防回流装置 连续水压:对建立新型为农服务的长效机制的探讨与思考

随着农业战略性结构调整的深入与WTO的加入，农产品竞争将越来越激烈，品质要求也更高，在这样情况之下，农业部门应运用不同于以往的工作方法与思路来增强服务本领，建立新型的为农服务的长效机制。从本地的实践与探索来看，要适应农业发展的新的历史阶段，农业部门应加强以下几项工作。
1.大力培植科技示范户或农村能人，帮助组建农村专业技术协会。有些地方即使有较好的区位优势和资源优势，就是难以发展，其中一个关键原因是缺乏农民带头人。实践已证明，农技推广工作仅靠农技推广部门是不够的，应该依靠农民带头人进行农技推广，把面对千家万户搞农技推广转移到对社区进行农技推广。这就需要培植农民带头人，发展专业技术协会。传统的农技推广工作一是开培训会，二是搞现场示范。由于所来的人文化程度参差不一，时间又短，听得似是而非，看得模模糊糊，加之每一次受训人员不固定，技术就很难落实到位。农技推广应重点放在农民带头人的培训上，可由每一个农技人员包扶或结对五个农户，落实相应的科技致富项目，这样可直接在田间手把手地教，并组织农民现场讲解，共同探讨共同提高，使适用技术在当地起辐射效应。在此基础上，组建起专业技术协会，这样一个地方的为农服务机制就形成了。洪塘镇的水果专业技术协会就是一个生动的例子。一个能人陈国良，一个专业技术协会就使之带动了蜜梨这一产业。
2.加强市场指导，强化信息服务。在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农户增收的愿望十分强烈，但农民对市场经济表现出畏惧与盲从。一方面，种什么都怕，缺乏对市场的开拓意识、竞争意识和风险意识；另一方面，看人家种什么就种什么，选择盲从，一旦经营发生亏损，就对市场产生畏惧。上述原因可以说是市场信息缺乏和反馈机制不健全造成的，或者说农民无法得以市场信息。为此，农业部门应该承担起为农民提供信息服务的职责，把它纳入农技推广的范畴。开设农技110服务热线是农技服务的一个创造，可为农户及时准确地提供市场需要什么、市场怎么变化以及怎样种产量更高、品质更优的技术，已开通农技110的地方均被农民称之为送科技信息的“及时雨”、农家致富的“好帮手”，这样农民在农业生产过程遇到疑难问题中需拨个电话就可切实帮助农户解决调整过程中缺门路、缺技术、缺信息的问题。在信息提供途径上，也可将专业电子网与广播网等大众传播衔接起来，以及通过信息发布会、科技集市等形式把农业技术传递到千家万户，如在广播电视上开设农业专栏，定期播放，也不失为一个好办法，可以根据本地区域特点、地方特色和农事季节设立农业简讯、农事指导、科技之窗、致富门路、典型介绍、市场信息、政策顾问、农民信箱等小栏目，在选材上以播放本地示范户的成功经验为主，外地经验为辅，在时间上根据时令季节和农事活动，农民干啥播啥，需啥放啥。以此来建立适合新世纪发展要求的农技推广信息综合网络，引导农民按市场导向种植有效益、有市场的作物。
3.创建农业科技示范基地。各级政府每年应安排一定数额的资金鼓励农技部门创建农业科技示范基地，有了农业科技示范基地，可让农户前来基地现场观看与实地指导，农技人员也可在基地上种植新引进的各种新品种，掌握第一手资料，真正成为农业专家。通过基地的创办。使之成为当地效益农业与结构调整的样板，农业新技术试验示范的场所，对广大农民定期进行培训和引导他们走向市场的田间课堂。4.建立完善有利于为农服务的各项制度。一是科技致富带头人培育制度。可设立专项经费来推动科技致富带头人的产生，对农技人员提出的涉及全区农业和农业科技长远发展的重大项目课题必须给予足够的重视，经同行专家论证后，大胆起用，让他们主持课题，把他们的智慧，通过试验示范予以证实，增长他们的才华，丰富他们的实践才能，这也促使一批优秀的农技人员脱颖而出。二是科技示范户联系制度，要求每一农技人员联系指导3—5户科技示范户，鼓励农技人员在效益农业中为他们积极引进高效栽培等新技术，帮助引进若干个新品种，重点解决农户在技术、信息以及结构调整等所出现的问题。三是出台农技人员考试测评制度。要求每一个农技人员除了搞好原专业之外，还要根据本地的特色农业，再学一项新的作物栽培或特种动物养殖知识，通过专业知识测试、开展技术竞赛活动与定期写出专业体会、专业论文等手段来不断充实提高其农业技能。
5.制订规范的可操作性的考核管理制度。对农业科技人员的考核应有别于行政人员，制订出一个可行的操作办法，对不同职称的不同的考核指标，考核内容的重点为每年必须开展几项新品种新技术的试验示范与实用新技术推广，实施几项课题与技物结合项目，是否按要求撰写了有价值的调研分析报告和农技指导材料，解决了多少技术疑难问题等，以此形成一个新的运转机制，其资金必须与之相挂钩。
6.应制定好科学的岗位目标与工作职责，实行按需设岗、上岗竞争的运行机制。具体做法是按照农业技术推广机构的工作职能，明确岗位档次与岗位职数，推行技术岗位双向选择与竞争上岗制度。
7.实行技物结合形成网络。应抓住机遇，充分发挥农技部门的政策优势、人才优势、网络优势、统联优势，按“立足推广扩经营，搞好经营促推广”的经营原则，在所管辖的范围内合理布点，与下属农技部门或是村农业服务站形成以化肥、农药、种子等农业生产资料为经营重点的营销网络，但在人员使用上，坚持技术骨干搞推广，防止以经营影响推广、代替推广的现象，推广与经营人员明确分工，做到推广人员专心致志钻研业务，经营人员放开手脚开展业务，但分工不分家，在内部建立“一站两制”的运行机制，做到技术推广与经营服务两不误。
8.创办农技推广经济实体。以种子种苗工程、社会化服务为切入点，加快农技服务由产中向产前、产后两头延伸，从实践情况来看，农业部门的产前服务应抓住种子种苗这一龙头，产后服务包括农产品的收购、运输、加工、贮藏、销售等，作为农技部门可利用行业优势也应该主动介入，这不仅可通过各种途径提供一些农产品的市场信息，修建农产品批发市场，而且可引进农产品加工、贮藏设施，积极参与农产品加工销售服务。有条件的还可运用股份制、股份合作制等形式搞活内部机制，积极探索以技术、资产为纽带，与农民或其它经济组织联合，创办新的服务机制，不断增强服务实力，努力实现服务创业。