wish仿品检测:建平县加强权力制约监督机制建设工作系列报道之一

    编者按：如何加强权力制约监督机制的建设工作，一直是摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。2010年以来，建平县立足于制度建设和科技建设，致力搭建一座运行平台，建立3套工作系统，初步形成了一个新型惩防体系，为新形势下的反腐倡廉工作开辟出一片新天地。省委常委、纪委书记王俊莲对此给予高度评价：“亮点很多，成果不菲，党委权力公开透明运行试点工作，要在建平进行全省试点。”为了介绍并推广建平经验，本报从今天起连续刊发该县加强权力制约监督机制建设工作系列报道，敬请关注。

    加强权力制约监督机制建设一直是从中央到地方各级党委、政府的主基调。
    然而，具体到一个基层县，如何建立起这样的一个机制，如何使这样的一个机制科学、有效，却是一道各地都在探索并且急需破解的难题。
    建平县就是于这样的大背景下，在充分学习借鉴外地经验的基础上，结合本县实际，在全市乃至全省率先为这一难题给出了一个较为科学、较为系统的答案。
    这个答案概括来说，就是以制度科技为支撑，以深化公开为切入点，以保障公共权力公开透明运行为重点，着力构建涵盖县乡村党务、政务、村务“三级三务”科技防腐平台，初步形成了具有建平特色的惩防体系基本框架。具体就是，搭建一个平台，建设三个系统。一个平台是指完善的制度体系建设和电子信息平台建设，即“三级三务”科技防腐平台。该平台包括三个系统，即公开系统、电子监察系统和舆情搜集系统。公开系统主要是在《中国·建平》门户网站开设“建平县三级三务科技防腐平台”专门网页，将行政权力运行公开向公共权力运行公开扩展，将县委权力公开透明运行向党委权力公开透明运行扩展，将村民自治权力公开向村务公开扩展。电子监察系统是指将行政审批电子监察向综合电子监察扩展，分两期建设，一期包括行政审批、行政处罚、行政收费电子监察系统建设，2010年已初步完成；二期包括公共资源集中交易电子监察系统建设和四项资金监管电子监察系统建设，2011年完成。舆情搜集系统是指在建平县三级三务科技防腐平台上设立“党风廉政舆情在线”、“软环境和行风建设网上评议”和群众诉求集中办理反馈栏目，构建真实、全面、快速的县内舆情搜集系统。下一步将建设舆情监测系统，通过研发舆情监测软件，提高网络舆情搜集、分析、处置和应对能力。
    这个答案既是一个战略构想，也是一个战略实践。
    在具体实践中，建平县紧紧围绕加强公共权力运行制度建设和“三级三务”电子信息平台建设，开展了大量卓有成效的工作。一是在行政权力运行制度建设方面，从2010年初就在林业局和药监局两个单位进行试点，接着在全县44个具有行政职能的部门中全面推开，并清权确权范围15项。同时，不仅按省市要求绘制了每项权力运行流程图，而且对每一项行政权力都建立了一项管理制度。截至去年末，全县44个行政部门共清理、确认各种行政权力主项2550项，子项2398项，编制了《行政职权目录》；建立了1535项工作制度，绘制了1535个权力运行的流程图。二是在村民自治权力运行制度建设方面，进一步完善了原有的村级财务公开网的公开内容，开通了村民自治公开系统，将全县260个行政村和25个街道所属社区的财务管理、合同管理、重大事项管理通过制度予以规范，通过网络予以公开。三是在加强党委权力公开透明运行制度建设方面，完成了前期调研和征求意见工作，形成了关于全县开展党委权力公开透明运行制度建设工作的初步意见和实施方案。四是在公开系统建设方面，政务公开工作已建立了行政权力制度公开网。全县44个具有行政管理职能的部门正在将行政权力项目逐条向“三级三务”科技防腐平台上的“行政权力运行公开”模块里录入；党务公开工作建立了党委权力公开透明运行网，及时公开动态信息；村务公开工作已将2010年村级财务及原始票据、村级合同和重大事项均在“村民自治公开网”上进行了公开。五是电子监察系统建设方面，县本级从2010年7月初开始筹建全县“三级三务”电子监察中心，占地面积60平方米，软硬件设施投资166.95万元。目前，44个部门的437项行政审批事项及1091项行政处罚事项已录入到电子监察数据库中，4个审批单位的业务开始在系统上试运行，行政审批电子监察系统已经实现和省、市联网运行；六是舆情搜集系统建设方面。“党风廉政舆情在线”网络系统已经建设完毕，全县113个省市县直单位和31个乡镇场街正在进行干部基本信息采集工作，预计到今年6月，能够实现全县近万名干部的信息在网上全部公开、公示。在平台上开设了“投诉举报”和“阳光热线”窗口，实现了投诉举报渠道和诉求办理反馈渠道的合理整合。行风和软环境网上评议系统已经进行了试运行，2010年对教育卫生系统实行网上评议，今年将对全县45个重点部门、159个重要岗位的软环境暨行风建设工作全部实行网上评议。
    应该说，这是一个体系，一个颇富科技含量的全新惩防体系。
    无疑，这是一次创新，也是一次突破。
    建平的创新之举得到了省、市纪检监察机关的充分肯定和高度评价。“亮点很多，成果不菲，党委权力公开透明运行试点工作，要在建平进行全省试点。”省委常委、纪委书记王俊莲同志如是说。