驻马店网络推广总监:在市局机关年度工作总结会议上的讲话(谷一飞).2011年元月29日

同志们：

刚刚过去的一年，是地税工作取得新成绩、迈出新步伐的重要一年，也是十一五收官之年。面对各种困难和挑战，市局机关全体工作人员在省局和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一保两强一建设”工作主线，按照“四提四并重”的工作要求，通过“四严四强化、四抓四改革、四建四倾斜、四推四规范”，同舟共济，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项目标，地税事业取得了长足发展。

一是收入工作迈上新台阶。2010年，全市系统入库各项收入22.9亿元，比上年增收6.3亿元，增长38%。税收总量三年翻了一番，连续5年保持了20%以上的增幅，收入总量跨越20亿元大关，收入增量突破6亿元目标，38%的收入增幅实现了税务机构分设以来最好成绩。地税收入总规模在财税三家中从最初的末位跃居到首位。整个“十一五”期间，全市系统共完成各项收入72亿元，年均增长速度达到了24%，比“十五”期间增收46.7亿元。为完成收入工作任务，市局各部门做了大量卓有成效的工作。计财科科学下达收入计划，加强收入调度，认真落实税源监控、收入督导、税收预警、质量考核和欠税管理等机制制度，确保每月收入均衡稳定增长。2010年，全市地方税收占地方财政收入的比重达到了40.1%，在全省综合排名第九位，比“十五”期间前移了2位；稽查局严格税收执法，加大稽查力度，全年重点检查纳税户217户，查补收入6088万元，选案准确率、入库率、处罚率有了大幅提升。收费科坚持税费同征同管，克服重重困难实现了各项费金收入的较快增长，全年入库各项规费收入18062万元，占年度计划的113.1%，比上年增收3788万元，增长26.54%，收入总量、增量、增幅再创历年新高；直属局积极挖掘新税源增长点，大力压减欠税，强化税源管理，入库税收6亿多元，超额完成年初任务。

二是依法治税取得新进展。税收一科以外商投资企业网上年检工作为契机，及时与商务、国税、工商等职能部门进行外资企业信息交流和共享，强化外商投资企业税收征管。建立营业税发展趋势分析制度，推进房地产一体化管理；税政二科认真做好“两税”业务交接和宣传培训工作，在全市系统全面推广应用《地方税税源监控平台》，提高了地方税源管理的科学化、精细化水平；税政三科紧紧围绕企业所得税24字方针和个人所得税“四一三”工作思路，全面推广应用个税扣缴软件，促进了所得税收入的大幅增长，其中企业所得税完成11835万元，同比增长77.9%，是地税成立以来增幅最大的一年，扭转了近3年来企业所得税停滞甚至下滑的趋势；征管科深入开展“五比五看”强征管主题活动，大力推进征管建章立制，规范落实税管员制度，推行纳税评估，加强发票管理，努力夯实征管基础。扎实推进信息管税，全市账务健全企业网上申报达1866户，成功办理网上申报税款6.33亿元，实现银行刷卡缴税5.2万笔，扣税1.8亿元；信息中心切实加强数据质量的管理，提高省级大集中系统运行质量，税源监控范围不断拓展，基本实现了信息化对重点税种、重点行业和重点企业的税源监控；法规科认真抓好法制宣传教育，积极探索建立税收行政执法程序工作，在全市行政机关率先实施《地税行政执法程序规定》，大力组织实施税收执法检查，努力做好税收法律服务，有效化解了税收执法风险，促进了执法的规范化，受到了市政府法制办、优化办的充分肯定和高度评价，全系统“五五”普法顺利通过了市里的考核验收。

