官居几品慈幼园:为有源头活水来2

　　近几年来，位于黄海之滨的如东县掘港镇经济社会全面协调发展，成为这个县的排头兵。为了保障各项指标在全县各镇区的遥遥领先地位，一贯求真务实的掘港镇财政所发挥了积极的作用。

　　一个时期以来，受经济形势、减税政策和税源匮乏等不利因素影响，各地财政增收乏力的问题越来越成为各乡镇经济发展的瓶颈，经济社会事业发展、社会保障、工资制度改革以及农村基础设施建设受到了一定的制约。如何减轻政府债务、搞好收支平衡、有效地化解财政风险？如东县掘港镇财政所作了积极有效地探索和尝试，走出了一条既保证乡镇经济社会全面协调发展又确保财政收入平稳增长的成功之路。

　　服务发展  为引凤凰栽梧桐

　　近两年来，凡是去过掘港镇的人都称赞这个镇发生了翻天覆地的变化。掘港镇党委、政府一班人清醒地认识到，经济要发展，招商引资和项目建设是经济发展的两个轮子，缺一不可。掘港镇财政所积极按照镇党委项目攻坚中的发展思路，坚持把服务发展作为财政工作的第一要务，进一步完善财税激励措施和加强财源建设，积极探索公共财政增收，促进经济发展的新路子。

　　首先，这个财政所每年把招商引资、项目建设、工业集中区建设等经费列入财政预算，近两年来，每年都要安排3000多万元用于集中区的基础设施配套建设，每年调度资金4000多万元用于招商引资，为这个镇引进大项目、实现大发展提供了财力支撑。据统计，去年掘港镇招商引资各项指标连续四年蝉联全县第一后再次夺冠。

　　招商引资取得连年佳绩是掘港镇发展的一张名片。为了贯彻科学发展和可持续发展的方针，掘港镇在对高附加值、高税赋、低消耗项目上进行“挑精拣肥”，镇财政部门则是千方百计予以重点扶持和政策倾斜。同时，对新投资企业在用地、税收、政策和服务上实行全面优惠，为项目前期工程“买单”。从而，一批又一批高质量的“金凤凰”纷纷栖落在掘港镇这颗梧桐树上。

　　在全力搞好招商引资的同时，掘港镇还利用财政激励企业这个杠杆，确保激励企业发展的各项优惠政策资金足额到位。去年，这个镇还拿出扶持资金2300万元，鼓励各类企业做大做强，使企业抵御市场风险的能力得到了明显增强。去年，这个镇新增税收3000多万元，有力地提高了财政扶持的回报率。

　　征管并举  为有源头活水来

　　在如东县掘港镇财政收入连续多年名列全县之首的骄人业绩情况下，我们看到了又一组让人惊喜的数据:

　　去年，这个镇实现财政总收入5.62亿元，其中地方一般预算收入2.6685亿元，比上年增长29%，按同口径计算，实际增长36.8%。

　　这个数据非同小可，这个数据来之不易。

　　去年下半年以来，由于国内外经济低迷的影响，财政收入面临严峻的形势。对此，掘港镇财税干部职工积极应对，抓收入的力度不减，抓收入的劲头不松，抓收入的举措不弱，始终把组织收入作为一切工作的重中之重，进一步强化收入工作责任，层层分解考核任务，责任落实到人，不断完善压力传递和考核奖惩机制。定期召开收入预警分析会，分析税源，研究落实有效措施，加强税收动态管理。同时，充分发挥社会化综合治税的平台作用，狠抓税源管理，拓展征收空间，提高征管水平，着力调动方方面面组织收入积极性，先后开展了对个体工商户的纳税定额评估、房地产开发企业纳税评估、驻外施工企业税收清理清收、经营性用房税收清理征收等工作，努力促使一些多年来难征难管的税收问题得到解决，经过全镇上下和一财两税部门的共同努力，超额完成了财政收入目标任务，确保了财政收入的平稳增长。

　　采访中，掘港镇财政所长高志刚告诉我们:面对复杂多变的经济形势，要在转变经济发展方式上谋实招、求实效。掘港镇财政所从全镇经济发展的实际出发，通过财政政策、资金、服务手段，切实研究财政支持经济发展的具体措施，全年安排招商引资、园区基础设施建设、技改贴息和项目扶持经费6000万元，引导促进全镇经济的增长。

　　完善综合治税体系，健全涉税信息共享机制，建立税源监控网络，构建综合治税工作协调制度化、信息传递职能化、税源监控立体化、考核奖励规范化的格局，掘港镇财政所一班人形成全镇上下齐抓共管财政收入的良好氛围。定期召开财政收入形势分析会，提高收入预测的科学性，把握收入征管工作的主动权，对县城开发建设、房产地开发新增税源征足收齐，确保重点税源不流失；帮助企业化解矛盾，优化升级，确保现实税源不萎缩；把发展潜能大、成长性好的短平快项目，作为项目建设的重点工作突破，确保新兴税源有增长，进一步提高财税一体化征管水平。严厉打击偷骗税等违法活动，切实防止税源流失，积极营造公平规范税收秩序，促进经济与财政增收的良好互动。

　　惠泽乡里  百花园中尽朝晖

　　在掘港镇，有一个远近闻名的掘西村，这个村早在几年前就是全国小康建设的示范村。别有风味，错落有致的居民楼房；宽畅明亮，四通八达的标准化水泥路；鸟语花香，怡情雅志的农民公园……

　　在掘港镇，近年来教师工资、教育卫生事业建设、农业基本建设以及社会保障等重点支出需要，在镇财政所积极调整理财思路，着力调整和优化支出结构的一个又一个“招数”下，变得协调而又井然有序——

　　每年，2800多名财政供养人员工资足额及时发放；

　　每年，4900多名民政优抚、五保、低保对象供养标准足额保障到位；

　　每年，惠及5.1万户农民“一折通”涉农补贴4500万元资金核实发放；

　　每年，镇财政直接安排2000多万元，并积极争取配套资金近千万元用于农村基础设施建设；

　　每年，都要安排近1000万元，用于学校教学基础设施的改善；

　　每年，筹集新型农村合作医疗基金近1200万元，让全镇参保农民达11.8万人，参保率达99.2%。

　　心系人民献真情，锐意进取竞芬芳。

　　近年来，如东县掘港镇财政所根据“镇财县管”的管理要求，继续深化部门预算、政府采购、财政监管工作，在全面提高财政资金分配、拨付、使用的安全性、规范性、有效性等方面走在了全县镇区系统的前列，不愧为是一支领导放心、企业称赞、人民满意的财政系统的榜样队伍。

　　单晓平