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金融時報︰美國不應孤立中國
聯合早報    2011-12-30 10:32:31
 
　　美國對外關系委員會主席 理查德-哈斯 為英國《金融時報》撰稿
　　我30多年來多次訪問中國，卻從未見過任何一屆中國領導人像現在這屆領導人那樣對國家的未來感到如此沒有把握。不夸張地說，這個世界上人口最多的國家現在正處在轉折點。一個明

顯具有諷刺意味的事實是︰在美國和亞洲政治領導人忙于爭論如何更好地應對自己眼中那些中國構成的威脅時，中國政治領導人卻在忙于爭論如何更好地應對自己眼中中國受到的諸多威脅。

 
　　中國人眼中那些中國受到的威脅，大多數來自其國內。30年來，中國一直依靠強勁的經濟增長（不斷增長的出口是主要貢獻因素）來維持較高的就業率和提高生活水平，從而確保了社會

的穩定。

　　這一時代或許已走到盡頭。多年來，歐洲和美國經濟增長乏力（前景也不樂觀），削弱了它們對中國商品的消化能力。同時，中國人為低估人民幣匯率、以壓低其出口商品在歐美消費市

場價格的政策，正受到越來越強烈的抵制。

　　來自國內的壓力也在迫使中國尋找辦法對出口拉動型增長進行補充（如果不是替代它的話），這些壓力包括︰還有數億中國人需要脫貧，民眾對收入和財富分配不公日益感到憤慨，經濟

增長率需要保持在高位。因此，中國現在正處于一次轉型的初期。這一轉型意味著，經濟增長必須日益依賴內需增長。與所有的轉型一樣，中國經濟再平衡也是說著容易做到難。

　　經濟再平衡難以實現的原因在于，必須讓通脹和房地產泡沫得到控制。這種壓力要求出台給經濟降溫的政策。雖然從長遠來看，這種政策具有經濟上的合理性，但從短期來看，它卻有可

能招致政治上的批評。更為復雜的是，中國必須在政治領導人換屆的同時進行這一經濟轉型。離下一屆領導人上任，大約還有一年時間。除了上述種種困難以外，新一屆領導人還將面臨一系

列艱巨的挑戰︰環境惡化（我最近去北京時，那里的可視距離只有幾百米，空氣髒得讓人幾乎無法呼吸）、人口老化、政治環境日益脆弱。最近發生在華南海門鎮和烏坎村的抗議，只是冰山

一角︰過去一年里，中國出現的大大小小的民眾抗議遠超過10萬次，其中大部分是由于民眾對征地、失業和環境問題感到不滿。

　　接下來是中國境外的一些動向。中國生硬的外交手段和聲稱在南中國海擁有特權的表態，使它在這一地區受到孤立。結果，該地區國家有更大的興趣與美國合作，來制衡中國。中國官員

對台獨勢力有可能在明年1月台灣大選中顯示出力量也感到擔心。西方向緬甸示好，同樣令中國緊張。朝鮮金正日(Kim Jong-il)的去世，使得朝鮮半島可能發生變故，進而導致難民涌入中國

、中朝發生沖突、甚至是朝鮮的垮台。最後一種可能性將使中國在戰略上受挫。中國不願看到朝鮮半島被韓國統一並淪為美國的衛星國。

　　美國和亞洲的一些人（尤其是那些視中國為越來越大威脅的人）會忍不住想利用這種局面從中漁利。但是，他們應當抵制住這種誘惑，就像抵制大多數誘惑一樣。孤立中國或是加劇中國

人心中的反感，並不符合世界的利益。相反，將中國納入管理經濟、抑制氣候變化和防止核擴散的種種全球安排，仍在很大程度上符合世界的利益。要實現朝鮮半島和平統一、阻止伊朗獲得

核武器和確保巴基斯坦屹立不倒，仍然需要中國的幫助。

　　我們沒有理由冒犯中國。美國官員應該避免重復國務卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)把南中國海稱為“西菲律賓海”的言論。這種言論只會放大中國內部的民族主義壓力。中國訴諸

對外冒險主義來緩解國內的不滿情緒，應該是國際社會最不希望出現的事情。

　　我們的一個目標應該是，讓中國履行其國際義務和通過國際機構采取行動。我們應該貫徹我們宣揚的原則。換句話說，就是尋求通過世貿組織(WTO)解決貿易爭端，而不是訴諸單邊行動。

它還意味著，美國國會應該承認如下事實︰人民幣已經有所升值，中國的貿易順差正在下降，美國對華出口正處于高位。

　　全面看問題也很重要。中國或許是全球第二大經濟體，但人均產出至多只是大多數發達國家的五分之一。中國正在加大軍力建設，但軍費開支或許只有美國的四分之一。問題不在于中國

的崛起，中國崛起是不可避免的——盡管許多人低估了它面臨的重重障礙；問題在于更加強大的中國所扮演的角色。對中國變得更加咄咄逼人的可能性進行防範並無不妥，但采取遏制政策則

是草率的，這麼做可能實際上會促成一種敵對關系，對任何人而言都沒有好處。

　　本文作者是美國對外關系委員會(Council on Foreign Relations)主席
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