最近新出排舞:千龙网--企业频道--杨戌标——以招商引资强势 推进调结构促发展

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/03/29 17:45:03

杨戌标——以招商引资强势 推进调结构促发展


http://www.qianlong.com/2010-03-12 10:17:16千龙网

  杨戌标:以招商引资强势推进调结构促发展

  今年是经济复苏的重要一年,也是全面完成“十一五”规划任务的关键之年。招商引资工作肩负着抓机遇、保增量、调结构、促发展的神圣使命,是各级各部门必须抓得紧而又紧的生命线工程。为此,市委、市政府在节后不久就召开千人大会,旨在以更强的合力和更大的力度,强势推进招商引资和开放型经济大发展。刚才,王金财副书记宣读了表彰通报,表彰了招商引资先进单位和先进个人,等会黄坤明书记还将作重要讲话,各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我代表市政府,先作招商引资工作报告。

  一、迎难而上,2009年招商引资工作实现了逆势增长

  去年是杭州经济社会发展最为困难的一年。在挑战面前,全市上下按照市委、市政府的统一部署,以科学发展观为统领,坚持增量推动,坚持科学招商,扎实推进“三年行动计划”,招商引资和开放型经济工作取得了显著成绩,有力推动了全市经济的启稳回升和加快发展。一是招商引资强劲增长。09年全市合同利用外资69.65亿美元,实际利用外资40.14亿美元,分别增长11.8%和21.2%;国内招商引进协议资金1287.02亿元,实际到位资金560.55亿元,均增长18%以上,内外资双双超额完成全年目标任务。二是首位度进一步提升。实际利用外资绝对数和增幅均居全省首位(全省平均零增长,宁波下降12.8%),合同外资、实际到资规模已分别占全省总量的43.1%和39.8%,同比分别提高8.2个和6.9个百分点;实际利用外资增速在长三角、副省级城市中均居首位。同时,国内招商引资继续保持全省领先地位。三是大项目支撑作用明显。总投资1000万美元以上项目288个,投资额与合同外资额分别占全市总额的96.7%和92.7%;引进亿元以上内资项目79个,到位资金占比达到47.65%。全年新引进世界500强投资项目10个,其中有6家首次进入杭州,并与微软等多家知名企业建立战略合作关系。开发区成为利用外资主战场,分别完成合同外资、实到外资35.02亿和21.05亿美元,全市占比达50.28%和52.46%。国内招商方面,引进中兴通讯、招商银行杭州软件中心等一批大项目,其中有27个项目被省发改委列入省重点项目,43家企业被评为省级高新技术企业。央企国企成为招商新亮点,全年引进央企国企到位资金161.21亿元,增长71.74%。四是“三经济一工程”稳步推进。09年共引进总部企业19家,到位资金30.86亿元;楼宇项目2400个,到位资金225亿元;省内、省直企业到位资金223.43亿元;省外浙商回归到位资金33.14亿元。五是外贸出口逐月回升。经过努力,去年9月以来出口降幅明显收窄(9月、10月、11月出口降幅分别为16.5%、15.8%、9.2%),特别是12月出口强劲反转,同比增长11.9%。全年外贸出口271.80亿美元,同比下降19.1%,降幅趋势与全省、全国基本一致。六是服务外包迅猛增长。全年完成离岸执行额9.19亿美元,同比增长352%;培训人员16873人,同比增长109.21%;42家企业通过各类国际认证,累计108家;全省首批认定的16家技术先进型服务企业全部花落杭州;9家企业进入“2009中国100强成长型服务外包企业”排行榜,数量居全国第三;先后被认定或授予中国服务外包示范城市、中国服务外包人才培训中心、国际金融服务外包交付中心发展最佳城市等称号。七是境外投资明显加快。全年新批境外投资项目69个,总投资1.86亿美元,同比增长22.04%,中方协议出资1.53亿美元,增长15.40%;境外投资中方独资占主导地位,泰中罗勇工业园成为全国示范。上述成绩来之不易、难能可贵,充分说明招商引资战线的同志们是一支想干大事、敢干大事、能干成大事的队伍。在此表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、抢抓机遇,牢牢把握招商引资工作主动权

