1991年亩产玉米纯收入:完善公共财政体系，推进沙湾基本公共服务均等化转载

完善公共财政体系，推进沙湾基本公共服务均等化

作者：宋志彬 

 党的十七大报告提出，要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。这给我们财政工作提出了明确要求和工作重点，我们要深刻领会，狠抓落实，聚财为民，通过推进基本公共服务均等化为构建和谐沙湾做出应有的贡献。

一、充分认识推进基本公共服务均等化的重大意义和必要性

基本公共服务，包括促进就业服务、社会保障等基本民生性服务，教育、卫生、文化等公共事业性服务，公益性基础设施建设、生态文明建设等公益性基础服务、生产安全、消费安全等公共安全性服务。基本公共服务均等化，就是要使人民群众在享有这些服务的范围和程度上做到均衡平等。只有推进基本公共服务均等化，才能更好的体现社会公平正义，才能实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动社会的和谐。

推进基本公共服务均等化，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观核心是以人为本，就是要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。推进基本公共服务均等化，正是体现了发展成果由人民共享，防止了部份人对享有基本公共服务的确失，防止了由于区域、城乡等的差距出现部份地方基本公共服务的缺失和服务水平的低下，凸现了基本公共服务对改善民生、惠民利民的重大支撑作用。

结合沙湾实际来看，推进公共服务均等化也十分重要和必要。沙湾和全国一样，当前和今后一段时期还存在城乡二元结构的问题，一些地方特别是山区和城镇之间差距还较大，基本公共服务在这些地方覆盖还不完备，比如一些乡镇交通条件较差，个别乡镇至今不通公交车，老百姓还没有享有便捷的公共交通服务。在一些社会事业领域，公共服务的水平还有待提高，提供服务的基础条件还需改善。因此，如何使全区人民享有均等的、日益优化的基本公共服务，是摆在我们面前的重大课题，是我们财政工作者必须努力的方向。

二、坚持科学发展，为推进基本公共服务均等化汇聚财力

基本公共服务均等化的推进，要求政府必须有坚强的财政支撑，所以我们要坚持科学发展。工业上，我们要咬住工业化这个主题，通过发展工业来解决公共服务不均衡的问题。按照区委提出的“依托大企业，做强大产业，延长产业链，提高竞争力”的思路，大力实施“21510”工业发展战略不断提高沙湾企业的自主创新能力，全力推进“不锈钢百亿园区”建设，加快德胜100万吨中厚板和安谷电站的立项报批和启动建设工作，力争西南不锈钢成为全市首个百亿企业。农业上，坚持走特色农业化道路，借区委书记袁晓松的话来说就是“我们不和其他区县比农业的总量，而是要比单位面积的产值和效益，比单位面积农民的收入”。大力实施“6+1”工程，坚持走“一村一品”的发展之路，特别是要发挥碧山乡万亩桑园、万亩优质水稻、万头优质仔猪、沙湾镇优质水果、轸溪乡优质核桃、谭坝乡优质西瓜等基地的示范作用，要走出一条适合沙湾特色农业发展之路。第三产业上，立足沙湾丰富的人文和旅游资源的优势，2008年，重点抓好郭沫若故居博物馆的改扩建、美女峰石林景区的招商发展,大力发展商贸、金融等服务业，为第三产业发展注入新的活力。通过我们的不懈努力，力争2008年，实现地方财政一般预算总收入8亿元以上，区财政新增财力4000万元以上，用于“民生”的财力超过1亿元。

三、推进基本公共服务均等化，让公共财政的阳光温暖全区人民

近几年来，科学发展为沙湾区带来了财力的两位数增加，区委区政府在推进基本公共服务均等化方面投入的财力也年均增长达到40%以上，给全区人民带来了愈来愈多的实惠。比如区委区政府出台了《加快农村公路发展的意见》，规定通村公路每硬化1立方米财政补助100元，通组户1立方米补助80元，仅此一项，2007年全区就补助33个村303万元，改善了农村交通条件，在推进交通公共服务均等化方面迈出了大步。今后，财政工作者还将围绕推进基本公共服务这一重点，在以下四方面做好工作，切实使公共财政的阳光照耀沙湾的每一个地方。

第一，继续通过促进沙湾科学发展壮大财力，为持续推进基本公共服务均等化提供保障。2008年全区力争实现GDP67亿元以上，财税总收入达到9亿元，一般预算收入达到2亿元。根据区委区政府的安排，将预计新增财力4000万元的80%用于“惠民行动”，加大公共卫生、义务教育、社会保障及各项社会事业的投入，也即大部分用于基本公共服务均等化的推进。

第二，继续积极争取上级相关财政转移支付，为推进全区基本公共服务均等化增添财力支持。可以确定的是，随着十七大精神的深入贯彻落实，各级财政为支持西部、支持基层推进基本公共服务均等化的转移支付力度将进一步增大，我们应抓住机遇，主动争取，获取各级对沙湾项目和资金的支持。2007年，全区共争取各级财政支持9000余万元，2008年争取有相当幅度上升，为推进沙湾公共服务均等化创造更好条件。

第三，进一步优化财政支出结构，多层次调节收入分配，使财政支出进一步向改善民生问题、发展社会事业、改善城乡基础设施等涉及基本公共服务的领域倾斜，将在就业服务、文化、教育、卫生事业、社会保障、农村公路建设等方面投入更多的财政资金。单实施失地农民养老保险一项，区财政2008年就将投入2000余万元。又以教育发展为例，2008年将调整学校布局，完成沙湾小学、踏水小学扩建工程、启动城北小学建设，新建职业中学实验楼等工程，仅工程建设就将投入1500多万元，将极大改善沙湾教育服务均等化的状况。

第四，将着力扶持发展不平衡区域和相对“短腿”领域的发展。在财政扶持上建议区委区政府予以倾斜，努力帮助这些区域和领域解决基本公共服务缺失和不完善的问题，从而缩小城乡、区域、领域差别，让全区人民普遍享受质和量上均等的基本公共服务。

社会要和谐，基本公共服务必须均等化。财政在推进基本公共服务均等化的渐进过程中具有义不容辞的责任。我们必须在完善公共财政体系上狠下功夫，殚精竭虑，奋力推进沙湾基本公共服务均等化，为建设实力沙湾、活力沙湾、魅力沙湾、和谐沙湾拼搏奋斗。