创新基层组织设置 增强党建工作活力

　　贵州省安龙县现有党组织493个，其中基层党(工)委21个(机关党委3个)，党总支14个，党支部458个。近年来，随着安龙新型工业化的提速、农业产业化的提升、城镇化步伐的加快，全县“两新”组织不断涌现，基层党组织设置与经济发展的新格局不适应、党员作用发挥与广大群众的新期盼不适应、党组织和党员的活动方式与经济社会发展的新变化不适应等问题进一步凸显。针对这一实际，安龙紧紧围绕新形势下基层党建工作的重点、难点进行破题，积极创新、优化基层党组织设置，不断增强基层党建工作的动力，以实现党组织资源与经济资源相融互动、党建工作与经济社会发展同频共振，全面提升党建工作科学化水平。

　　着眼于区域统筹发展，创设“联合型”党组织，整合党建工作合力

　　随着经济发展逐渐趋于区域化、规模化、产业化，传统按行政区划设置的党组织已滞后于经济社会发展变化的新要求，严重影响基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的发挥。因此，我们按照“地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补”的办法，积极探索“跨区域联建”、“村企联建”、“村机联建”等方式建立党组织。一是积极推进建立跨区域联合党组织，以实现党建资源和生产要素优化配置。针对相邻省(区)、县的行政村发展不平衡的实际，因势利导，实行村村联建，建立总支或支部，逐步形成与行政区域扩大和经济社会发展相适应的党组织设置形式。目前，正与广西隆林县者保乡探讨建立跨省区域联合党组织。二是村企联建。针对部分矿山企业、驻村企业规模大、经济效益好、行政村多数党员及青年进入企业工作的实际，以实现生产要素优化配置和构建和谐矿区、和谐工业园区为目标，突破行业界限，将企业与行政村通过村企联合建立党组织的形式联合起来，实现优势互补，促进共同发展。如钱相乡新华村党支部与兴源水泥厂建立联合党支部、戈塘镇广隆煤矿与戈塘村建立联合党支部。三是村机联建。以深入开展党建扶贫为抓手，探索推行“党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的“村机联建”方式，鼓励和引导县直有关单位和部门党组织与扶贫联系村党组织共结共建，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。目前，全县共有92个部门组成16个工作队与50个村党支部结成帮扶对子。

　　着眼于加强分类指导，创设“功能型”党组织，增强党建工作动力

　　积极探索创设了“功能型”党组织，即打破原有按自然村、村民小组设置党支部或党小组的单一形式，适应党员职责多样化、从业结构多元化和党员作用个性化日益明显的趋势，结合党员设岗定职，设置不同类型的功能型党小组，把有相同兴趣和爱好的党员、相同岗位的党员、相同年龄段的党员、相同行业的党员编入同一个党组织，形成专业技术互补、年龄结构互补、文化层次互补、思维观念互补的新的聚合，使党员教育管理更有效，作用发挥更突出。一是根据党员的职业分类，把农村中在同一产业从事相似工作的党员集中起来建立党小组，如建立劳务输出党小组;二是根据党员的工作能力和个人特点，设置不同责任岗位，把在同一岗位的党员集中在一个党小组，如农业实用技术推广党小组。目前，全县共建立功能型党小组54个。

　　着眼于产业优化升级，创设“产业型”党组织，提升党建工作活力

　　围绕县委、县政府建设100万亩八大农业产业基地的目标，积极创新党小组设置模式，遵循区域经济布局和农业产业化经营发展需要，创建“产业型党小组”，把党组织活动内容和形式直接延伸到党员和群众最关心的农村产业上，做到产业延伸到哪里，党组织就建到哪里。一是抓产业，广泛建立产业型党小组。明确“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，根据党员的从业结构、流动情况、村情民意，将专业技术特长、经营项目相同或者相近的党员，组建成“产业型党小组”，并注重推荐选拔懂经营、会管理的“领导型”能人，善于跑市场、抓客商的“经商型”能人，在生产经营中推广实用技术、带头示范的“专业型”能人，担任产业型党小组负责人，确立“能人+党员”的产业型党小组的基本组织形式。二是抓创新，增强产业型党小组的“双带”能力。创新管理机制。产业型党小组的发展坚持“支部引导、自愿联合、贴近实际、强化功能、促进发展”的组建原则，不受区域限制。创新经营机制。在产业型党小组的大力推动下，农民群众的生产观念、经营理念更为先进，使原来一家一户的小农经济形式向着市场化、产业化、规模化的方向发展，使单一的种植结构向农、工、贸齐发展。创新“双带”机制。以产业型党小组为纽带，积极创新党小组的“双带”工作机制。三是抓服务，提升产业型党小组的凝聚力。产业型党小组坚持走出去、请进来、建立培训基地等方法，加强对党小组成员及农户的专业知识培训。通过举办培训班、党员电化教育等形式，不断提高农村党员闯市场、搞经营、加快发展的能力，让他们率先成为行家里手，成为带头发展的“顶梁柱”。结合“农家课堂”加强对群众的实用科技培训，不断提高群众发展产业、脱贫致富能力。目前，全县先后组建各类产业型党小组117个，有力地推进了全县农业产业化，2009年，全县金银花种植达到14.2万亩,种植烤烟2.98万亩,种植经果林8万亩,优质油菜5万亩,无公害蔬菜5万亩，产业型党小组成了真正的“党员富民工程”。