  招商引资重在形势研判,贵在抢抓机遇。从今年形势看,国内外形势依然十分严峻和复杂,对此要清醒认识、正确把握、及早应对。从国际看,金融危机影响依然存在,跨国公司海外投资日趋谨慎,部分跨国公司调整海外生产研发布局甚至战略性收缩;当前世界经济复苏基础并不牢固,欧、美、日等我市主要出口市场失业率居高不下、居民消费意愿不强,再加上贸易保护主义加剧和人民币升值预期走强等因素,这些都给我市招商引资和出口带来不小困难。从杭州自身看,土地资源与环境容量硬约束明显增强,国内各城市招商引资竞争日趋激烈,同时招商引资工作本身还存在诸多短板,如重特大项目和产业龙头项目引进不多,市域内招商引资不平衡现象仍然存在,外贸增量培育、质量提升、增长方式转变等工作有待深化,服务外包软硬件环境有待完善,境外投资总体上还处于起步阶段,等等。

  对此,我们只有认清形势、正视问题、接长短板、拉高标杆、全力拼争,才能杀出重围,以招商引资新突破推动杭州率先发展。要抢抓招商引资面临的难得机遇。一是国际投资环境正在逐步改善。IMF将今年全球经济预测调增至3.9%(高于去年10月份预测0.8个百分点),联合国贸易和发展会议则预计全球FDI(外商直接投资)在2010年可能出现温和反弹。二是中国经济在全球率先回升,投资吸引力、竞争力明显增强。相比全球投资额下降39%、美国下降57%,2009年中国吸引外资900亿美元,同比仅下降2.6%,目前引资规模已跃居世界第二(仅次于美国),说明国际资本更加青睐中国等新兴经济体。三是杭州作为长三角特大城市之一,投资环境日臻完善,大江东新城、临安科技城、中国服务外包示范城市等新平台加快建设,必将获得更多机会。为此,全市上下要毫不松懈,以只争朝夕的紧迫感,克难攻坚、一抓到底,努力实现招商引资新突破,推动杭州开放型经济走在全省乃至全国前列。

  三、紧盯目标,确保完成招商引资各项任务

  2010年全市招商引资和外经贸工作的具体目标是:招商引资方面,合同外资70.6亿美元、实际到资40亿美元,协议内资1420亿元、到位内资600亿元,并确保内资实现“四年翻番”;对外贸易方面,出口额(不含省级公司)222.75亿美元,增长5%;境外投资方面,投资金额1.7亿美元,中方协议出资增长10%;服务外包方面,离岸执行额确保完成12亿美元,力争15亿美元,培训人员1.8万人。围绕上述目标任务,我们要深入贯彻省委“两创”总战略,以“一化七经济”为引领,坚持科学招商、量质并举、奋发有为、合力再创招商引资新业绩。为此,着重做好以下六方面工作:

  1.突出招商重点。把招商引资作为加快结构调整和产业转型升级的主抓手,加快引进一批高端产业和战略性新兴产业,推动“七大经济”发展和“3+1”现代产业体系构建。尤其要紧跟世界潮流,重抓战略性新兴产业,把握好全球低碳经济、绿色经济发展机遇,积极招引信息技术、新能源、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业落户,以此推动杭州产业高端化发展。发挥杭州在区位、环境和人才等方面的优势,重点瞄准金融、科技、商务服务、现代物流、动漫游戏、电子商务等现代服务业和文化创意产业,加大招引力度。不断拓展新经济业态、新商业模式等新招商领域。