三是队伍管理呈现新亮点。人教科坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，做好干部的考察考核，精心组织分局长培训班、公务员招录、“两税”改革人员接收等工作，做到了公平公正、扎实细致，社会反响良好。大胆创新干部教育新模式，全面推广了《永州市地方税务局在线学习系统》，用网络平台构筑起学习的大舞台，激发了全员学习热情。全市地税系统1147名干部职工中有1103人上线学习，参学率为96.4%，其中，做对1000道题以上的人数为936人，占参学人数的86%，经验值积分超过10000分的有260人，占参学人数的22.7%，其中最高积分达到了63000分，促进了全系统良好学风的形成，受到了省局领导的高度评价；监察室坚决落实党组部署，去年的工作一步接一步，一环扣一环，有效推行了党风廉政建设和反腐倡廉工作，在行风建设上取得很大突破，亮点很多。通过突击检查、随机抽查、现场录音录像等措施，明查暗访基层单位，并在全系统播放纪实短片，震慑效果和促进作用非常明显。全面上线运行网络监督系统，网络评廉满意率达98%；审计科有效完成各类财务收支、基建项目、离任审计等工作任务，积极参与专项经费检查，为市局党组加强和规范财务管理提出了重要的决策参考；政工科抓住“三基”建设重点，认真组织实施，促进了“三基”建设的提质提速。全面落实省局“两争”活动开展要求，扎实推进“两争”活动的有力开展，在全省思想政治工作会议上，我市系统有3名同志和2个单位受到了表彰，其中蓝山县局彭志坚同志作为先进典型代表在会上作了发言。

四是机关建设实现新突破。一年来，市局机关各单位加强规范管理，各项工作有序运行。办公室紧扣全局工作中心，充分发挥参谋职能作用，材料撰写、政务服务水平、税收宣传等工作有了进一步提高，“税收焕绿湘江源”宣传项目被省局主为优秀宣传项目，并荣获全国税收宣传创新项目，实现了税收宣传工作的新跨越。市局档案室连续五年被评为省一级档案室；后勤中心加大规范管理力度，保证了机关正常运转，机关院落越来越漂亮，机关管理越来越规范，机关服务越来越人性化，特别是机关食堂越办越红火，干部的满意度不断提高；机关工会热情服务广大会员，全力做好干部生日慰问、年度身体健康检查、干部家庭走访等各项工作，参与机关各项事务管理，把组织的关怀送到每一个干部职工；注册管理中心加强注税行业监管，强化从业人员培训，促进了注册工作的有序开展；基建办认真履行工作职责，不辞辛苦，不怕麻烦，急群众之所急，想单位之所想，积极与国土、房产等政府部门职能衔接，在市局机关搬迁、大家合伙建房所需的用地上做了大量有效的工作，也迈出了重要的步子；还有机关党委、妇联、共青团等部门，都能紧紧围绕全市工作大局，突出工作特点，认真履行职责，各项工作都有了新起色，取得了新成就，呈现出良好的发展态势。

同志们，回顾过去的一年，是很不容易的一年，是市局机关各项工作齐头并进、卓有成效的一年，是机关全体干部栉风沐雨、喜获丰收的一年。这些成绩的取得，是省局和市委、市政府坚强领导的结果，是市局机关全体干部职团结奋斗、务实进取的结果，是市局机关家属和老同志默默奉献、全力支持的结果，大家的辛勤努力，艰辛的付出，为全市地税系统“十一五”各项工作目标写下了浓墨重彩的一笔，也为今年的工作打下了坚实的基础。对此，我对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

孔子曾经说过，人无远虑，必有近忧。在总结成绩的同时，我们也要看到工作中存在的中足之处。盘点2010年工作，我认为在以下几个方面要注意加强：一是世界观、人生观、价值观和个人修养还须提高；二是求学的风气还不十分深厚；三是机关作风还有待加强；四是办事水平和机关效能建设的水平仍须有更高的标准。

在机关一些少数干部当中，只讲个人待遇，不谈事业理想；专门议论别人，从不要求自己；个人修养差，综合素质低；爱岗不敬业，出工不出力；工作能力低，办事水平低。我作过几次抽查，发现有的科室不同程度存在着上班迟到、早退现象，还有串岗的、买菜的、带小孩的，有时基层办事的或纳税人都已到了科室门口，但门锁紧闭，给人以很不好的印象。有的同志工作不是精益求精，履行职责不尽心心意，安排的工作一级推一级，一级压一级，最后不了了之。有的服务意识欠缺，对基层反映的问题不热心解决，敷衍了事，淡化了一个领导机关工作人员所尽的职责，有损机关形象。

出现这些现象的原因是多种的，有三种因素不可低估：一是国家客观政策的不确定性对税收的影响；二是经济调整在一定时期内对地方公务的影响；三是现在社会的多元、行为的多样、思想的多变对地税事业也带来了一定的影响。如何解决这些问题，我想强调下面几点：

