蓝牙协议分析车库:关于以“正风肃纪、创优环境”为主题在全县深入开展纪律作风集中教育整顿月活动的实施办法

    为全面贯彻落实省第十次党代会精神，以密切党同人民群众血肉联系为重点，大力加强干部队伍作风建设，营造小康社会建设和综改试验区建设的良好环境，根据省纪委12月1日关于在全省深入开展纪律作风集中教育整顿月活动电视电话会议精神和市纪委《关于以“正风肃纪、创优环境”为主题在全市深入开展纪律作风集中教育整顿月活动的实施方案》（运纪发[2011]11号），经县纪委研究并报县委批准，制定本实施办法。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻省委书记袁纯清同志在全省第十次党代会上的报告精神，以“正风肃纪、创优环境”为主题，以思想作风明显改进、服务水平明显提升、工作效能明显提高、发展环境明显优化为目标，以加强教育为基础，以典型示范为引导，以正风肃纪为手段，以健全制度为重点，旗帜鲜明地弘扬优良作风，纠正突出问题，强化监督检查，狠刹歪风邪气，查处典型案件，全面提高全县广大党员干部的思想政治素质和服务发展水平，为实现“三基地一名城”的奋斗目标，建设政治昌明稳定，经济充满活力，社会和谐稳定的新稷山提供坚强政治保证。
    二、目标任务
    通过开展纪律作风集中教育整顿月活动，要着力解决以下五个方面的问题：
    一是着力解决作风不良的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决在工作作风方面存在的突出问题。狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，“吃拿卡要”的恶劣风气，大操大办的奢靡风气，进一步增强党员领导干部遵守《党章》、《党内政治生活若干准则》和《廉政准则》的自觉性；进一步扭转工作作风，大力传承和弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，大力倡导求真务实之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气，以优良的作风提信心、鼓干劲、促发展，切实把党员干部的心思和精力凝聚到谋转型、促跨越、保和谐上，使干事创业、勤政廉政成为主旋律。
    二是着力解决纪律不严的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决个别干部法纪观念淡薄、以权谋私、执法犯法、搞权钱交易的问题。坚决纠正干部职工纪律松弛、管理不严、违反“五个不准”以及上班迟到、早退、脱岗和午间饮酒等问题，进一步强化纪律观念，增强法纪意识，努力变“五不准”为“五自觉”、“五严守”，从根本上纠正和解决执纪不严、作风涣散的问题。
    三是着力解决责任不明的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决党员干部中存在的责任意识淡化、推诿扯皮、在岗不履职、在职不尽责，以及碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓不抓、该管不管的问题。进一步增强责任意识、法律意识，强化行政问责，做到人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音，建设规范有序、廉洁高效的政务环境。
    四是着力解决服务意识不强的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决工作人员中存在的服务意识不强，衙门习气、官僚主义严重，工作上“生、冷、硬”，门难进、脸难看、话难听、事难办，缺乏为发展服务、为基层服务、为群众服务的观念的问题。进一步增强服务意识，规范服务行为，强化服务措施，提升服务标准和服务水平。
    五是着力解决工作效率不高的问题。通过教育整顿，认真查找并切实解决干部职工时间观念不强、办事效率低下、工作时效性差，以及心浮气燥、作风漂浮、办事拖拉、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的问题。进一步加强和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、部门首长问责制和责任追究制等方面的建设，切实提升工作服务效能，努力营造良好的发展环境。
    三、方法措施
    这次纪律作风集中教育整顿月活动从12月1日开始，到12月31日结束。全县各单位要通过宣传教育“三强化”，正风肃纪“三严查”，完善制度“三推进”，确保此项活动取得预期效果。
    （一）抓基础，广泛宣传发动，提高党员干部的思想认识。
    一是强化学习宣传教育。全县各单位要结合实际，按照集中教育整顿月活动的安排，广泛宣传发动，切实抓好本部门、本单位的教育整顿工作。要采取灵活多样的形式，认真学习袁纯清同志在省第十次党代会上的工作报告和在省委第十届一次全会上的重要讲话精神，认真学习李兆前同志在12月1日全省电视电话会议上的重要讲话精神，认真学习高卫东同志在市第三次党代会上的工作报告，认真学习县十二次党代会精神，认真学习中央、省、市、县关于加强思想纪律作风建设的一系列重要文件。要紧紧围绕“正风肃纪、创优环境”这个主题，通过开辟专栏、进行专题辅导、召开座谈会等有效形式进行宣传教育，营造氛围、启发自觉、树立良好风气。