  2.做强招商平台。一是加大城市营销推广力度。树立“经营品牌,营销城市”理念,办好“西博会”和各类展会,并针对重点招商市场,充分利用各种方式宣传和推介杭州。二是建立健全投资促进网络。加强与商务部、省和兄弟城市投资促进机构联系,促进投资咨询、专业培训、技术辅导、项目推广等方面的交流与合作,畅通信息沟通渠道,提高招引效率。三是打造开发区主平台。以大江东为重点,充分利用国家级基地“金字招牌”,抓好开发区和园区空间整理、基础设施建设、配套服务完善、体制机制创新等工作,着力提升开发区和园区的对外开放功能。四是加强地块招商和楼宇招商。以新城、综合体和地铁沿线开发为重点,推出优质地块,积极招引国际一流公司参与杭州城市建设。以现代服务业和文创产业为主攻方向,把引进总部与发展特色楼宇结合起来,推动更多企业在我市设立总部、区域总部和研发、销售、采购等职能总部,加快打造“金融中心”、“文创中心”、“总部中心”等。五是积极开展各类招商活动。认真筹备并实施好美国、欧洲、香港、新加坡和北京、上海、广州等系列招商周活动。其中欧美招商主攻新能源、生物医药、新材料等战略产业和高新技术产业,香港、新加坡则主攻金融、商业、物流等现代服务业,北京主攻央企国企和大院大所,上海主攻现代服务业等。

  3.创新招商机制。坚持主动出击、多元招商,巩固完善以民引外、以外引外、参展招商、委托招商、驻点招商、小分队敲门招商和点对点招商举措,同时积极创新招引模式,增强招商引资实效。一是开展产业链招商。实施大项目带动战略,有针对性地开展产业链、产业集群招商,加快引进一批符合产业导向、科技含量高、附加值高、带动力强的大项目,特别是注重引进世界500强、中国企业500强、民营企业500强和各行业领军企业。二是加强央企国企招商。密切跟踪国家4万亿投资动向,做好央企国企招商资源摸底基础工作,加大与中电科、中兵工、中石化、中节能、东风等合作力度,吸引更多央企、国企来杭投资项目。密切联系担任市经济发展顾问的25位著名企业家,引导其加强与杭州合作。同时,还要积极引进知名大专院校和国家级科研院所落户杭州。三是依托产业联盟抱团招商。积极构建科研院所、企业、政府、行业协会多种主体参与的产业联盟,形成招商合力。四是结合海外高层次人才招聘活动,努力吸引海归研发团队特别是带项目团队回杭发展。五是整合各类招商资源,加强外经贸局、经合办与部门间联系合作,利用各类大型会议、展会和论坛开展招商。六是利用各地在杭商会的资源优势,联合举办招商活动;同时发挥我驻外商会机构作用,进一步扩大招商引资接触面。七是推动企业上市和发行债券,利用资本市场做好招引文章。

  4.增强外贸竞争力。继续做好为企业送温暖活动,及时兑现出口退税、减负解困等外贸扶持政策,帮助企业申请享受各级外贸政策资金,在增强外贸企业抗风险能力的同时,积极引导出口企业优化结构、转型升级。一是加大拓市场力度。深化“十百千万亿”工程,实施出口市场多元化战略,巩固传统市场,重视新兴市场开拓,特别是要抓住中国——东盟自由贸易区启动机遇,积极开拓东南亚市场,努力保持和扩大国际市场份额。推进境外营销网络建设。支持中小出口企业发展电子商务。二是加快推动外贸增长方式转变。引导企业更加重视高科技含量、高附加值、高经济效益产品研发生产,加强自主出口品牌培育和建设,增强杭州外贸核心竞争力。深化“双百”企业队伍建设,继续实施“三创”工程,加大出口创新项目、创新平台、创新基地建设力度。三是帮助外贸企业防范出口风险。大力推进信用保险,建立健全银贸对接平台。抓好对外贸易预警机制示范点建设,积极指导企业有效应对各类国际贸易摩擦和汇率风险。同时,积极开拓内需市场,加大先进技术设备和重要资源进口。

  5.推动服务外包跨越式发展。坚持ITO(信息技术外包)、BPO(业务流程外包)、KPO(知识流程外包)三管齐下,奋力赶超“苏锡宁”,全面打响“天堂软件、杭州外包”服务品牌。一是做大做强外包主体。加大对美国道富、浙大网新、恒生电子、华信设计、东忠软件、网讯软件等服务外包龙头骨干企业的扶持,支持企业通过技术先进型服务企业认定,加快建设一批示范企业和示范项目。二是推进服务外包示范园建设。推进新加坡科技园、浙大网新科技园、东忠软件园等重点服务外包园区建设,加强服务外包公共平台建设,完善IT基础设施及配套服务,促进服务外包产业集聚发展。三是加快外包人才培养。深入实施服务外包人才实训工程,充分发挥培训联盟作用,调动大学生参训积极性,加快培养和引进高端人才,建设国家级服务外包人才培训中心。四是办好外包展会。加强与商务部和国内外服务外包权威机构合作,精心组织好第二届中国国际服务外包交易博览会、第三届国际服务外包商务发展年会等一系列活动。五是开拓直接接包渠道。发挥服务外包联盟作用,主动邀请国际发包商来杭对接洽谈,同时积极组织企业参加国际著名服务外包会议,想方设法承接更多外包业务。

