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广西壮族自治区人民政府关于印发
广西节能产业与环保产业振兴规划的通知
桂政发〔2009〕113号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西节能产业与环保产业振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年十二月二十五日
广西节能产业与环保产业振兴规划
节能产业与环保产业是指国民经济中基于有效利用能源资源、防治环境污染、改善生态环境，为经济社会可持续发展提供产品和服务支持的产业。发展节能产业与环保产业，对转变我区经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。为加快培育和发展我区节能产业与环保产业，根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。
一、发展现状及面临的形势
近年来，我区节能产业与环保产业得到较快发展。节能产业方面，“十一五”前三年全区节能产业产值约 172亿元,占全区规模以上工业总产值的 2.9%。环保产业方面，我区从事环保及相关产业的企事业单位共 300多个，从业人员近 5万人，年产值（收入）约 90亿元。
但是，从总体上看，我区节能产业与环保产业与国内先进省市相比，发展相对落后，产值在全区生产总值中的比重很低，与经济社会发展的现状及要求很不适应。主要表现在：对发展节能产业与环保产业认识不足，重视不够，发展规划及政策支持等滞后，没有形成良好的发展机制；产业缺乏具有领军作用的龙头企业，产业的整体水平不高、竞争力弱；投融资机制尚未建立，融 资渠道不广，难以通过市场机制吸引社会资金的投入；统一、协调、有效的市场监督管理体制和公平竞争的市场机制尚未形成，市场不够规范；产业结构不合理，集中度低，门类相对单一。 我区是一个能源和重要生产资料相对紧缺的经济后发展省区，在未来工业化、城镇化加速发展时期，将面临更为突出的能源资源、环境制约以及更严格的环保要求和压力，对节能环保技术、装备和服务的需求更为迫切，这为节能产业与环保产业的发展提供了良好机遇和广阔空间。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托我区优势资源，以市场为导向，以自主创新为动力，以工业园区为载体，以资源能源综合利用、再生循环利用和环保服务业为发展方向和重点，大力发展产业集群，着力培育节能环保服务市场，建成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高的优势企业和企业集团，全面提高产业的整体实力和市场竞争能力，促使节能产业与环保产业发展成为具有良好经济效益、社会效益的重要产业和新的经济增长点。
（二）基本原则。
1．坚持协调发展原则。把节能产业与环保产业的发展与结构调整、技术进步结合起来,促进节能产业与环保产业与其他产业的协调发展。
2．坚持政策引导原则。营造有利于节能产业与环保产业振兴的政策环境、体制环境和市场环境，激发企业发展的内在动力和积极性，充分发挥企业主体作用，以重点示范带动产业发展和提升。
3．坚持自主创新原则。鼓励企业大力增强自主创新能力，注重引进技术的消化吸收和再创新，提高节能产业与环保产业科技开发水平和创新能力。
4．坚持开放合作原则。扩大国内外交流与合作，积极拓展我区节能产业与环保产业市场范围，在更广的空间和更高的层次推进产业良性发展。
（三）规划目标。
从2009年到2020年，经过十年左右的努力，推动我区节能产业与环保产业快速发展，产业结构和技术水平显著提升，相关产业链形成配套并优化，培育形成一批领军企业集团，节能产业与环保产业产值占全区生产总值比重大幅度提高。
