一头成年黄牛价格:收入分配矛盾较突出 “藏富于民”将成改革重点

2009-12-10 | 收入分配矛盾较突出 “藏富于民”将成改革重点

　　收入分配矛盾较突出 “藏富于民”将成改革重点

　　来源：重庆日报 作者：胡顺涛

　　周天勇搜狐博客：http://zhoutianyong.blog.sohu.com/

　　“只有钱袋子鼓起来了，才会增强居民的消费能力，扩大内需调整结构的目标也才能实现。”长期关注收入分配制度改革的著名经济学家、中央党校政策研究室副主任周天勇，日前在接受记者专访时认为，中央经济工作会适时提出“加大国民收入分配调整力度”极具现实意义。如何藏富于民，将成为来年经济体制改革的重点和难点，也事关调结构、扩内需的大局。

　　现 实

　　收入分配矛盾较突出

　　重庆日报：在持续困扰我国的体制顽疾中，收入分配问题始终位列其间。本次中央经济工作会特别提出加大国民收入分配调整力度，意义何在？

　　周天勇：在经历一波金融海啸的冲击后，中国的经济已企稳回升，但基础依然薄弱，结构不平衡，全面复苏仍面临严峻挑战。作为夯实内需增长基础、增强经济发展后劲的重要举措，收入分配改革是一个重点。可以说，分配的问题也是经济发展中的问题，分配问题解决不好，未来的发展问题就不可能解决好。

　　重庆日报：既然中央确定要调整分配结构，您认为应该调整什么？

　　周天勇：当前，我国收入分配不均的矛盾还比较突出。一方面，城乡收入分配差距过大；从国家、企业和个人分配比例来看，国家拿走的比例越来越多，个人的比例越来越少，居民的比例越来越少；从企业来看，一些垄断企业，国有企业，特别是垄断国有企业的工资，普遍要高于一般的中小企业的工资水平。这些都是需要改变的，我认为，说了很多年的藏富于民的理念应该有所行动和突破了。

　　重庆日报：为什么这样说？

　　周天勇：如果居民收入长期偏低，我国的消费动力就不足，从经济结构来看，生产大量的东西消费不掉，就会导致生产过剩。而现在，问题是遇到国际金融危机以后，出口大幅度地下降，这样生产出来的东西，如果国内消费不足，导致物价低迷，企业普遍感到市场压力，就难免出现倒闭潮。

　　所以，此时调整分配结构，让居民钱袋子鼓起来，有利于扩大内需，改变出口依赖性的经济，应对国际金融危机。另外，收入分配矛盾不解决，对建设和谐社会不利，所以从社会方面来看，也需要注重收入分配格局的调整。

　　破 题

　　调整分配要鼓励创业

　　重庆日报：我国现在实行的应该是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，但现实情况却并非如此，而更像是实行按资分配为主的制度。与劳动相比，资本的力量更强大，分配到的份额也更多。这是不是在来年应该调整的内容？

　　周天勇：这里面有个权力分配的关系，第一是国家权力分配，第二是资本权力分配，第三是劳动权力分配。在我国，国家分配的权力最强，资本权力分配次之，而劳动分配的权力处于最弱势的地位。

　　这样造成的问题就是，政府部门说该收什么费用，怎么收，大多不和老百姓商量，这个调整的空间较小，需要一个很长的过程。在资本分配中，资本方出的是白花花的钱，对工资水平也有决定权。劳动分配的调整是关键，也将是从中央到地方考虑最多的问题。

　　重庆日报：您的意思是说，居民的就业率、就业质量是关键？

　　周天勇：当然。如果有大量的劳动力过剩，没有工作，别说财富，他连劳动权利都没有，所以关键是让大量的人就业，包括让大量的高校毕业生和农村富裕劳动力有工作，让他们有创业权和劳动权。我要说的是，我们现在对于创业权由于体制、融资、法律各个方面还不完善，保障还远远不够，对初次分配带来了很多问题。要知道，有创业才能有企业，有企业才能有就业，有就业也才会有分配。

　　重庆日报：但是也有专家认为，要比较快速地提高居民收入，企业让利是一个主要渠道。

　　周天勇：我并不赞同这一观点。在当前，中小企业本来就在渡难关，让它再让利，企业就要倒闭了。而让垄断企业让利，它们职工的工资本来就很高，再让利，差距不就更大了吗。我觉得，最主要的还是鼓励创业，创造更多的就业机会。要让利的话，应该是国家为中小企业减少相关税费，改善金融生态环境。

　　难 点

　　农村是一个主战场

　　重庆日报：如果占中国人口大部分的农民的收入不能提高，提高国民收入是不现实的，也谈不上增强消费能力。

　　周天勇：是的，所以此次中央经济工作会对农村板块着墨不少，包括财政支持倾斜、加速城镇化等。

　　重庆日报：那么，您认为如何提高农民收入，缩小城乡差距？

　　周天勇：农民收入低，是由大的格局造成的。在我国国民生产总值中，第一产业只占了11%，但集中了40%的劳动力，每个劳动力摊下来能不薄吗？

　　现在，中央和地方也在加大对农村基础设施的投入，增强农业板块。同时，要让富裕劳动力走出来，只有这样才能提高农民收入，缩小城乡差距。目前，凡是城乡收入差距比较小的，都是城市化程度比较高和农业劳动力比例低的地方。所以，相形之下，加快城镇化和城市化步伐，让大量农民转移出来更加有效。

　　重庆日报：这次中央经济工作会提出加快城镇化，放宽户籍限制，是不是有这个考虑？

　　周天勇：是的。农民身份不改变，想什么办法都见效不大。因为农业生产总值比例下降是一个世界性的规律。要是农业生产总值再持续下降，城市化进程跟不上，分配机制的调整也会遇到阻力。可喜的是，中央注意到了这一问题，以前所未有的重视程度提出加快城镇化的问题。

　　重庆日报：对此次改革，您有何预期？

　　周天勇：事实上，在今年国务院常务会议审议并原则通过的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中，就提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，预计将成为明年经济体制改革的重要内容。我要说的是，除了中央，地方政府也大有可为，包括在鼓励创业和改变城乡二元结构等方面有不小空间。

　　周天勇搜狐博客：http://zhoutianyong.blog.sohu.com/