如何走向成功创业之路:陕西陇县:农网改造工程变了样?电力部门将费用转嫁给农民

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者李云峰王建）从去年开始，我省启动了新一轮农网改造升级工程。针对以往农网改造中出现的乱收费、乱摊派行为，省上重申了农村用户承担的费用标准。规定按不高于150元向电力部门缴纳用户进户费。此外，电力部门不得再向农民收取任何费用。然而，宝鸡市陇县、麟游县的群众向本栏目反映：他们那里在新一轮农网改造中，电力部门将本该自己承担的部分费用转嫁给了农民。

记者首先来到群众反映比较强烈的陇县河北乡兰家堡村，这个村是今年5月实施的农网改造工程。

记者：今年电网改造，你交了多钱？

兰家堡村民1：电网改造350元。

记者：你交了多钱？

兰家堡村民2：一户350元。

记者：这350元是交给村组还是交给电力上？

兰家堡村民3：这350元村上收取后，给电力局交150元，剩200元还不够开支。

兰家堡村共有14个村民小组500多户人家。按照国家农网改造收费标准，每户只需交纳150块钱，而兰家堡村却每户收了350元，每户多收200元。那么，兰家堡村从500多户村民手中多收的10万多元干了什么呢？

兰家堡村支部书记兰治明：就是栽杆，栽一个杆要100元，挖一个坑50元，一天就要一二十人呢，现在全村（农网改造）活还没干完，已经算了400来个工，一个工平均下来要50块钱，这么下来还亏着呢，要亏5000来块钱，我现在还发愁怎么解决呢。

挖坑、栽电线杆，按农网改造规定是电力部门的事情，兰家堡村为什么要亏本承担这部分费用呢？

兰家堡村支部书记兰治明：咱要网改的话，这部分费用你要负担呢，你不负担的话，人家不管么！

省政府关于农网改造的相关政策明确规定：农民只负担电表以下的进户线费用，地方政府负责征地及青苗赔偿费用，线路改造的全部费用由电力部门负责解决，不得向农民集资。那么，陇县电力局为什么要把这些费用转嫁给农民呢？

记者：那为啥你电力部门没有承担？

电力部门负责人：现在我发现这个问题以后，正在调查处理这个问题，如果是由村民负担，我后面积极改正。

我们的记者在宝鸡采访中了解到，在新一轮农网改造中向农民违规收费的不只是陇县，宝鸡市的麟游县也存在这类问题，而且情况更为严重。

在麟游县两亭镇的丰和寺村，记者了解到，去年冬季新农网改造开始后，村干部向每户群众收了300元。

记者：去年搞农村电网改造时总共交了多钱？

丰和寺村村民1：总共交了300元。

记者：300元都包含啥内容？

丰和寺村村民1：包含的就是挖坑、拉线。

记者：300元里含不含电表的费用？

丰和寺村村民1：这不含。

记者：你去年搞农网改造交了多钱？

丰和寺村村民2：交了300元。

记者：你给交了多钱？

丰和寺村村民3：交了300元。

政策规定农网改造的收费标准是每户150块钱，而麟游县丰和寺村却按每户300块钱收取，高出规定一倍。这样计算，丰和寺村三个村民小组、270多户人家，总共就要多出4万块钱。那么，丰和寺村为什么要这么做呢？

丰和寺村村委会主任马红军：这个问题是电力部门要求每户交200元入户费，100元是群众要投工给小工开的工费，这就算下来一户收了100元。

记者：村上收的这100元包含啥内容？

马红军：包含就是工费，施工期间的挖坑费用，拉线、栽杆以及入户的活，伺候匠人、技工这些费用，还有包括到电力局去拉材料的车费，以及施工期间给办灶师傅开的工资，还有给工队要补贴一部分生活费。

与丰和寺村一样，酒房乡景家庄村140多户村民在农网改造中也遇到了同样的事情。所不同的是，他们每户交了370块钱农网改造费，比丰和寺村每户还多交了70元。

记者：去年你家农网改造交了多钱？

景家庄村村民1：一样，370元。

景家庄村村民2：你不接受，人家给你进户不接线，你就黑着！

村主任告诉记者，和丰和寺村一样，他们也是先由村上收缴，然后再将370块钱中的200块钱上交给电力部门，剩余部分支付了施工费用。

记者：这370是按啥收的？

景家庄村委会主任苟克俭：一个是给电力部门上交200元（每户），剩下的有拉杆、挖坑、栽杆、架线、抬杆这些费用，包括生活住宿。

丰和寺村村委会主任马红军：现在就是工队来了后就要求让村组投资小工，每天（保证）要有足够的小工。

记者粗略地算了一下，仅丰和寺村和景家庄村两个村，农网改造就向村民多收了六七万元。据了解，去年开始的新一轮农村电网改造升级工程，重点是对未完成农网改造的县区继续进行改造，对已经完成改造的县区进行农网升级改造。为了减轻农民负担，收费标准仍然按1999年省政府办公厅出台的57号文件执行。农民只负担电表以下的进户线费用，地方政府负责征地及青苗赔偿费用，线路改造的全部费用由电力部门负责解决，不得向农民集资。而麟游县电力部门却要违背农网改造政策，将挖坑、栽杆、拉线等线路改造的费用转嫁给农民。令人无法理解的是，麟游县电力局的生产技术部负责人对此竟然信誓旦旦，矢口否认。

麟游县电力局生产技术部主任闫晓民：这所有的收费都是按标准收，我们绝对不会从村民多收一分钱。

记者：按政策规定，你要入网改造，这部分费用是要电力部门承担，还是由村民另外承担？

闫晓民：按理说应由村民承担一部分，不应该由电力部门承担。

记者：咱不说按理，咱按政策？

闫晓民：按政策规定，该村民承担的就由村民承担，该由电力部门承担的就由电力部门承担。

没想到，“农网线路改造的全部费用由电力部门负责”的政策规定，到了这位闫主任的口里，却变成了“该村民承担的就由村民承担，该电力部门承担的就由电力部门承担”。不知道这位阎主任是真不懂得政策，还是揣着明白装糊涂！那么，麟游县电力局如何解释省政府57号文件呢？

麟游县电力局办公室主任赵强：对网改期限来说，你到偏远山区，假如我去七八个人、十来个人施工，那我每天晚上回来吃住在哪里？这个问题看你咋理解。

省上关于农网改造费用的硬性规定在麟游县电力局看来竟然有了可操作的余地，而赵主任的一句“看你怎么理解”硬是把省上的规定变成了伸缩弹簧！

陕西地电计划用3年左右时间，解决农村电网供电能力不足问题，为了让这项惠民利民工程落到实处，还成立了省、市、县三级农网改造升级工作领导小组。然而从记者的调查情况来看，在实际改造过程中，陇县和麟游县地电部门并没有按照政策办事，没有办“民心工程”办好。看起来是每户一二百块钱的小事，损害的却是党和政府的公信力。