一、讲“三观”，努力提高道德修养。“三观”，指的是世界观、人生观、价值观，是人们行为的思想基础，决定着人们的行为选择，具有十分丰富的内涵，对我们每一个人的成长和发展起着至关重要的作用。可以这样说，世界观是人们的思想指南，人生观是每个人必须面对的人生选择，价值观是时刻发挥作用的内心指令，这“三观”是道德行为的思想基础。永州是德文化的发源地，《史记》所载：“天下明德，皆自虞舜始”。舜帝是道德文化的鼻祖，舜帝文化精神之魂可称为“德为先，重教化”，我们要爱护、珍惜并弘扬这种文化。作为一名地税干部，我们到底需要什么样的世界观？我国制定《公民道德建设实施纲要》明确指出：“世界观的重要表现是为谁服务”。我们为谁服务，毛泽东早就说过，为人民服务，这是广义的，说得具体一点，就要根据地税这个部门的性质，做到为地方党政党政服务，为地方经济服务，为纳税人服务，为基层的同志们服务，这也是我们的职业道德。这里有个明确的思想，就是“三观”的为他性而不是为已性。在建设与社会主义市场经济相适应的价值体系过程中，出现了各种价值观的冲撞，引起了价值坐标的震荡。在我们的干部当中，也或多或少地存在耻言理想，蔑视道德，躲避崇高，不思奋斗，拒斥传统，不要法纪，唯我是图的言行。对此，我们每个人要高度重视这些问题，从不同的方面加强自己的道德修养，将个人价值的实现融入到地税事业当中，在地税事业需要的交叉点上找到个体生存发展的意义，这是今后全系统道德建设十分紧迫而重要的任务。

二是讲学习，着力增强综合素质。孔子说过这样一句话：“发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至。”意思是说，发奋用功连吃饭也不记得，当学有所获，便高兴得忘了忧虑，连入老境也未觉察。这是一种明达乐观的人生态度，对我们应有启发。市局机关工作人员应该是全系统的学习榜样，更应该全面提高全体人员业务素质。一要重方法。现在的学习方法有很多种，网上学、请专家讲课学、自已学、组织培训学等，只要有效果，我们都要采纳，但更重要的我们要互相学。机关的老同志道德素质、思想素质高，敬业的精神值得年轻人学习，年轻人的文化素质高，接受新事物快，学习的积极性值得老同志学，孔子所说“三人行，必有我师”，讲的就是这个道理。市局机关的人不注重学习，就不能让基层的同志们信服；二要重研讨。机关要成为基层学习的榜样，就要在学习上出成果，要通过加强政治理论学习、法律法规知识学习、科学技术学习，开展理论讨论研究，在学术方法上有创新，出调研成果，而不是单纯写一写笔记，将笔记字数的多少作为学习是否努力的依据。要切实转变学风，积极思考，坚持理论联系实际，坚持解放思想、实事求是的思想路线，重视研究新情况新问题，总结新经验、开拓新境界，要紧紧围绕全局工作的中心，结合地税工作的实际情况，理清思路，找准工作重点，在理论学习中出调研精品，人教、办公室等部门今后在这方面下功夫。

三是讲团结，全力激发队伍活力。中国是一个具有五千年文明史的古国，在悠悠历史长河中，中华民族一直把团结作为一种美好的德行来倡导。我们同住一个大院，是一个大家庭，同在一幢楼上班，是一个缘分，不管男女老少，都是好邻居，不管职务高低，都是好同事，因此，大家要心要往一块想，劲往一处使。尽管各有各的小家，但单位是大家，有小家才有大家，有大家才有国家，单位与家庭必须荣辱与共。一要学会尊重人。尽管大家分工有所不同，但社会地位是平等的，没有贵贱之分，不管职务大小、年龄高低，都要互相尊重；二要为他人喝彩。大家工作生活在一起，每个人都有长处和不足，但要学会取长补短，尊重别人的最好方法，就是对他人的加油、喝彩，是感受他人的快乐，被喝彩的人被你的真诚所感动，反过来会很尊重你。如果只盯着自己，认为自己才是最可爱的人，是享受不到别人对你的尊重的，因此，机关建设要坚持以人为本，把“尊重人、依靠人、发展人、为了人”思想贯穿到市局机关工作的每个环节，不断激发机关活力，提高工作效率；三要增进友谊。机关各科室要积极围绕全市系统工作中心，不断丰富机关生活，积极开展各种寓教于乐、陶冶情操的文化活动，不断增进同志之间的友谊，凝聚干部职工活力，做到同舟共济，共谋发展。我相信，只要我们团结一条心，我们的地税事业一定能焕发青春活力。