  6.支持企业扩大境外投资。目前海外经济相对低迷,正是我市企业实现低成本扩张的有利时机,要积极引导有条件企业不失时机“走出去”,充分利用“两种资源、两个市场”做大做强,打响“杭商”品牌,发展“杭州人”经济。在风险可控的基础上,重点抓好81家中国民营500强企业的“走出去”工作。鼓励企业到境外设立生产基地,构建国际营销服务网络,通过“走出去”带动“销出去”。继续支持泰中罗勇工业园的开发建设。

  四、强化服务,合力打造最佳投资环境城市

  招商引资犹如逆水行舟,不进则退。杭州连续被世界银行评为中国城市总体投资环境最佳城市,更要增强招商引资工作的危机感、紧迫感、责任感,从而以最优服务、最强保障、最实举措,积极营造“亲商、安商、稳商、富商”良好氛围,努力成为国内外口碑相传的最佳投资环境城市。

  1.加强领导,健全机制。坚持招商引资“一把手”工程不动摇,坚持领导联系重大项目和重大项目推进协调制度不动摇,各级领导都要带头联系、协调重大招商项目。市外经贸局和经合办要切实担负起牵头抓总责任,以各区(县、市)和开发区为主体,市各有关部门积极配合,加快形成大招商、招大商的良好氛围。

  2.优质服务,强化保障。坚持招商引资专题例会做法,定期协调重大项目招引过程中存在的问题,加快项目落地速度,推进项目早落地、早投产、早见效。强化窗口审批服务“一条龙”,推进外资项目审批代办和审批流程标准化,提高服务效率;同时,加强与海关、检验检疫、外管等部门的协调配合。继续做好外资企业季度咨询服务午餐会、在杭500强座谈会、外经贸服务大使、外资企业QQ服务群等品牌性活动,营造浓厚的亲商氛围。要强化要素保障。落实招商引资大项目用地倾斜政策,编制好工业和招商引资用地专项计划,并加大用地和供地规模;各有关部门要尽快排出项目,努力向省里争取更多用地指标。加强政银企合作,各级各部门要做好牵线搭桥工作,争取在杭金融机构为引进大企业、大项目提供资金支持。

  3.落实责任,严格考核。这次市政府与各级各部门签订的招商引资责任书,要逐项分解落实到项目、到人头、到地块。外经贸局和经合办要严格执行工作责任制,全面强化日常督查与奖惩考核。要进一步完善外资招商考核办法和外资招商综合评价体系,充分调动工作积极性,不断提高招商引资水平。

  4.动态跟踪,科学管理。加大对当前经济形势(包括招商、出口)的监测预测分析,及时采取应对措施,增强招商引资和外经贸政策的针对性和灵活性。要创新政策扶持方式,科学合理配置有限财力,发挥财政资金四两拨千斤作用。要积极探索建立全市招商信息统一平台,坚持“一致对外、先来后到、尊重对方选择、最终落户杭州”原则,促进招商良性竞争。

  5.加大宣传,凝聚合力。牢固树立“人人都是投资环境,个个都是招商主体”的意识,动员各类新闻媒体广泛深入宣传我市区位、交通、产业、环境等方面的优势及招商引资优惠政策,营造全社会共同关心支持招商引资的良好局面。

  同志们,发展时不我待,机遇稍纵即逝。各级各部门要以高度的事业心和责任感,调动一切积极因素,凝聚方方面面力量,以招商引资工作新突破,推动杭州新一轮大发展,为加快转变经济发展方式、共建共享生活品质之城作出更大贡献!

  来源:中国杭州