重庆三洋冰箱维修网点:强监督检查之责维发展民生大计——庆阳市2010年执法监察工作综述--

强监督检查之责维发展民生大计——庆阳市2010年执法监察工作综述
时间:2011-1-20 10:30:30   来源:   作者:王庆坤 任万隆 王怀 高锐锋 樊翰林   编辑:郭海 浏览次数: 169
2010年，庆阳市各级纪检监察机关紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的“总航标”，以保证中央、省、市重大决策部署贯彻落实到位为己任，不断拓宽工作思路，积极延伸监督“触角”，积极组织开展了以产业大开发、项目大突破、民生大改善、作风大转变为主要内容的执法监察活动，确保了抓落实、干到位、见成效的基本要求不动摇，有力促进了各项重大决策部署和政策措施的全面落实。
“五大战役”——护航科学发展
随着区域战略地位的日益凸显，我市已步入经济社会发展的“黄金期”，如何服务和保障科学发展，纪检监察机关责无旁贷。
在确保重大决策部署落实过程中，全市各级纪检监察机关充分履行监督检查职责，全面打响了“五大战役”：扩大内需促进经济增长和灾后重建攻坚战，组织开展扩内需项目建设专项检查21次，检查项目550个，发现并整改问题460多个，使工程开工率、配套资金到位率和问题整改率均达到了100%。组织审计、财政、民政、卫生、水务等部门对各类救灾物资资金调拨使用、大宗物资采购进行了监督检查；在防汛救灾中，及时成立防汛减灾督察组，确保了防汛减灾工作有序推进。耕地保护和节约集约用地保卫战，开展违法用地执法检查，立案查处土地违法案件49起。节能减排和环境保护持久战，以六大行业、重点用能企业为重点对象，会同环保部门组织专项督查3次，查处各类环境污染隐患25起，实施行政处罚7起。林权制度改革推进战，开展了集体林权制度改革专项执法监察，对滞留林改专项经费、县级配套资金不到位等问题彻底进行了纠改。安全生产领域防御战。针对高危行业和领域，会同安监部门开展了6类全市性安全生产检查整治活动，重点对建筑行业和商贸等服务行业安全生产落实情况进行了专项监督检查。
六大重点”——严把关键领域
“永擎服务发展大旗，高举执法监察利剑！”这是全市执法监察干部以实际行动共同唱响的一个口号……
各级纪委监察机关紧紧围绕全市经济社会发展这个中心选题立项，从重点领域和关键环节入手，统筹推进执法监察各项工作，为“陇东一翼”的快速崛起而保驾护航。以规范工程建设行为为重点，狠抓工程建设领域突出问题专项治理。建立了 “周报告、月汇报、季通报”制度，并对各级排查抽查的项目全部分县区、部门逐项目建立了“排查台账”和“整改档案”，逐项目、逐问题落实“销号管理”。全市累计排查抽查项目947个，共发现有问题项目498个，占自查项目的52.59%；存在各类问题2182条，已整改2091条，占问题总数的95.83%。以惩治各类违规违纪问题为重点，促进房地产领域健康发展。开展了工程质量安全检查、商品房违规预售、保障性住房建设、建设工程综合执法等12项专项检查，共抽查在建房地产开发项目65个，查出各类问题338个，督促整改335个，查处房地产开发企业违法违规经营案件19起。以完善工程招投标制度及产权交易市场化为重点，推进公共资源进场交易。通过完善制度和查办案件，严肃纠正了工程建设招投标进场交易不规范、评标办法不合法、程序不严格、纪律不严明等问题。2010年，全市建设工程进入有形建筑市场交易308项，总投资27.72亿元，进场交易率96%。切实加强国有产权交易活动的监督检查，完成产权交易项目3宗，涉及资产总额5346.1万元，实现国有资产增值2626.16万元；通过招拍挂出让国有土地81宗，88.69公顷。以加强监管和规范运行程序为重点，提高政府采购规模和效益。开展了政府采购调研活动，完善了政府采购制度体系建设，对政府采购有关具体环节进行了全面监督。全年累计组织政府采购公开招标118项，采购金额14967万元，资金节约率10.1%。以深化行政审批制度改革为重点，深入推进政务公开。清理行政审批事项396项，取消45项，调整实施主体2项。