到2012年，初步形成产业特色突出，节能环保技术和服务业基本配套的产业体系雏形；形成 10个以上年产值超 10亿元企业，在节能和环保装备产品、服务两个领域分别形成 2～3家年产值 1亿元以上、具有核心竞争能力的公司和企业集团；节能产业与环保产业产值达到 500亿元，年均增长率 25%以上。
到2015年，扶持和培育一批以资源综合利用为主导的重点节能环保优势企业，形成行业的主导力量；培育壮大 5家以上产值超 20亿元的节能环保龙头企业，形成 20家以上产值超亿元的领军企业，引领整个产业加快发展。产业年产值达到 800亿元，年均增长率 18%。
到2020年，形成一批产业和产品体系比较完备、拥有自主知识产权和创新技术产品、可持续发展能力明显增强、跨入国内同行业先进水平的节能产业与环保产业集群。节能产业与环保产业年产值达到 2000亿元，年均增长率 18%左右。
三、重点领域和主要任务
（一）节能产业。
1．清洁能源和可再生能源。
（1）清洁能源。重点在核电、洁净煤技术应用及地热能开发利用等领域推进项目建设和技术应用。全力推进防城港红沙核电、平南白沙核电项目建设，并以项目建设为依托，因地制宜发展核电配套装备制造业；积极推广和拓展以水煤浆为代表的洁净煤技术应用，并带动水煤浆锅炉及配套设备产业发展。
（2）可再生能源。加快研制生产生物质直燃锅炉、生物液体燃料生产成套装备等，优化发展非粮生物能源产业；积极发展农村新能源，重点推进沼气、太阳能利用和农作物秸秆等可再生能源开发利用，加快沼气系统和配套部件制造业发展；以建筑领域为重点，大力推广地源热泵和太阳能建筑一体化技术，开发生产和应用热泵产品并形成产业。
2．节能技术和产品。
（1）工业节能产业。重点引进开发冶金、化工、建材、交通运输等主要高耗能行业的节能技术与新工艺、能源综合利用技术并推广应用，加快发展节能锅炉制造、LED半导体照明光电子产品等电力电子节能产品生产等；研制和生产混合动力、燃料电池等新能源汽车。
（2）建筑节能技术与节能建材开发。研究开发和推广新型建材和建筑节能综合技术，推进矿渣、粉煤灰等各种废弃物回收利用制备绿色环保建材和高性能混凝土等技术应用，形成我区新型建材产业，满足建筑节能的需求。
（二）资源综合利用和再生资源利用。
大力推进尾矿、废石以及冶炼渣综合利用，加强共生、伴生矿的开发利用，提高资源综合利用水平，开发有色金属再生资源，提高有色金属再生利用率和集约化水平；重点建设制糖工业生态链系统，促进甘蔗制糖向精制糖、食糖深加工及生产低聚糖、酵母、赖氨酸等生物工程产品延伸，形成新型制糖产业、蔗渣与纤维板产业、副产品生物加工和深加工产业等相互关联的新兴产业群；加快发展利用化工、钢渣及有色冶炼渣等工业废渣和建筑垃圾生产建材等产品的技术和产业。大力发展废电线电缆、报废汽车、废有色金属、废油等再生资源回收利用以及废旧电子产品处置产业。推进农业废弃资源回收综合利用。重点建设一批资源综合利用循环经济型的企业集团和生态工业园区、再生资源加工基地等。
（三）节能和环保装备制造。
1． 节能装备制造。重点开发高频无极灯、节能型 LED照明灯等绿色照明产品的生产装备制造，鼓励和支持汽车新能源装备和配套设备的制造。
2． 清洁能源装备制造。优化发展风力发电机组成套装备制造、太阳能应用关键技术元器件及产业化、地热能采集与应用专用成套设备制造等清洁能源利用设备生产。
3 ．节能和清洁生产配套设备。重点发展制糖、冶金、化工、轻工、有色、食品等重点行业的清洁生产配套设备，包括节能节水工艺设备，再生水回用和循环利用配套设备等。
