损害了党和政府的形象，危害了党和人民群众的血肉联系。因此，我们要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，从关系人心向背和党的生死存亡的高度，充分认识坚持以人为本、执政为民的重要性和紧迫性。要牢固树立科学发展观和党的群众观，牢固树立正确的权力观和科学的政绩观，高度重视新形势下党的群众工作，时刻将群众利益放在首位，做到一心一意依靠群众，一心一意为了群众，一心一意造福群众。

　　二、自觉践行以人为本、执政为民理念，进一步加强干部队伍的作风建设

　　贯彻以人为本、执政为民思想，必须要从干部队伍作风建设抓起。做好新形势下党的群众工作，就是要把以人为本贯穿于我们工作的各个环节，努力在全县干部队伍中形成亲民爱民、勇于奋进、务实高效、廉洁从政的“四种风气”，以良好的党风促政风带民风，打造出一支政治强、业务精、作风好的人民群众信得过的党员干部队伍。

　　一要心系群众，倡导亲民爱民之风。人民群众评价一个干部是否把群众放在心里，关键是看干部的办事效果和实际成效。因此，做好群众工作，我们还是要从小事、细事、身边的事做起，把亲民爱民的要求落实到全县的工作目标和广大党员干部的行动中，不断提升人民群众的幸福指数。要进一步加快城乡统筹，大力推进基本公共服务均等化，事关民生的职能部门，要在这个方面倾注更多的精力，讲质量，讲效果，尤其要推进好今年的政府实事和“民生工程”项目。要认真办理“两代表一委员”的提案议案、意见建议，深化完善四级便民服务中心和疑难信访积案化解等各项工作。要加强民生权益保障，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来，充分体现群众的意愿。要创新服务群众载体，继续推行蹲点调研、联村结户、扶贫帮困等做法，全面开展“群众满意”系列创建活动，不断满足人民群众的新期望新要求。

　　二要敢于担当，倡导积极作为之风。敢于担当、积极作为，是党员干部做好群众工作的一种气势、一股干劲。当前我县“十二五”的工作蓝图已经描绘，需要我们拿出一种敢于担当、积极作为的干事激情，围绕着我们的工作目标，要有在其位谋其政的强烈岗位意识，办事不拖拉，面对问题及时拍板、决断，遇到矛盾不回避，遇到难题不推诿，狠抓落实不敷衍，一抓到底，务求必胜。要具有强烈的目标意识，坚持各项工作目标化、目标工作任务化、目标任务责任化，责任目标具体化，确保按时间节点推进到位，在更高的起点上实现进位争先。机关干部尤其是领导干部，要敢管敢抓，要继续下大力气解决好“慢作为”、“中梗阻”、“踢皮球”、“和稀泥”等慵懒散方面的突出问题，为全县上下同心合力奋进营造好氛围。

　　三要强化执行，倡导务实高效之风。执行落实的过程最能让群众见识我们党员干部的能耐。没有什么比事业的发展更能取信于民、体现价值的。面对“十二五”发展的繁重任务和开局之年的具体目标，我们要进一步强调把执行、务实作为当前工作的最实举措、最好办法。各级领导干部要树立不达目的决不罢休的精神，迎难而上，破难而进，全力抓好各项工作任务的落实。要雷厉风行抓落实，对于组织布置的任务，必须不折不扣去抓落实，做到议一事定一事、干一事成一事。要腾出精力抓落实，严肃会风会纪，减少不必要的应酬和外出考察，集中时间，集中精力，抓好各项工作任务。要形成合力抓落实，全县上下要目标一致、思想一致、步调一致，形成上下互动、整体联动的良好格局。要持之以恒抓落实，对项目推进、“两新”工程建设这样的中心工作，就要咬定青山不放松，做到善始善终、善作善成。

　　四要严格自律，倡导清廉从政之风。我们的各级领导干部，要自觉加强党性修养，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，决不能把手中的权力变成以权谋私的工具。要慎重对待生活小节，时刻注意检点自己的言行，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，始终保持自己的良好形象。要树立正确的亲情观，切实管好自己的家属、子女和身边的工作人员。我们办一切事情，都要勤俭节约，精打细算，决不允许讲排场、比阔气。

　　三、严肃查处侵害群众利益的行为，进一步解决群众反映强烈的突出问题

　　悠悠民事，民生为大。必须要采取有力措施，认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义。

　　一要加强对民生工程实施情况的监督检查。民生问题是人民群众最关心的利益问题，解决好民生问题是最大的群众工作。在“十二五”规划中，全县将以保障和改善民生为重点，继续提高财政用于民生的投入，围绕百姓“衣、食、住、行、医、学”等环节，大力实施民生实事工程，确保发展成果惠及全县人民。民生工程涉及面广、工作环节多、政策性强，备受群众关注，必须要加强监督检查，要紧扣民生工程政策措施出台、各部门履行职责情况、资金保障及管理使用情况、工程进展和效能情况等各个环节，进行全过程的监督检查，确保每一个项目建设优质安全，每一笔资金运行规范高效，以民生工程项目建设的实际成效取信于民。