    二是强化反面典型警示。组织党员干部观看“价值观严重扭曲、吃拿卡要、破坏发展环境”典型案件警示教育片《没有规划好的人生》和《全省纪律作风集中教育整顿明查暗访资料片》。结合警示教育，党员干部要揭摆和纠正自身存在的问题，单位主要领导要对全体党员干部进行加强作风建设、加强党风廉政建设的集体谈话。
    三是强化正面示范引导。组织党员干部重点观看我市学习陈玉芳《56个孩子1个妈》宣传教育片，教育和引导广大党员干部以陈玉芳为榜样，立足本职，以民生为重，以服务为先，深入推进争先创优活动，为推动全县经济和社会的全面发展做出应有贡献。
    （二）抓关键，开展集中整治，狠刹群众反映强烈的不正之风。
    一是严查闲话生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良现象。各单位要教育党员干部自觉遵守党内法规和廉洁自律相关规定，不搞闲话生非、拉拉扯扯，严禁吃拿卡要。县纪委、监察局要畅通信访举报渠道，对群众反映问题较多的执法执收部门和行政审批部门进行明查暗访，对影响恶劣的典型案件，要严肃查处。
    二是严查效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。对行政审批部门的办事效率县纪委、监察局将进行明查暗访，重点检查有关办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、部门首长问责制和责任追究制度的落实情况，要重点查处一批推诿扯皮、虚于应付、不负责任、挥霍浪费、大操大办方面的典型案件。
    三是严查群众反映强烈的党员干部在作风建设方面存在的突出问题。县纪委、监察局对去年“整肃工作纪律”专项行动要开展“回头看”，重点检查去年整肃工作纪律期间省纪委、省监察厅发布的“五个不准”规定的执行情况。对“回头看”过程中发现的、继续顶风违纪在上班时间到休闲娱乐场所进行活动的党员干部，要从严查处、公开曝光。
    （三）抓根本，加强制度建设，建立纪律作风建设的长效机制。
    一是建章立制，推进作风建设的制度化。全县各单位要对照《廉政准则》“52个不准”和省纪委、监察厅发布的“五个不准”，以及中央、省、市、县关于加强思想纪律作风建设的一系列重要文件，结合工作实际，突出重点，建立和完善加强干部作风建设的规章制度，使纪律作风建设切实步入制度化管理轨道。
    二是强化管理，推进作风建设的常态化。要建立教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系，切实把工作重点放在加强干部职工的日常教育、监督和管理上，努力推进作风建设的常态化。
    三是创新举措，推进作风建设的长效化。要以此次集中教育整顿月活动为契机，坚持“岗责统一”，把纪律作风建设与日常工作开展紧密结合，形成行之有效的好做法、好经验，长期坚持下去，并用制度的形式固定下来，努力形成作风建设的长效机制。教育整顿月期间，各级党组织要立足实际，着眼长效，积极采取主题征文、座谈讨论等形式，在党员干部中广泛开展“正风肃纪、创优环境”建言献策活动，群策群力，促进作风建设持久开展。各单位对活动中涌现出的具有创新性、建设性的意见和建议，要及时上报县纪委。
    四、具体要求
    （一）明确责任，加强组织领导。各单位要以高度的政治责任感和使命感，充分认识开展纪律作风教育整顿月活动的重要性和迫切性，切实把纪律作风教育整顿月活动作为本单位2011年年底重要工作之一，统筹安排、大力推进，切实做到集中整顿活动和各项工作两不误、两促进、两提高。各单位的党政一把手，是本次集中教育整顿月活动的第一责任人，一定要作出表率，要通过扎实有效的集中教育整顿活动，促进和推动各项业务工作的落实。县纪委、监察局成立全县纪律作风集中教育整顿月活动办公室（成员名单附后），负责指导和协调全县的教育整顿活动。全县各单位也要成立纪律作风集中教育整顿月活动办公室，切实加强对本单位教育整顿活动的组织领导。
    （二）强化督导，狠抓工作落实。各单位教育整顿月活动办公室要按照县纪委、监察局的统一安排，结合本单位实际制定具体方案，分阶段、有步骤地扎实推进各项教育整顿工作。要加强组织领导、明确责任分工；要加强宣传教育，营造良好氛围；各单位的工作动态和经验做法，要及时上报县教育整顿办公室（县委大楼512室）。教育整顿期间，县纪委、监察局将不定期到各单位就干部作风建设情况进行明查暗访。
    （三）严明纪律，确保取得实效。在教育整顿月期间，各单位要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，强化监督，防止活动走过场、流于形式。凡工作不积极、措施不力，以致在教育整顿期间仍发生典型问题的部门和单位，一律严肃追究单位党政主要负责人的责任；凡在教育整顿期间，纪律观念淡薄，依然我行我素、顶风违纪的，一律从严处理，并追究所在单位主要领导的责任；县纪委、监察局将结合年度目标责任考核工作，把各部门开展纪律作风集中教育整顿的情况纳入2011年度落实党风廉政建设责任制考核范围，进行严格考核。