4 ．污染防治设备和装备制造。重点开发城市生活污水和制浆造纸、淀粉、酿造、化工等工业废水以及养殖业废水处理净化成套装备与设备、污水生物及生态处理组合技术装备、垃圾渗滤液无害化处理装备、市政污泥资源化及成套装备。积极研制烟气高效除尘、脱硫、脱硝等成套装备以及高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉、高效电除尘器、高温高滤速袋式除尘器及其高效清灰装置等设备。发展垃圾卫生填埋、垃圾焚烧技术和成套设备以及垃圾收集、分选、预处理技术和装备。研制和完善大型垃圾堆肥和简易堆肥技术和成套设备。
5． 资源综合利用设备。重点发展高炉水淬渣、钢渣、冶炼渣、硫铁矿烧渣、脱硫石膏、粉煤灰综合利用技术和设备。发展先进的余热回收利用技术和装备。
6．节能检测和环境监测设备。积极研发节能和环境测控设备；
开发生产锅炉热效率在线监控系统、电机监护系统等先进控制设备，提高企业自动化控制水平，满足节能监督监察的需要；研发与制造在线式及便携式水质监测仪器、汽车尾气监测仪、固定污染源在线监测远程监控系统及设备等。
（四）节能与环保服务业。
完善节能环保产业服务体系建设。培育有特色、高水平的咨询、设计、审计、评估、检测、诊断、培训等专业服务机构，大力推广合同能源管理、能源需求侧管理、节能自愿协议等节能减排新机制；重点发展环境工程总承包服务，包括融资、设计、设备成套、安装、调试和专业化运行服务；推进节能环保中介服务机构建设，发展节能环保技术服务以及环境影响评价、清洁生产技术、环境监测等咨询服务。
（五）环保技术研发及应用。
1 水污染防治技术。重点开发城市生活污水和工业、养殖废水处理技术和成套设备、废水再生循环回用技术研发及工程应用。开展难生物降解和高浓度有机废水治理技术攻关研究。
2 大气污染防治技术。重点支持发展大型火电厂及大型工业锅炉烟气脱硫脱硝关键技术、高效除尘技术及装备的研发，促进大型脱硫脱硝工艺和装备国产化，推广应用高效袋式除尘器及电袋复合除尘器。
3 固体废物处理与处置。开发各种危险废物无害化处理处置技术与装备，建设营运好广西危险废物处置中心及若干工业固体
废弃物处理中心。在南宁等重点城市推广应用城市生活垃圾焚烧发电技术，加快生活垃圾炉排焚烧炉、余热锅炉、汽轮机和高效垃圾焚烧尾气处理设备的研制和产业化，鼓励低投资、高效率、低运行费用的垃圾焚烧烟气处理技术的研发和应用。
四、发展布局与重点工程项目
（一）发展布局。
根据现有产业基础、科技研发力量、人才资源优势、产业链配套能力等，统筹规划，合理布局，因地制宜发展我区节能产业与环保产业。通过各领域产业及企业的合理布局，为节能产业与环保产业及企业成长营造良好的条件和外部环境，形成各有分工侧重、相互协作、良性发展的空间格局。
1.依托技术、资金、人才等要素相对密集的优势，推进形成以南宁市为中心的节能和环保技术研发、节能产品开发、节能环保服务和洁净产品设计生产的复合型产业集群，将南宁市打造成为节能环保技术研发和产品生产基地。
2.在河池市、百色市等资源丰富的区域布局资源综合利用产业，依托重点企业带动一批具有地方特色的资源综合利用企业发展。
3.依托沿海及沿江口岸优势，在沿海和沿江城市区域相对集中布局再生资源回收利用产业。
4.发挥柳州市工业基础较好和装备制造业相对雄厚的优势，以柳州为中心布局节能环保装备产业集群和成套设备生产基地。
5.以桂林市为中心的区域，重点布局节能环保监测仪器、特色洁净产品研发及生产制造业。
6.支持清洁能源技术研发及其产品装备开发，引导产业集聚，将北海市、防城港市等沿海城市打造成为清洁能源及其设备基地。
（二）重点工程项目。
围绕我区节能产业与环保产业振兴的目标和主要任务，规划期内在清洁能源和可再生能源、节能产业及产品、污染防治、节能和环保装备制造业、固体废弃物处理设备、节能与环保服务业和资源节约与综合利用等重点领域着力推进一批重点工程项目建设。重点集成项目 28项，估算总投资 581亿元见附表）。
五、政策措施
（一）加强节能产业与环保产业发展的规划引导。
按照“引导、规范、培育、监督、服务”的职责定位，发挥各级政府引导作用，把节能产业与环保产业列为国民经济发展的重要战略支撑产业，纳入国民经济的整体发展战略，科学制定产业振兴规划和实施方案，作为优先发展的新兴产业加以扶持。