四是讲规矩，不断提升工作效能。去年我提出市局机关应履行好五项职能，发挥好五个方面的作用，即“履行管理职能，发挥好统领作用；履行执行职能，发挥好监督作用；履行示范职能，发挥好表率作用；履行服务职能，发挥好典范作用；履行协调职能，发挥好枢纽作用。”孟子曾经说了一句话：“皮之不存，毛将安傅”，意思是说，皮没有了，毛生在哪里？我们的机关就是一张皮，大家都附在上面，机关的形象跨下去，大家在什么地方生存？孟子还说了一句经典的名言，那就是：“公输子之巧，不以规矩，不能成方圆；师旷之聪，不以六律，不能正五音；尧舜之道，不以仁政，不能平治天下。”说句实在话，我们市局机关的工作人员是全系统干部职工的佼佼者，老同志素质都比较高，新进同志也是过五关，斩六将精心挑选来的，照道理响鼓不需重擂，但有些事情不讲，大家就不会重视。我们要深刻地认识到，市局机关的工作好坏、效率高低直接影响到全市地税工作大局，关系到全市地税工作的顺利开展，责任重大，任务艰巨。作为全市系统指挥机关，一是作风建设要讲规矩，要以严谨求实、创新进取、廉洁从税、认真履职的良好作用推进机关整体建设；二是日常办事要讲规矩，机关每一位同志，要做到会谋事、想干事、能干事、敢干事、会干事、干成事，但绝不能惹事。机关干部要不断提高求真务实的自觉性，紧密联系工作实际，结合岗位职责，坚持讲实话、出实招、求实效。希望大家在工作注重细节，从小事做起，把各项工作做得更加细致，更加抓落实，更加有成效；三是严明纪律要讲规矩。要严格各项工作纪律和规章制度，强化经常性的检查监督，从工作氛围抓起，使机关的形象更加风清气正，更加人心思进，更加办事高效；四是上下协调要讲规矩。理解上级意图准确，不得曲解其精神；说话、办事、写作、汇报等都要认真负责，有根有据；拟制各类文件时要字斟句酌，准确地运用文字，即使是一个统计数字，也应力求准确无误；限时完成的工作哪怕加班加点，也得按时完成；统计情况和数据要以事实为依据，不得胡编乱造，办事要了解清楚事情的前因后果，来龙去脉，不可盲目从事。

希望市局机关全体同志要围绕模范样板机关的具体要求，更加注重抓制度规范，坚持用制度管人、管税、管事、管权，推行科学行政、依法行政、民主行政，提高机关工作水平，形成“工作有标准、办事讲规矩、考核讲绩效”的良好氛围。在新的一年里，要进一步强化“敬业、乐业、职业规范、勤业精业”这四种意识，不为一时的利益所诱惑，力戒浮躁的人生状态，扎扎实实在本职岗位上奉献创造，通过职业活动寻找人生的意义和乐趣，切实做到忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。

同志们，2011年是新世纪第二个十年的起始之年，这是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作任务意义深远，省局已经明确“十二五”时期全省地税工作的总体思路，要求全系统在税收工作实践中必须牢牢把握“四个不动摇”：一是坚持服务经济社会发展大局的工作主题不动摇，二是坚持抓好纳税服务和税收征管的核心业务不动摇，三是坚持推行专业化和信息化的管理方法不动摇，四是坚持完善队伍管理和勤政廉政的保障机制不动摇，春节过后，市局将召开全市地税工作会议进行全面的安排部署，请各个科室务必做好工作会议和各项准备工作。

瑞雪数临寒意去，腊梅独立新春来。回顾过去，我们非常自豪，展望明天，我们信心满怀。在新的一年里，希望市局全体干部职工继续团结一心，解放思想，勇于进取，扎实工作，为永州地税事业持续建康发展、为建设和谐秀美的永州做出更大、更新的贡献!

值此新春佳节即将到来之际，我代表市局党组祝机关的全体工作人员及家属和子女春节愉快，身体健康，合家欢乐，万事胜意。

谢谢大家！