　　二要着力解决群众反映的突出问题。要加强对党的群众工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻的行为。当前解决群众反映突出问题，主要是加大两方面的工作力度，一方面是畅通群众的诉求渠道，近年来我县在畅通群众反映问题渠道上下了一些功夫，基本构建起了政民互动平台，如县长电话、行风热线、软环境监测点等。在继续巩固传统诉求渠道的同时，要充分发挥现代传媒的作用，全方位拓展群众诉求征集与反馈渠道，时刻知晓群众的冷暖安危。另外一个方面就是加大专项治理力度，认真解决征地拆迁、环境污染、住房保障、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题；着力规范与群众致富密切相关的农村专业合作社的财务建设；坚决纠正乱收费、乱摊派、乱罚款等损害群众利益的不正之风，让人民群众切身感受到党风廉政建设的新气象、新成效。

　　三要严肃查处侵害群众利益的违纪违法案件。查处违纪违法案件是现阶段群众关注的焦点问题。要严肃查处侵害群众切身利益的违纪违法案件，把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。要善于抓住典型案件集中曝光，达到查处一案、教育一片的目的，充分发挥惩治的震慑和警示作用。

　　四、各级党组织和领导干部要做以人为本、执政为民的表率，进一步健全做好群众工作的机制

　　贯彻以人为本、执政为民的要求，贵在坚持，重在实效。全县上下要进一步加强领导，强化各级领导班子和领导干部的责任，切实把以人为本、执政为民的要求转化为推动各项工作的自觉行动。

　　第一，各级党委、政府要把贯彻以人为本、执政为民摆到更加突出的位置。要建立科学高效的领导机制和工作机制，切实发挥党委政府总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，形成为民服务的强大动力和工作合力。要明确工作分工，搞好协调指导，加强对关系群众利益重大问题的调查研究，统筹协调各方面利益关系。要建立科学高效的激励机制和责任机制，坚持正确的用人导向，把群众工作的绩效列为考核内容，注重培养选拔党性强、作风实、群众认可的优秀干部，激励干部出实招、办实事、求实效。

　　第二，各级领导干部要发挥示范引导作用，做以人为本、执政为民的表率。各级领导干部要把做好群众工作作为提升政治素质的重要体现，切实负起责任，充分发挥示范作用，争做服务人民、真抓实干、勤俭节约、廉洁从政的表率。要知民情，深入基层，调查研究，体察群众意愿，关心群众冷暖，尤其要到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的地方去关心群众疾苦，倾听群众呼声。要解民忧，凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，再小也要尽力去管、尽力去办。要化民怨，在各种社会矛盾面前，领导干部绝不能回避矛盾、逃避责任，必须勇于担当，敢抓敢管，把问题解决在基层、解决在当地。要结民亲，各级领导干部要怀着真挚深厚的感情，进万家门、访万家人、分万家忧、解万家难，与广大人民群众融为一体。

　　第三，各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民。要紧紧抓住人民群众最关心、最关注、最关切的问题，密切注意反腐败斗争的新趋势新动向，自觉地把实现好、维护好广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责。在这里，我针对今年的纪检监察工作，再强调四个方面的重点：一是要维护良好的换届环境。从今年开始，县、镇（街道）、村（居）三级党委自下而上地进行新一轮换届，人大、政府和政协的换届工作也将陆续展开。全县各级纪检监察组织要强化对换届工作的纪律保障，对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、进行人身攻击、造谣传谣、无中生有等影响、干扰换届工作顺利进行的违纪违法行为，要严肃查处，用铁的纪律保证换届工作风清气正。二是要下大力气抓好党务公开工作。要紧紧抓住“县委权力公开透明运行”试点工作这个契机，把规范权力运行，深化党务政务公开，完善监督贯穿到经济社会制度创新中，用改革的思路，创新的举措，深化行政管理体制、干部人事制度、行政审批、效能建设、财政金融、投资体制等领域改革，最大程度地激活发展内力、激发生产力，最大限度地减少可资意志不坚定者利用的以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。三是要深入推进惩防体系建设。坚持以制约和监督权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，突出重点、突破难点，全面推进廉政风险防控体系建设，切实加强反腐倡廉制度建设，规范领导干部用权行为，不断增强防治腐败的综合效能。四是要抓好党风廉政建设责任制的落实。2010年11月，中共中央修订颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各级纪检监察组织要以贯彻落实《规定》为契机，切实协助党政主要领导履行好“一把手”负总责的责任，加大组织协调和监督检查力度，抓好责任制落实，进一步提升全县反腐倡廉建设水平。

　　同志们，反腐倡廉工作责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接中国共产党建党90周年，为全面建设“科学发展示范点”、建成惠及全县人民的更高水平的小康社会再建新功！