（二）建立健全法规标准体系与市场管理机制。
建立统一的节能产业与环保产业管理体系，积极开展节能产业与环保产业技术标准研究制定，加强行业监督和市场规范，消除地方保护和行业壁垒。积极推进形成统一开放、公开、公平、公正、竞争有序的节能产业与环保产业市场体系。
（三）积极培育发展节能产业与环保产业市场。
严格节能和环保执法，督促企业依法加大节能和环保投入，扩大市场需求，加速促进节能产业与环保产业市场发展，激发节能和环保市场的活力。
（四）制定落实节能产业与环保产业振兴的具体措施。
切实增加对公共服务领域的资金投入，建立有效推进企业节能和保护环境的激励政策和约束机制，建立多元化投入机制，加大产业投资力度，引导社会资本进入节能和环境保护建设领域，推动节能环保项目的社会化、市场化运作。
（五）构建大中小企业协调发展的良好格局。
优化节能环保企业组织结构，实现节能产业与环保产业规模化、集约化、专业化经营。积极实施大企业和企业集团发展战略，形成一批拥有自主知识产权，核心能力强的大企业大集团，提高规模效益和市场竞争力。积极引导中小型节能环保企业向专业化方向发展，提供专业化配套服务。形成产业内适度集中，企业间充分竞争，大企业为主导、中小企业协调发展的格局。
（六）鼓励支持企业扩大开放合作。
争取引进更多高层次高水平的节能环保合作项目、资金和先进技术，增强我区节能产业与环保产业竞争力。扶持我区节能和环保技术、产品走向国际市场，积极开拓区外、东南亚及其它发展中国家和地区的节能产业与环保产业市场。
附件：广西节能产业和环保产业发展重点工程项目表
附件
广西节能产业和环保产业发展重点工程项目表
项 目类 别
项目名称
主要建设内容及规模
总投资（万元）
建设起止年限
项目所在地
业主或单位
总计
5810715
一、
节能产业重点工程
1
桂林尚科光伏技术有限公司CIGS薄膜太阳能电池项目
形成年产 CIGS薄膜太阳能电池 800MW的生产能力，年新增销售收入达 252000万元，建成中高档薄膜太阳能电池片及太阳能终端应用产品生产基地。
90000
2009年-2011年
桂林市
桂林尚科光伏技术有限公司
2
广西地凯科技有限公司防雷产品和太阳能光伏电池研发基地
新建 4.8万平方米厂房，生产防雷产品及铜铟镓硒 CIGS太阳能电池，新增销售收入7420万元。
5000
2007年-2010年
南宁市
广西地凯科技有限公司
3
广西西江锅炉制造有限公司节能锅炉技术改造项目
通过引进蛇形管数控自动生产线、建设燃油式数控退火炉以及其他配套设备，每年新增高效节能循环流化床锅炉产能 2000蒸吨，总能力达 3500蒸吨，新增产品销售收入12000万元。规划到 2012年、2015年和 2020年各类锅炉的生产能力分别达 8000蒸吨、12000蒸吨和 18000蒸吨。
5524
2009年-2010年
梧州市
广西西江锅炉制造有限公司
4
桂林电力电容器有限责任公司特高压电力电容器生产基地项目
在桂林市国家级高新开发区铁山工业园建设新的特高压电力电容器生产基地，引进国内国际上最先进的技术和设备，新基地建设达产后，工业总产值可达 12亿元。力争 5年内，实现工业总产值、销售收入超 20亿元。
290000
2009年-2015年
桂林市
桂林电力电容器有限责任公司
项 目类 别
项目名称
主要建设内容及规模
总投资（万元）
建设起止年限
项目所在地
业主或单位
5
金盟纳米有限公司年产高效节能电动机 10万台项目
高效节能电动机厂年产高效节能电动机 10万台项目，项目年产值约 5亿元。
15000
2009年-2015年
河池市
金盟纳米有限公司罗城高效节能电动机厂
6
广西凯斯博电气设备制造有限公司节能变压器及配电柜项目
研发和生产节能变压器及配电柜。