市行政服务中心大厅于11月底建成并正式运行，实行“市长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制，市监察局在政务大厅设立驻厅监察室，负责各驻厅单位及工作人员的纪律检查和效能监察。全市建成乡镇行政服务中心70个，民情接待室、卫生、农机等村级便民服务机构430个。以加强部门协调配合为重点，全面推进治理商业贿赂工作。由纪委监察局牵头，法院、检察院、公安、审计、工商等部门联合行动，主动出击，全年累计查处商业贿赂案件7件，其中：立案查处重大商业案件5件，给予党政纪处分3人，移交司法机关处理2人。
“四保行动”——凸显民生为本
党施廉政，民沐惠风！三农、医疗、教育、食品安全、社保基金等专项资金的管理使用一直深受人民群众的关注。
民生脉动最关情。市纪委监察局组织有关部门共同实施了保障民生“四保行动”，集中开展专项治理，努力为民排忧解难，弘扬公平正义，切实让执法监察的工作成果惠及广大人民群众。围绕对强农惠农政策执行情况的监督检查，开展“保农行动”。 先后2次对全市强农惠农政策落实情况进行了督查，共抽查惠农资金32.8921亿元，查出资金配套不到位和截留挪用等问题12个，涉及资金3985.7万元，违纪违规资金491.5万元，责令进行了限期整改。围绕对医疗卫生和食品药品安全工作的监管，开展“保康行动”。督促落实药品购销“四统一”制度，全市药品价格在省中标价的基础上，基本药物降价19.45%，非基本药物降价41.74%；全市卫生系统集中采购药品总金额19899.5万元，让利百姓1919.8万元，降价幅度10.79%。开展了食品安全“五个专项整治”和药品安全 “十个专项整治”活动，查处食品药品案件188件，罚没23.24万元；督促农牧、药管、安监、工商等部门联合开展集中检查治理25次，检查食品药品生产、经营、使用单位639家，查处违法违纪案件27起。围绕对各类社会保障资金管理使用情况的监督检查，开展“保民行动”。组织开展了社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和政府专项资金等四类社会保障资金专项监督检查，查纠整改资金管理方面问题21个，督促社保、民政、发改等部门建立健全了监管机制。围绕对国家、省、市教育政策执行情况的监督检查，开展“保教行动”。从完善制度、强化督查入手，全力遏制乱办班、乱收费行为，全面推进“平安校园”创建活动。公安、教育、交通、建设、文化、工商、食品卫生等部门联合行动，先后三次深入60多所中小学校和幼儿园深入开展校园周边环境专项整治活动；对全市8县（区）上年度各类专项经费和义务教育保障经费落实情况进行了审计监督，督促落实滞留专项资金338万元。
“三类制度”——深化源头治理
“制度管根本、管长远。”制度建设是源头治理的第一要务。
市纪委监察局立足于庆阳实际，结合多年来反腐倡廉工作实践，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极探索制度反腐的新路子，初步形成了依靠制度管人、管事、管权、管物的监督制约机制。从规范“财权”入手，督促制定出台了市级财政预算支出、项目支出、会议费、差旅费、扶贫资金、抗震救灾资金物资管理使用等办法，在全市实行了会计集中核算、“副职管财务，一把手监督”、 “乡财县管、村账乡管、组账村管”制度，落实了“收支两条线”、政府采购和国库集中支付等制度；从规范“事权”入手，督促制定出台了《规范工程建设项目决策行为和招投标活动实施办法》《建设工程质量管理规定》《政府投资重点项目代建管理办法》《关于在扩大内需项目中简化审批工作的意见》《建设工程招投标不良行为认定标准及处理办法》等制度；从加强作风建设和效能建设入手，督促制定出台了《抓落实干到位工作守则》，全面推行了行政问责制、服务承诺制、首问责任制、行政执法评议制和限时办结制等。今年以来，全市各级共完成反腐倡廉制度“废改立”1062项，其中废止164项，修改完善528项，新建370项，形成了一批注重质量、精细管理的规章制度，筑牢了源头治理的“防腐堤”。