12000
2009年-2011年
南宁市
广西凯斯博电气设备制造有限公司
7
广西佳力电工集团有限公司产业化升级项目
占地 110亩，增加关键设备投入，提高质量控制水平，生产 220kV以上电压等级变压器，实现非晶变压器产品的产业化，新增销售收入 18000万元。
8000
2009年-2010年
柳州市
广西佳力电工集团有限公司
8
南宁郑星电线电缆有限公司 500kV及以上超高压电线电缆生产项目
500kV及以上超高压电线电缆建设期为 2007年-2010年，总投资 9100万元，新增销售收入 15000万元。
9100
2007年-2010年
南宁市
南宁郑星电线电缆有限公司
9
玉柴机器股份有限公司节能型中型柴油机研发与产业化项目
节能型中型柴油机研发与产业化，生产能够满足欧 6排放标准的产品，新增销售收入120000万元。
50000
2008年-2011年
玉林市
玉柴机器股份有限公司
10
桂林电力电容器有限责任公司风力发电设备制造产业基地项目
在桂林铁山工业园建设兆瓦级并网大型风机装配车间、技术研发中心、大型风力发电机实验场等，形成 1.5-2.5兆瓦路上并网风力发动机组和3-5兆瓦海上离岸型风力发动机组，每年新增销售收入200亿元。
143000
2009年-2012年
桂林市
桂林电力电容器有限责任公司
11
金源稀土有限公司三基色节能灯生产项目
年产 500万支稀土三基色节能灯，项目年产值约 1亿元。
25000
2009年-2011年
贺州市
金源稀土有限公司
项 目类 别
项目名称
主要建设内容及规模
总投资（万元）
建设起止年限
项目所在地
业主或单位
12
广西松林玻璃有限责任公司汽车玻璃深加工项目
年产大型功能型 LOW-E平弯钢化玻璃 35万平米，汽车玻丝印夹层玻璃 33万平米，建筑钢化玻璃 30万平米等，新增销售收入 8000万元。
5000
2007-2010年
南宁市
广西松林玻璃有限责任公司
13
广西正田节能玻璃有限公司LOW-E镀膜生产线技改项目
节能玻璃 LOW-E镀膜生产线技改建设，项目年产值约4000万元）
5000
2009年-2010年
南宁市
广西正田节能玻璃有限公司
14
广西番禺至昌照明电器有限公司福得佳高效照明电器生产项目
形成节能绿色照明电器 1600万支生产能力。产值超过 2亿元。
5000
2008年-2010年
南宁市
广西番禺至昌照明电器有限公司
15
柳州光元电子科技有限公司LED半导体照明光电子产品生产线技术改造项目
新增自动化流水线传送带输送机头、全自动 12温区回流焊机、高精高速全自动贴片机，高精高速全自动插件机，超声波清洗机、LED显示屏半全自动焊接设备、 LED封装机、点晶机、电容成型机以及LED设备防水性能测试真空机、数字电桥、精科盐雾测试仪、试波仪等检测研发设备，项目可有效增加企业产值1.75亿元。
10000
2009年
柳州市
柳州光元电子科技有限公司
16
广西钧富凰地源热泵有限公司产业化基地项目
形成地源热泵大型、中小型空调制造、压缩机生产制造及控制和配套系统制造等，并成立工程技术开发中心，项目年产值 41.5亿元。
82500
2009年-2014年
南宁市
广西钧富凰地源热泵有限公司
二、
资源节约与综合利用及再生资源回收利用工程
17
梧州进口再生资源加工园区建设项目
以进口废电线电缆、废有色金属等各类再生资源的拆解、加工为主导。用地面积 666.7公顷（ 10000亩），全部项目建成达产后，将实现工业产值600亿元以上。
1500000
2009年-2015年
梧州市
梧州进口再生资源加工园区管委会
项 目类 别
项目名称
主要建设内容及规模
总投资（万元）
建设起止年限
项目所在地
业主或单位
18
广西龙潭进口再生资源加工利用园区项目
以进口废电线电缆、废有色金属等各类再生资源的拆解、加工为主导，园区规划用地面积约 800公顷 (12000亩)，园区建成后，将形成 350 万吨/年的进口废五金类拆解加工生产能力，达到年产 30 万吨以上塑料原料、 30万吨以上废铝料、9 0万吨以上废铜料、140万吨以上废钢铁料的生产规模，实现年工业产值 300亿元。
600000
2009年-2015年
玉林市
广西龙潭进口再生资源加工园区有限公司
19
广西南宁粤邕再生资源产业基地
规划占地总面积 2750亩，年处理废旧塑料再生产品 30万吨，废旧金属、电器、车船拆解回收再生产品 30万吨，废纸再生产 6万吨的生产规模，形成年产值 100亿元。
233390
2009年-2015年
南宁市
广西粤邕物资回收再生资源有限公司
20
广西玉林中环再生资源利用有限公司进口废旧钢铁配送中心
用地面积 800亩，年进口废钢铁 300万吨 ,年产值 80亿元，利税 15亿。
30000
2009年-2012年
玉林市
广西玉林中环再生资源利用有限公司
21
河池市南方有色冶炼有限责任公司清洁生产和循环经济建设项目
余热综合利用项目、挥发窑渣资源化利用项目、锌冶炼渣综合回收项目、铅锌联合冶炼循环经济产业化项目、锌冶炼各项高耗能设备及工艺节能项目、锌冶炼系统水资源减量化循环利用项目、铅冶炼渣综合回收及资源化利用项目、铅冶炼系统给排水改造项目、硫铁烧渣资源化利用项目、锌冶炼挥发窑多膛炉尾气脱硫治理项目、铅锑冶炼、烟化炉尾气脱硫治理项目，项目年产值22亿元。
86074
2009年-2012年
河池市
河池市南方有色冶炼有限责任公司
22
广西防城港再生资源加工园区
150万吨 /年的废钢铁加工配送中心和 185万吨/年的废五金加工配送中心和 20万吨/年的光亮铜杆生产线。年产值1330亿元。
720660
2009年-2015年
防城港市
广西物资集团有限公司
项 目类 别
项目名称
主要建设内容及规模
总投资（万元）
建设起止年限
项目所在地
业主或单位
23
广西固体废物（危险废物）处置工程
占地面积 169297平方米，建设规模为物化处理量 4260吨 /年，回转窑焚烧规模 11522吨 /年（ 30吨 /日），稳定固化23757吨/年，安全填埋场年进场处理量 39869吨 /年，年产值 1.2亿元。
21667
2009年-2010年
南宁市
广西神州立方环境资源有限公司
三、
环保装备制造工程
24
水污染治理装备生产制造
厌氧、好氧等生化处理设备研制和生产；废水物化处理设备研制生产；城镇污水处理厂配套设备的本地化生产供应，预期年产值达 5.5亿元。
25000
2009 ～20 20年
南宁、柳州、贵港等市
广西金麟环保公司、广西博士科环保有限公司等企业
25
大气污染治理装备生产制造
工业废气、烟气的除尘、脱硫、脱硝等净化技术装备和配套设施的研发和生产，预计年产值达 5亿元。
30000
2009 ～20 20年
贵港、南宁、柳州等市
广西科穗环保有限公司、广西金麟环保公司等企业
四、
环境污染综合防治工程
26
城镇污水处理设施建设项目
城镇污水处理设施建设项目123项，日处理污水 456.9 万立方米，年产值 12亿元（按照 0.8元 /立方米计算）。
1270300
2008年-2010年
全区
27
垃圾处理设施建设项目
城镇生活垃圾处理设施建设项目 84项，日处理垃圾13329吨，年产值 4亿元（按照 80元/吨计算）。
433500
2008年-2011年
全区
五、
节能和环境保护服务
28
节能与环保服务业
组织节能检测和技术咨询，实施合同能源管理、能源审计和节能规划编制等节能服务；环境影响评价、环保工程设计及承建、环境监测等咨询服务、环保污染治理设施运营、清洁生产审核、环境管理体系认证等各类环保服务，年产值约25亿元。
100000
2009 ～20 20年
全区
各节能中心、环保服务机构
主题词：能源 环保 规划 通知